市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年以來，平陸縣深入貫徹省、市關于實施市場主體倍增工程的決策部署，嚴格落實省“1+N”支持政策和省委、省政府“48+78條服務保障措施”，創新“五動”機制，不斷優化營商環境，全力助推市場主體“保增優”，為全方位推動高質量發展奠定了堅實的經濟基礎。

組織推動，引領市場主體發展。堅強的組織是做好市場培育的根本保障。平陸縣委、縣政府高度重視市場主體培育工作，不斷增強做好市場主體培育的政治自覺、思想自覺和行動自覺。由縣長擔任組長，各有關副縣長擔任副組長，抽調專人成立9個工作專班，劃分職責任務，建立健全制度，規范運行體系，每個專班明確牽頭部門、配合部門和保障部門，以完備的工作隊伍推進市場主體倍增工作。

政策驅動，激活市場主體內力。好政策是推動市場發展的先決條件。吃透政策要發展。嚴格貫徹省、市關于市場主體倍增工作政策要求，把握政策要點，主動學習研究，定期分析研判，把握政策機遇，結合縣情實際，做好政策解讀。制定政策保發展。瞄準市場需求，聚焦核心產業，扎實做好從政策制定、工作執行到細化落實全過程管理，先后制定《平陸縣招商引資優惠政策》《支持民營經濟發展新政策匯編》《支持中小微企業政策選編》等11個政策清單，統籌推進市場主體培育壯大和產業優化升級。同時，圍繞行業發展特點，制定了8個分行業專項政策，確保政策落實到位，企業享受政策到位，有效激發激活市場主體，推動市場經濟更加活躍。資金扶持促發展。設立財政獎補政策，助力市場主體和企業自主創新的引進、培育。對審核入庫的入規服務業企業給予10萬—25萬元獎補，對新增的入限貿易業企業給予3萬—10萬元獎補，對投資3億元以上的工業企業技術改造項目獎勵200萬元，對固定資產投資1億—3億元的工業企業技術改造項目獎勵150萬元，對固定資產投資2000萬—1億元以上的工業企業技術改造項目獎勵100萬元，極大增進市場主體發展和企業自主創新的信心。

產業促動，挖掘市場主體潛力。均衡的產業是保障市場發展的重要支撐。結合平陸縣特色產業，依托“雙創”、網絡、招商、專業化市場、現代農業產業園、文旅、資源七大平臺，緊扣“新型農業培育、制造業擴規、能源產業供給優化、建筑業提質、現代服務業發展、新業態新經濟成長、小微企業和個體工商戶涌流”七大產業鏈，重點抓好七大行動，培育新市場主體，打造新經濟增長點，形成產業鏈供應鏈創新鏈協同發展、特色優勢明顯的產業集群。抓好新型農業培育行動，依托張店鎮農產品深加工產業基地，培育一批具有較強輻射帶動能力的現代農產品深加工企業；抓好制造業擴規行動，依托復晟鋁業、新環精密、中農化三家重點企業，推動一批中小企業培育成長為規模以上工業企業；抓好能源產業供給優化行動，重點抓好投資10億元的神頭和杭泰2個100兆瓦“農光互補”項目，做好抽水蓄能電站籌建，推動能源事業快速發展；抓好建筑業提質行動，在招投標限額以下項目和新建的房地產項目，對本地企業予以傾斜，提高市場占有率，進一步提升企業營業規模；抓好現代服務業發展行動，對新增限上住宿、餐飲、養老企業年度營業額達到500萬元的給予一次性獎勵；抓好新業態新經濟成長行動，依托縣電商孵化平臺和3個省級電商強鎮，探索形成農產品“網紅+現代物流+企業+農戶”服務新模式，培育一批電商農民、網紅農民、網絡名店，實現生產性服務業與農業、工業更高水平有機融合，推動“鄉村e鎮”快速發展，擴大農產品銷售渠道，持續增加農民收入；抓好小微企業和個體工商戶涌流行動，編印紓困政策匯編，從減免稅費、提供資金紓困等方面出臺優惠政策，多方面、多角度、多途徑精準幫扶小微企業、個體工商戶，讓市場主體重拾發展信心，確保特色行業產業市場主體持續快速增長。

服務帶動，增強市場主體信心。優質的服務是激發市場活力的重要路徑。做好“主動推送”服務。延伸服務觸角、拓展服務維度，堅持部門聯動，為職業技能培訓人員講解“畢業前的最后一課”，加強就業服務和創業指導，全面推進服務延伸“就近辦”，實現群眾需求、培訓、創業無縫銜接。做強“套餐配送”服務。聚焦餐飲、裝修等高頻領域深入開展“一件事一次辦”改革，設立企業開辦服務專區，將注冊登記、公章刻制社會保險登記等事項集中進駐服務專區，為企業投資開辦者提供“五個一”服務（一頁表填全、一張圖明示、一本通指導、一條龍服務、一次性辦好），新開辦企業實現“半日結、零費用”，按下企業開辦“快進鍵”。做實“明白贈送”服務。圍繞“企業開辦、施工許可”等10方面內容，整合出企業行政審批事項和公共服務事項185個，打造《企業全生命周期一本通》，每個階段的內容都單獨成冊，脈絡清晰明了，讓創業者隨時隨地能夠查閱所需辦理事項的相關信息，有效提高政務服務的精準性。做優“上門暖送”服務。開展“百億送貸進市場行動”，助力小微企業，先后回訪聯系企業800多次，走訪企業600余家，累計發放民營企業和小微企業金融服務產品宣傳冊及案例手冊2000余冊，發放貸款7000萬元。

主體主動，共推市場主體倍增。市場主體活躍主動是市場主體倍增工程的最終結果。通過“組織推動、政策驅動、產業促動、服務帶動”，全縣大眾創業、萬眾創新活力進一步激發，廣大民營經濟和中小企業生產經營活動更加活躍，為全縣產業發展、財政稅收、帶動就業、民生改善作出了重要貢獻，“主體主動”的目標基本實現。今年以來，平陸縣共發展企業（含農民專業合作社）421戶，凈增7.29%；發展個體戶2073戶，凈增15.41%；現存市場主體總量17005戶，比2021年凈增13.2%。

  （作者系平陸縣委副書記、縣長）