青山常在，生機盎然

——芮城縣支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查

本報記者 劉玉棟 陳永年

芮城大禹生物工程股份有限公司科研人員在做實驗。

不只是讓其“活下來”“立起來”“強起來”，更著重于提振信心、推動創(chuàng)新、梯度培育……今年年初以來，芮城縣支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，全縣市場主體呈現(xiàn)“青山常在，生機盎然”的新圖景。

在國際環(huán)境更趨嚴峻復雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力明顯加大的背景下，芮城縣何以做到“青山常在，生機盎然”？記者近日進行了調(diào)查。

不只是“活下來”

更著重于提振市場主體信心

今年2月8日，陜煤電力運城有限公司（原山西大唐國際運城發(fā)電有限公司，下簡稱陜煤運電）召開管理權(quán)移交大會，企業(yè)正式劃歸陜煤電力集團管理，這標志著困擾企業(yè)多年的管理體制問題獲得徹底解決。

近年來，陜煤運電因管理體制機制不順暢，致使企業(yè)在面臨生存發(fā)展等問題時，重大決策無法及時有效實施，資金鏈多次斷裂，瀕臨破產(chǎn)。

“如果這個時候政府不出來拉一把、幫一把的話，電廠可能就真要破產(chǎn)了。那不僅對企業(yè)是個噩耗，對于開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定、就業(yè)、稅收以及以電廠為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，都會產(chǎn)生很大影響。”風陵渡開發(fā)區(qū)綜合辦公室主任姚洪濤說。

開發(fā)區(qū)、縣、市與企業(yè)股東多次溝通，市里更是連續(xù)3年組織兩大股東會面商談，縣市相關(guān)領(lǐng)導還多次到西安、太原、北京協(xié)調(diào)，最終理順了公司的管理體制，由大股東行使管理權(quán)。

陜煤電力集團接手后，在注入十幾億元資金的同時，又與陜煤運電簽署了100%的“長協(xié)煤”（通過簽署長期協(xié)議采購的煤炭），力推企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

“電廠的電煤成本占到百分之七八十，有了‘長協(xié)煤’，不僅供應有保障，成本也下降了很多，企業(yè)步入良性循環(huán)階段。”陜煤運電副總經(jīng)理陳化軍說，“上半年我們發(fā)電16億千瓦時，產(chǎn)值約7億元。目前企業(yè)現(xiàn)金流已有保障，我們有信心在明年實現(xiàn)扭虧為盈。”

各方的支持，不僅讓陜煤運電活了下來，更提振了企業(yè)上下提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。今年，陜煤運電新建了現(xiàn)貨交易中心，將其作為走出困境的重要舉措。

在現(xiàn)貨交易中心，記者看到，工作人員正實時關(guān)注著大屏幕上的相關(guān)數(shù)字，根據(jù)網(wǎng)上的實時電價與企業(yè)生產(chǎn)成本，及時制定報價策略，確保收益最大化。

早在今年5月7日，公司已有成功的案例。當天，工作人員研判次日全省火電發(fā)電空間會增大，現(xiàn)貨市場價格將全天“飄紅”，于是經(jīng)過精準測算，拿出最佳報價方案。5月8日，陜煤運電通過現(xiàn)貨報價實現(xiàn)兩臺機組并網(wǎng)，當日完成發(fā)電量1300萬千瓦時，增創(chuàng)發(fā)電利潤400萬元，獲得啟動補償200萬元，實現(xiàn)了電量與效益的雙贏。

陜煤運電步入正軌后，發(fā)電量增加，出現(xiàn)了用水矛盾，開發(fā)區(qū)的中水廠不能滿足需要。為了減輕企業(yè)負擔，芮城縣委、縣政府又決定，由財政出資為企業(yè)鋪設管道，從縣城的中水廠引水供應。該項目目前已經(jīng)進入招投標階段。

土壤肥沃，獲得滋養(yǎng)的將是全體苗木；從優(yōu)質(zhì)服務和精準扶持中獲得發(fā)展信心的，是全體市場主體。當山西宏光醫(yī)用玻璃股份有限公司（下簡稱山西宏光）今年遇到資金困難后，同樣獲得了一攬子幫扶支持——

政府推動銀行入企盡職調(diào)查，幫助企業(yè)貸款1億元；在銀行貸款未到位時，協(xié)調(diào)財政過橋資金予以周轉(zhuǎn)；減免失業(yè)保險費用90%，職工職業(yè)技能提升培訓補貼300元/人；稅務部門給予稅收資金緩交6個月優(yōu)惠；爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價優(yōu)惠，電價由每千瓦時0.47元降低到0.33元，每年可優(yōu)惠700萬元；架設兩路供電線路，保障企業(yè)電熔爐持續(xù)生產(chǎn)……

山西宏光總經(jīng)理張懷民感慨地說：“有了這么多的支持，我們有理由、有信心做大做強，爭取早日上市，成為全縣第三家上市的企業(yè)。”

助企紓困，加上營商環(huán)境的優(yōu)化和真金白銀的扶持，在提振市場主體信心的同時，不斷激發(fā)著市場主體投資興業(yè)的熱情。

芮城縣對標“三無”“三可”要求，持續(xù)細化“五有套餐”配套辦法，扎實開展“五減”行動，所有行政審批事項辦結(jié)時限平均壓縮80%，企業(yè)開辦半天即可完成；告知承諾制全面推行，“拿地即開工”基本實現(xiàn)；“一網(wǎng)通辦”深度融合，三級、四級網(wǎng)辦深度分別達到100%、81%。探索推行“5+2”政務服務無休日辦事制度，出臺《7×24小時不打烊政務服務自助區(qū)運行管理辦法》，抽調(diào)精干力量組建涉企“代辦服務部”“幫辦工作隊”，為企業(yè)定制專屬“代辦方案”。

在落實稅費優(yōu)惠政策上，芮城縣頂格執(zhí)行、及時兌現(xiàn)，共辦理留抵退稅3.9億元，占稅收收入45%，全市第一；全縣金融機構(gòu)用于中小微企業(yè)的貸款余額27.69億元，較上年增長15%。截至6月底，全縣市場主體注銷、新登記比例達21.12%（新登記市場主體5915戶，注銷1249戶），低于全市3個百分點。

芮城縣還聚焦各種損害營商環(huán)境行為、阻礙企業(yè)發(fā)展和制約項目建設的痛點、難點、堵點問題，全力推動營商環(huán)境再優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展再提速。今年以來，該縣共查處營商環(huán)境案件25件，給予黨紀政務處分46人。

芮城縣通過精準服務、精心呵護，在增強企業(yè)造血能力和抗風險能力的同時，有效提振企業(yè)發(fā)展信心，推動各類市場主體邁過“生存線”，步入“發(fā)展區(qū)”，為市場主體壯大、成蔭提供肥沃土壤。

陜煤電力運城有限公司中控室。

不只是“立起來”

更著重于推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展

6月，亞寶藥業(yè)集團股份有限公司（下簡稱亞寶藥業(yè)）幫助山西宏光解決了3800萬元發(fā)展資金；7月，亞寶藥業(yè)又幫山西芮城楊森包裝有限公司解決了1000多萬元發(fā)展資金……

“當‘老大’就要有‘老大’的樣子，我們既要苦練內(nèi)功，又要承擔社會責任，為鏈上企業(yè)提供足夠的發(fā)展空間。”亞寶藥業(yè)董事長任武賢在6月24日舉行的山西省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作推進會上表態(tài)說，為了進一步發(fā)揮帶頭作用，亞寶藥業(yè)還決定投資3.2億元建立智能化軟袋生產(chǎn)線，將集團貴州公司、四川公司6個產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)移到山西生產(chǎn)，初步形成年產(chǎn)值20億元的規(guī)模。

當日，亞寶藥業(yè)召集山西宏光、楊森包裝等29家鏈上企業(yè)座談研討，梳理鏈上企業(yè)遇到的問題，研究如何在技術(shù)、人才和資金方面給予支持。

今年5月，亞寶藥業(yè)相繼被定為山西省首批“現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)”、運城市“生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)”和芮城縣“現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)”。

以“鏈主”為核心推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)展，不僅是加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的務實舉措，更是推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展，提高市場主體競爭力與抗風險能力的重要辦法。

投我以木桃，報之以瓊瑤。“亞寶藥業(yè)利用自身優(yōu)勢幫我們解決融資難題，我們也在供應鏈安全和產(chǎn)品供應價格上，給其相應的回報。增強鏈鏈合力，實現(xiàn)合作共贏，是我們共同的目標。”張懷民說。

在芮城，至少有15家化工經(jīng)銷企業(yè)、3家紙箱包裝企業(yè)、2家塑托企業(yè)和20余家物流企業(yè)的發(fā)展，與山西宏光息息相關(guān)。發(fā)展障礙得以破除的山西宏光，還直接促成了一家名為宏晉醫(yī)玻的下游管制瓶企業(yè)落戶運城，使我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條的實力又增加一分。

引領(lǐng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，不僅可以提高企業(yè)的競爭力，更重要的是可以形成一個要素集聚優(yōu)勢區(qū)，以更低的要素配置價格，吸引更多的市場主體落戶。

清潔能源是芮城縣確定的三大重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，目前基本形成了“裝備制造—新能源發(fā)電—配售電—儲能—綠色智慧能源—能源融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈條。山西國臣直流配電工程技術(shù)有限公司（下簡稱山西國臣）就是其中的重要一環(huán)。

記者走進位于芮城新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園的山西國臣生產(chǎn)車間，與戶外高溫不同，室內(nèi)涼爽且安靜。車間一角，該公司自主研發(fā)的光儲直柔系統(tǒng)正在運行，紅色的指示燈不斷閃爍。這個集鋰電儲能、柔性雙向變流、光伏變換、儲能雙向變換等功能于一體的綜合系統(tǒng)，解決了大量分布式光伏接入帶給電網(wǎng)的擴容壓力、穩(wěn)定控制、電壓偏差問題以及光伏發(fā)電、百姓用電的隨機波動性問題，實現(xiàn)了對電網(wǎng)的柔性友好接入，且可視、可測、可控。

“這幾年運城特別是芮城的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展很快，我們的產(chǎn)品需求潛力巨大，這正是我們從南京過來的重要原因。”山西國臣副總經(jīng)理黃艷斗說，“經(jīng)過宣傳發(fā)動，公司在南京的兩家供應商也于近日落戶園區(qū)，目前設備已經(jīng)進場。”

一企帶一鏈，一鏈成一片。芮城縣在推進產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作中，創(chuàng)新性地放大“政府+‘鏈主’企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”的招商合力，引進了一批高新精尖企業(yè)落戶芮城，建立多產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，形成了鏈長統(tǒng)籌主抓、“鏈主”企業(yè)主建、職能部門助推、開發(fā)區(qū)承載的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，提高了市場主體的質(zhì)量。

山西國臣直流配電工程技術(shù)有限公司工人在組裝直來電盒。          本組圖片由本報記者 陳方斌 攝

不只是“強起來”

更著重于構(gòu)建市場主體梯度培育格局

今年5月18日，山西大禹生物工程股份有限公司（下簡稱大禹生物）在北京證券交易所上市，成為我省2022年上市“第一股”，也成為運城市第一家在北交所上市的公司。

大禹生物董事長閆和平說：“上市不僅能更好地解決融資問題，重要的是可以提高企業(yè)的影響力與知名度，在更高的平臺上推動企業(yè)更健康、更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展。”

大禹生物上市首批募集的1.5億元資金，將主要用于項目建設。如今，公司新項目的前期清表工作已經(jīng)結(jié)束，預計2023年3月一期項目投產(chǎn)運行。該項目為農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，主要應用于動物養(yǎng)殖。項目的實施，可提高農(nóng)副產(chǎn)品收入，促進養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，減少環(huán)境污染。

大禹生物目前帶動原輔料、包材供應廠家20余家，輻射帶動周邊41家飼料及添加劑、動保企業(yè)及800余家規(guī)模養(yǎng)殖戶。隨著產(chǎn)能的擴大，帶動能力還將大幅提升。

通常而言，上市是衡量市場主體質(zhì)量的權(quán)威指標，成功培育上市企業(yè)，可謂市場主體培育的最豐碩成果。

芮城縣把推進企業(yè)上市作為提高市場主體質(zhì)量的重要抓手，圍繞“抓上市就是抓高質(zhì)量發(fā)展”，全力匯聚企業(yè)上市合力，建立健全了協(xié)同推進、政策助力、上市服務“三項機制”，打通要素供給、審批服務、資金支持“三個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)了企業(yè)上市需求高效精準供給，有效幫助破解“上市難題”，助力企業(yè)進入“上市快車道”。

芮城縣先后出臺了《芮城縣促進工業(yè)振興若干意見》《芮城縣促進外來投資暫行辦法（試行）》等相關(guān)惠企政策，助推市場主體提質(zhì)增效。在爭取上級技術(shù)改造資金支持上，每年為全縣企業(yè)爭取資金2000萬余元，減輕企業(yè)發(fā)展過程中的資金壓力。縣財政出資對在“晉興板”掛牌的給予10萬元獎勵，當年首次實現(xiàn)直接融資的再獎勵10萬元，對在“新三板”掛牌的給予100萬元獎勵，對在主板掛牌的按照時間節(jié)點給予總共300萬元的獎勵。全縣上下形成了“企業(yè)爭上市、政府幫上市、社會促上市”的強大共識。

規(guī)模企業(yè)爭取上市，而中小微企業(yè)則要努力“升級”，股份制改造就是企業(yè)“升級”的主要選擇。

主要生產(chǎn)空壓機轉(zhuǎn)子的山西金冠機械制造股份有限公司，股改前后的表現(xiàn)區(qū)別明顯。

“隨著城市的發(fā)展，公司周圍成了居民區(qū)，企業(yè)發(fā)展受到限制。特別是2020年5月，訂單非常多，工廠晝夜生產(chǎn)，居民很有意見。”公司總經(jīng)理張國輝這樣解釋公司遷址的原因。

經(jīng)過政府協(xié)調(diào)，公司搬遷到了另一家已破產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)，面積從20畝擴展到42畝，員工增加了近三分之一達到170人。企業(yè)新建了轉(zhuǎn)子精加工車間和殼體加工車間，延伸了加工鏈條，利潤空間成功翻倍。特別是產(chǎn)能，以前每年4000噸，今年前半年在有兩個月受疫情影響的情況下，產(chǎn)能就提升到6000噸。如果產(chǎn)能全部釋放，可達到2萬噸。

企業(yè)敢于投資擴大規(guī)模，底氣在于股改之后，明晰了產(chǎn)權(quán)，增加了融資渠道，規(guī)范了財務制度，企業(yè)主投資的積極性更加有保障。

“過去股改都是政府部門做工作，推著企業(yè)走，現(xiàn)在通過金冠、金馥康等企業(yè)股改前后變化的示范，縣域內(nèi)企業(yè)的積極性都很高，通過股改規(guī)范企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)營質(zhì)量和競爭力已經(jīng)成為共識。”芮城縣小企業(yè)發(fā)展促進中心四級主任科員、辦公室主任李虎師說。

按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯度培育思路，芮城縣通過“做大”龍頭企業(yè)、“升級”中小微企業(yè)和“盤活”低產(chǎn)出企業(yè)，不斷打造支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展生力軍，加快形成龍頭企業(yè)“巨木參天”、小巨人企業(yè)“百木成林”、小微企業(yè)“漫山遍野”的生動局面，不斷厚植全方位高質(zhì)量發(fā)展的根基。