新絳縣行政審批服務管理局黨組傳達學習全省深化“放管服”改革持續優化營商環境電視電話會議精神

今年以來，新絳縣行政審批服務管理局在新絳縣委、縣政府的正確領導下，堅持黨建引領，踐行為民宗旨，敢于破困解難，以創新的手筆不斷釋放行政審批改革的含金量，形成了“辦事不求人、審批無障礙、項目全代辦、全程網上轉、服務快又簡、假日不打烊”的新格局，用看得見的變化、享受到的便捷、說得出的收獲堆砌出營商環境的新高地，在服務經濟社會高質量發展中彰顯了行政審批人的時代新風采。

新絳縣政務服務大廳

“三四五六”：唱響黨建融合曲

深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，是鞏固拓展黨史學習教育成果的有力抓手。新絳縣行政審批服務管理局創新開展了“落實有力量 優化無止境”主題活動。

自助服務更便捷

主題活動以黨建引領服務為主軸，聚焦“一枚印章管審批”、政務服務質量提升、打造“貼新辦”政務服務品牌、全代辦服務等重點工作，以“三四五六”思路為引領，在優化營商環境中唱響黨建融合曲。

黨員“三做到”。全體黨員要做到圍繞理論學習強素質，做到旗幟鮮明講政治；圍繞業務提升強能力，做到創新工作務實效；圍繞志愿活動展風采，做到點滴小事暖民心。

機關股室“四優化”。各股室要做到優化審批機制、優化審批流程、優化服務效率、優化服務態度。

全體人員“五不讓”。全體人員要做到不讓服務對象在“我”這里受冷遇，不讓工作和審批事項在“我”這里延誤，不讓工作差錯在“我”這里發生，不讓不良風氣在“我”這里出現，不讓機關形象在“我”這里受損害。

入駐單位“六提升”。入駐單位窗口要做到提升作風建設、提升業務能力、提升辦事效率、提升服務態度、提升服務力度、提升服務形象。

栽下導標樹，收獲一路果。2022年上半年，新絳縣行政審批服務管理局共評選出模范股室2個、模范入駐單位2個、模范干部6名、模范黨員4名。先進集體、模范個人的競相涌現，營造了“比學趕超”的濃厚氛圍，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標。

“貼新辦”：打造全生命周期品牌

“貼新辦”取新絳的“新”，與心意的“心”諧音，寓意用專心、細心、耐心的服務，讓企業、群眾辦事省心、放心、舒心。

圍繞“企業開辦到退出”“自然人出生到死亡”“項目引進到落地”三大全生命周期，新絳縣行政審批服務管理局推出貼心服務菜單，成立了“貼新辦”工作室，組建幫辦代辦隊伍，建立幫辦代辦制度，公布規范流程，實現有求必應、接訴即辦。

貼心服務“零距離”

在服務項目建設中，該局推行“一項目一方案一清單”，組建了“全代辦”工作隊伍，按照“綜合素質高、業務能力強、服務群眾好”的標準選配，明確了服務項目建設全生命周期管理負責人，確定了18名首席代辦業務專員，圍繞立項備案、規劃管理、工程建設、竣工驗收、不動產登記、稅務登記等領域，全面實施項目建設行政審批“無差別”代辦服務模式，實現了投資建設項目行政審批事項全覆蓋。將政府投資類房屋建筑和城市基礎設施類工程建設項目從土地劃撥到竣工驗收的審批時限壓縮至39個工作日以內，將社會投資備案類工程建設項目從土地出讓到竣工驗收的審批時限壓縮至31個工作日以內。

在投資建設項目全代辦過程中，該局工作人員重點圍繞工程建設項目立項備案、用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收等4個階段涉及的審批事項，對項目單位進行一次性告知，指導其同步準備各類申請材料，組織相關審批股室開展并聯審批，對審批事項中存在的疑點、難點等問題，及時召開項目推進協調會，全力打通項目審批的“最后一公里”，切實助推項目落地生根。

創新者從不寂寞，善為者沒有遺憾。在“貼新辦”工作機制驅動下，該局項目建設的審批效率明顯提升、效果凸顯。

——新絳縣歷史文化名城旅游連接線108國道城區段改造工程項目的《建設工程規劃許可證》僅用了2個工作日辦理完結；

——鴻泰·悅璽房地產開發項目的備案手續當場辦結，《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、結合民用建筑修建防空地下室審批和《建筑工程施工許可證》分別僅用1個工作日、2個工作日、3個工作日和2個工作日辦理完結；

——正遠·紫東雅境房地產開發項目的備案手續當場辦結，《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》分別僅用3個工作日、4個工作日和3個工作日辦理完結，結合民用建筑修建防空地下室審批和城市商品房預售許可分別僅用2個工作日辦理完結。

“四零服務”：釋放改革新優勢

從服務新舉措推出到服務新效果體現，實現了從“叫好聲”到“叫座聲”最短路徑的鋪就。新絳縣行政審批服務管理局以自我革命的勇氣推出“四零服務”，就將服務落地的觸角伸向了辦事的“最后一米”，釋放了改革的新優勢。

政策宣講到一線

服務受理“零距離”。政務服務事項網辦率達到98%，涉企事項“全程網辦”率達100%。按“九有”標準建成9個鎮便民服務中心，設立了無差別“綜合服務窗口”，梳理出38項無差別“綜合服務”事項清單，累計辦理事項6.4萬余件。開設了6個“跨省通辦”服務窗口，可辦136個高頻“跨省通辦”事項。社保、醫保、不動產等六部門20個高頻事項實行“5+2”“周末無休”現場辦理。設立了“7×24小時”自助服務區，方便企業和群眾自助辦理發票代開、不動產查詢、機動車違章查詢及處理等業務，并對進駐大廳的359項事項實行免費幫辦代辦。

尤其是對于“跨省通辦”這塊“硬骨頭”，該局從5個方面“啃”下它。一是建立清單動態管理更新機制，規范辦事指南。按照“先易后難、高頻優先”的原則，分批次梳理剛需高頻、操作性強的“跨省通辦”事項，標準化編制辦事指南，統一業務流程。二是規范“跨省通辦”運作模式。制定政務服務“跨省通辦”業務管理制度，明確專窗職責、審批服務部門職責，采用線上、線下兩種方式進行辦理。三是建立通辦窗口聯動機制。編制“跨省通辦”服務操作手冊。在代收代辦、兩地聯辦、全程網辦三種通辦模式下，細化通辦窗口具體聯動流程。四是建立集成服務機制。完善政務服務大廳寄遞、收件管理機制，用“快遞跑”取代“群眾跑”。五是積極宣傳“跨省通辦”政策。推出了“企業職工基本養老保險轉移接續”“領取養老金人員待遇和工傷保險資格認證”等可“跨省通辦”事項的宣傳視頻，并通過新絳融媒抖音號、微信公眾號積極推廣。

服務內容“零收費”。開展企業開辦“五免費”服務活動，降低企業成本，不斷激發市場活力：一是新設立企業、農民專業合作社、“個轉企”免費獲取首套印章（企業公章、財務章、發票章、法定代表人名章4枚）。二是免費復印各類證件。三是免費領取企業開辦大禮包，內含營業執照、企業公章、稅務UKey、業務服務指南以及政策宣傳材料等企業開辦必需品。四是免費郵寄，為涉企事項結果提供免費郵寄服務。五是免費申領發票和稅務Ukey。上半年，該局共計為710家企業（含農民專業合作社）免費刻制公章2840枚，為企業節省費用14.2萬元；為13家個體工商戶節省費用325元。免費發放稅務UKey360戶；免費復印證件3000份；免費向710家企業發放企業開辦大禮包；為337家企業提供免費郵寄服務，免費金額3033元。同時，政務服務大廳為辦事群眾免費提供打印、復印、彩印服務，今年累計服務群眾9000余人次。

服務流程“零延遲”?！捌髽I開辦全程網辦”半日辦結率達100%，編制公布了300項“一件事一次辦”事項清單，行政審批時限在原承諾時限基礎上壓縮40%，審批材料壓縮30%，辦事環節減少295個，證明材料減少151個。擴大“即辦件”事項范圍到342項，梳理了可容缺受理事項208項。并通過并聯審批、同步辦理、聯合驗收，為社會投資備案類節約審批服務時間61.25%，政府投資類節約審批服務時間51.25%。

服務質量“零投訴”。將所有進駐政務服務大廳的審批服務事項全部納入“好差評”體系，上半年服務事項辦件3101件次，“好差評”評價2901次，參評率93.55%，覆蓋事項98項，滿意率100%；服務態度評價量6550次，滿意率100%。

全程全代辦：品質服務再升級

為持續深入貫徹落實“放管服”改革要求，該局大力推行全代辦服務模式，為企業和群眾提供“一對一、點對點、面對面”的服務，實現“讓企業更便利、讓群眾更滿意”的預期效果。

幫辦代辦暖人心

——標識醒目易辨別。在政務服務大廳一樓進出口處設立了幫辦代辦服務區，設置明顯免費服務標識，便于群眾及時發現和辨識。

——有事就找“藍馬甲”。打造“藍馬甲”幫辦代辦服務隊伍，形成有事就找“藍馬甲”的服務氛圍?！八{馬甲”走出柜臺，走近群眾，在一樓幫辦代辦區、二樓自助區、服務窗口、24小時自助服務區、政務服務大廳門外均可見到幫辦代辦人員身影。

——機制約束不落空。出臺《新絳縣行政審批服務管理局關于進一步落實“全代辦”工作的通知》，全面規范幫辦代辦服務機制，構建三級幫辦代辦服務體系，推行全員全程全代辦。

——宣傳造勢結新果。大力宣傳幫辦代辦工作，通過學習強國、黃河新聞網、運城新聞網、新絳融媒等媒體平臺宣傳幫辦代辦服務模式32次，發放幫辦代辦聯系卡1000余張，提高群眾知曉度。截至目前，平均每日接待群眾超過200人次，累計完成幫辦代辦1173件，簽訂代辦協議83件。

媽咪小屋顯大愛

舉目已覺千山綠，宜趁東風馬蹄疾。在經濟進入逆周期調節的時代大考中，改革就是減壓松綁的必答題，創新即為提升公共服務產品質量的突破口，需要在煩瑣的政務運行中找到釋放全生產要素活力的解題方法。新絳縣行政審批服務管理局交出的這份答卷，既拿滿了自上而下的改革分值，又有基層首創的加分項目，可謂分量十足、滿卷生輝。我們期待，他們改革的大筆蘸著創新的汗水，必將書寫出決戰未來的新精彩。

撰稿 尹斌紅 王志慧  攝影 高新生