記者 付 炎 通訊員 焦遠震 杜碧巖

加強基層政權治理能力建設，統籌推進鄉鎮、村（社區）治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。

今年以來，臨猗縣聚焦抓黨建促基層治理能力提升專項行動目標要求，以市委專項行動鄉鎮綜合行政執法工作專班開展的“四學、四看、四見效”大調研活動為契機，用活“加減乘除”工作法，不斷強化責任擔當，提升履職能力，答好基層治理能力提升考卷，推動改革成效持續轉化為基層治理效能。

黨建上做“加法”

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。只有堅持把黨的領導貫穿各項工作的全過程、各環節，上下聯動、統籌推進，做好“加法”，才能確保正確的前進方向。

基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，為切實筑牢這個“戰斗堡壘”，臨猗縣委編辦借“四學、四看、四見效”大調研活動東風，督促各鄉鎮黨委在基層治理中當好主角、扛起主責、抓好主業，把基層治理中各項重大政治任務緊緊記在心上、抓在手上、扛在肩上。

北辛鄉黨委充分發揮黨建引領的突出作用，全力打造“一核三環”大嶷山現代果業示范園區，謀劃實施了農文旅小鎮、國家級產業體系示范基地、老果樹間伐示范基地、御品一園電商平臺、現代果農培訓基地等一大批項目，極大提升了臨猗果業的綜合競爭力。該鄉黨委統籌推進疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩手硬”，創新開展了“電商外貿—蘋果清零”行動，僅在今年10月份就組織社會各界力量幫助農戶銷售果蔬400萬公斤，創收3200余萬元，同比去年增長23%。同時，通過“硬核教學強提升、嚴管考核促成長、真情關懷穩心神”三個機制，全面打造“能講會寫善干”的全能型大學生村干部隊伍，激發大學生村干部干事創業熱情，為抓黨建促基層治理能力提升專項行動提供堅強的人才支撐。

問題上做“減法”

堅持問題導向是推進工作、化解矛盾的有效方法。主動破難點、疏堵點、除痛點，做好“減法”，才能在解決問題中有效提升基層治理能力。

臨猗縣委編辦通過深入各鄉鎮實地查看、調研、座談等方式，全面了解、梳理、解決機構運行中存在的突出矛盾和問題，用改革的思路和發展的眼光，深入分析研究基層在職能履行中遇到的困惑，逐步消化矛盾、解決問題，著力推動工作機制健全完善、編制配備科學合理、職責履行協同高效。

在鄉鎮綜合行政執法方面，針對思想認識不夠到位、政策把握不夠準確、協調機制不夠健全、不敢不懂不會不主動執法等突出問題，該縣綜合行政執法專班探索實施了線上線下培訓和案件幫帶機制等辦法。但要實現質的飛躍，還需繼續在多元化措施中，不斷加強執法理論知識儲備，增強執法實戰能力；不能坐等執法案件，要主動深入現場，防止“行政執法機關化”。

該縣要求，鄉鎮執法人員既要學習“有字之書”，搞懂弄通綜合行政執法相關知識，把握執法規范內涵實質；還要學習“無字之書”，將所學同實際工作融會貫通、相融互促。在此基礎上，還要秉承以人民為中心的發展思想，堅持“勤宣傳多指導，能勸導不強制，能整改不處罰”原則，引導人民群眾做社會主義法治的遵守者和捍衛者。

服務上做“乘法”

基礎越夯實，群眾的福祉就越充實。鄉鎮機構改革后，雖然基層社會管理和公共服務水平顯著提升，但在新時代，群眾對公共服務的需求逐步從“有沒有”向“好不好”“優不優”升級，因此，在服務群眾上仍需下更大功夫、出更多實招，做好“乘法”。

臨猗縣東張鎮退役軍人服務站，針對鄉鎮退役老兵信訪問題，充分發揮工作職責，將鄉鎮司法所調解和退役老兵信訪調解工作有效結合，在退役軍人服務站成立以退役老兵志愿者周碚森名字命名的“周碚森工作室”，全力打造退役軍人“楓橋式服務站”，堅持一聲問候、一杯熱茶、一把椅子、一張笑臉、一番解答“五個一”工作法，用優質服務溫暖退役老兵。該工作室成立以來，全鎮退役軍人的相關政策待遇全部落實到位，退役老兵和現役軍人家屬家庭全部懸掛了光榮牌匾，優撫對象的生活待遇全部得到保障，50余名退役軍人實現就業。同時，在調解糾紛上也做得風生水起。僅周碚森一人就調處疑難糾紛案件多達百余起，其中，幫助老兵維權5起，處理老兵糾紛26起，指導村級調委會調解各類糾紛60余起，為全縣鄉鎮退役軍人服務站打造了亮點品牌。

該縣認為，要使這種服務產生倍增效應，還需繼續探索便民好路子，將服務范圍擴大到更多民生領域，用實際行動踐行初心使命，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

作風上做“除法”

黨委政府機關人員作風直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。習近平總書記強調：“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。”進入新時代，面對新任務，黨員干部要對標先進，時刻保持清醒頭腦，自覺在作風上做好“除”法，摒除雜念，消除顧慮，排除干擾，爭做清正廉潔、干凈擔當的好黨員、好干部。

臨猗縣委編辦借大調研活動，持續助力鄉鎮知責強責、履職盡責能力再上新臺階，持續鞏固深化黨員干部作風大整頓活動成果，為基層治理聚勢增能。

在此過程中，嵋陽鎮黨委政府充分發揮鎮黨群服務中心服務引領職能，在嵋陽村黨群服務中心，以豐富的新時代文明實踐活動凝心鑄魂，為全縣精神文明建設樹立了模范典型。該村建立了紅色文化記憶館，收錄自1955年至今的上級文件、支村委會議記錄、土地人口臺賬、財務檔案、榮譽牌匾、家戶檔案等兩萬余份，并將每月主題黨日活動開在紅色文化記憶館，讓黨員憶古思今，堅定信念；建立了民事調解會、老年協會、文藝宣傳隊三支隊伍，“兩委”干部進隊不掛帥、參與不主導，村級治理“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”；建立了13項村規民約，每月編寫《和諧小報》，每年評選“好婆媳”“驕子之星”“七星級文明戶”，宣傳好事跡，引領新風尚；村黨組織對歷屆村干部約法三章，即集體經濟干部不插手、處理村務家屬不干涉、群眾有事干部不撂手，做到依規辦事、干凈干事、公開做事；籌資建設了民俗文化展館，陳列老舊物件3萬余件；發揮嵋陽村莊戶劇團作用，通過編劇排戲，宣傳政策方針，激勵群眾向善向美。該村以村莊文化引領群眾、宣傳群眾、鼓舞群眾，為弘揚新時代正能量、踐行新思想新理念提供了有力支撐，為基層治理創實績、求實效起到了示范引領作用