記者 付 炎 通訊員 曹 飛

東窯村盤活因歷史原因導致長期低價發包的集體資源，并通過民主公開程序的三輪實名制投票，將村集體900畝土地的承包經營權重新予以發包，僅此一項每年為村集體增收48.3萬元；陌南村通過村“兩委”班子研究、村民代表大會商討，對集體90畝耕地按法律程序追回補繳，實現年增收10萬元……

如今，芮城縣陌南鎮多數村通過開展農村集體資產“清化收”工作而受益，實現了“一子落而滿盤活”。

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，陌南鎮將“清化收”工作作為促進基層治理能力提升的重要內容和發展壯大村級集體經濟的重要舉措，切實將黨的力量延伸到基層治理的各個邊沿角落，推動鄉村治理良性發展。

陌南鎮黨委、政府堅持以黨建為引領，聚焦農村集體資產“清化收”專項工作，建強黨員干部隊伍，成立了以鎮黨委書記、鎮長任組長，主管領導任執行組長，其他班子成員及包片領導為副組長，相關部門人員為成員的“清化收”工作領導小組，科學統籌謀劃，突出問題導向，層層夯實責任。在此基礎上，建立村集體“三資”重大事項報告制度，強化鎮黨委對村集體資源、資產、資金的有效監管；鎮農經部門審核村集體經濟組織處置“三資”工作方案，確保程序合規；建立鎮農經部門和村集體經濟理事會、監事會全程參與、監督村集體“三資”處置過程的機制，強化民主參與；堅持公開原則，積極構建方案、過程、結果全過程公開制度，擴大群眾知情權，不斷提升基層治理工作水平和能力。

提升基層治理能力，關鍵是要深入群眾。

今年3月以來，陌南鎮深入開展黨員干部作風大整頓活動，以農村集體資產“清化收”為著力點，及時成立鎮村“清化收”工作專班，從嚴從實推進各項工作。通過進村入戶走訪老黨員和群眾代表、村民群眾反映問題、查賬尋找集體資產收入和縣紀檢部門反饋問題，將轄區現有合同進行全面摸底，做到數據底數清；結合清產核資結果，采取村自查、鎮調查等模式，制定指導意見，嚴格程序，依法依規對出現問題的合法合同內容進行修訂，對不合法的合同依法依規履行法律程序。同時，各村“兩委”通過班子研究和村民代表大會表決，對清理出的新增資源實行“陽光操作”，全面公示占地畝數、地理位置、租賃年限、繳費情況等，實現公示數據明。

在整改過程中，該鎮結合農村土地確權、農村產權制度改革和清產核資成果，分類甄別，制定計劃，督促落實；對群眾反映強烈、價格明顯過低的問題合同實行“一事一議”，按照尊重歷史的原則，以協商調解為主；對合同終止、合同無效等情況涉及的資產做好收回管理工作，重點規范發包程序，合理確定收費標準，防止集體收入流失，為抓黨建促基層治理能力提升專項行動賦能蓄力。

齊抓共管，成效顯著。

通過清底數、明公示、細整改“三步走”，陌南鎮從老舊合同中挖潛力，在陳年舊賬中“淘金子”，向新增資源要收益，全面提振村級集體經濟。

該鎮明確既定責任和目標任務，引導全鎮18個行政村立足實際，因村施策，對照清單，倒排工期，掛圖作戰；要求廣大黨員干部發揮帶頭作用，由“老干部、老黨員、老代表”組成的“三老”人員向村民群眾宣傳解讀農村集體資產“清化收”工作精神和相關政策，在全鎮范圍內營造“‘清化收’人人參與、村發展戶戶受益”的良好氛圍。同時，建立“日常跟蹤、聯系指導、督查考核”的考核問責機制，將“清化收”工作列入全鎮督查重點，定期對工作情況進行督促檢查，切實“清”出秩序規范、“化”出發展活力、“收”出群眾滿意。

“截至5月12日，全鎮‘清化收’共收繳錢款59.1萬元，新增耕地面積224.48畝，清理合同169份，實現農村各類承包合同規范完善、村級債務有效化解、新增資源收費逐步增加，切實維護了村集體利益。”陌南鎮黨委書記劉釗說。