劉廣仁 李小剛

2022年是打造“合汽生材”新興產業地標成形成勢、培育市場主體、實施“十四五”規劃、推動運城經濟高質量發展的關鍵之年，做好新形勢下招商引資工作尤為重要。

招商引資、招才引智，經濟高質量高速度發展成果初步顯現

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市招商系統認真貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，落實省委、省政府各項決策部署，團結拼搏、攻堅克難，砥礪奮進。

招商目標任務圓滿完成。據統計，2021年1月—12月，我市共簽約招商引資項目538個，總投資3291.39億元，完成市定年度目標任務3000億元的109.71%；開工項目497個，開工率為92.38%，超市定任務60%的32個百分點；新開工固定資產投資額1380.64億元，完成市定年度目標任務930億元的148.46%；固定資產投資項目到位資金555.54億元，完成市定年度目標任務280億元的198.41%；非固定資產投資項目到位資金26.05億元，完成市定年度目標任務22億元的118.4%。綜合排名全省第一。

市域綜合實力顯著提高。招商引資項目對全市固定資產貢獻率接近40%，全市生產總值從2015年的1174億元增長到2020年的2100億元，首次突破2000億元大關，年均增長8%以上，總量和增速進入全省第一方陣。規上工業增加值從2015年的264.5億元增長到2020年的468.4億元，年均增長5.8%。如：芮城縣新能源裝備制造產業園區內已入駐企業5家，其中，與明亮碳纖維（芮城）有限公司簽訂年產3000噸中空碳纖維及其復合材料項目，解決了戰略性新興產業“卡脖子”問題；與東莞市世鵬光學材料科技有限公司簽訂年產144萬平方米位相差膜項目，該項目屬于新材料產業，全部建成后，預期年銷售收入1160萬元，實現利稅600萬元，同時增加就業人數100人；與藍色海洋（北京）太陽能系統設備有限公司簽訂太陽能光熱+清潔供熱產業園項目。目前，我國已成為世界上最大的太陽能光熱應用市場，也是世界上最大的太陽能集熱器制造中心。

建載體、搭平臺，定目標、優環境，招商引資持續發力

2020年以來，我市招商引資以“五抓一優一促”為主要抓手，緊盯目標任務、打造平臺載體、優化營商環境，推動了經濟高質量發展。

（一）緊盯目標，爭先進位。2021年，全市招商引資目標任務按照“跳一跳，夠得著”的原則，在省級任務的基礎上有所提高：項目簽約額3000億元，當年簽約當年開工率60%；新開工固定資產投資額930億元，到位資金額300億元，為爭一流、站前列打好了基礎。

（二）建設載體，搭建平臺。一是一批招商載體相繼成立。開發區是招商引資的重要載體，近年來我市經省委、省政府批準，成立了十二個省級開發區。二是一批創新平臺揭牌成立。為深入實施創新驅動戰略，推動區域性創新中心建設、加快打造創新高地，2021年我市首批17家市級創新平臺正式成立。三是一批特色縣掛牌命名。一批示范縣、基地相繼掛牌成立，如萬榮縣獲批農村創新創業典型縣、現代蘋果產業十強縣，垣曲縣獲批國家綠色能源示范縣、國家級核桃示范基地等。四是一批招商平臺先后搭建。為駐點招商，市政府建立駐北京（上海、深圳）聯絡處，設立招商聯絡部；為精準招商，成立四大產業招商專班和七支招商小分隊；為委托招商，聘請招商大使。五是一批推介活動相繼開展。借助廈洽會、進博會等國省展會，利用抖音、微信公眾號等新媒體，宣傳運城、推介運城，吸引客商來運考察、投資興業，為高質量、高速度發展提供了支撐。

（三）優化環境，服務招商。硬件層面，各開發區實現“九通一平”，建成標準化廠房76.2萬平方米，已投入使用65.7萬平方米，入駐企業117家。軟件層面，持續深化“放管服效”改革，實行“一枚印章管審批”，提高行政審批效能和群眾滿意度等，為引進“高大上”“專精特新”項目打下了基礎。如稷山縣2020年全年共辦理審批事項1.2萬余項，審批時限壓縮76.8%以上。

一批牽引性強、附加值高的項目開工建設，拉開了經濟高速度發展序幕

回顧一年來的工作，我們認為，領導重視、健全機制、做好服務既是做好招商工作的經驗所在，也是經濟穩中有進、進中向好的內生動力。

（一）領導重視。市委、市政府主要領導及分管領導高度重視、親力親為，為招商引資把脈定向、掌舵領航。市委書記丁小強、市長儲祥好分別帶隊，赴北京、上海、鄭州、洛陽、南通、合肥、杭州、重慶、深圳、武漢、廈門等地開展專題招商活動，與知名企業、高校、科研院所、商（協）會積極對接交流，洽談合作事宜；同時，各縣（市、區）、開發區結合各自產業，組織招商小分隊168支，成為做好全年招商引資工作的關鍵所在。如投資200億元的運城正威新材料產業園和投資134.6億元的千億級鋼鐵深加工產業集群等項目已簽約落地、開工建設，今年有望部分投產達效。

（二）機制健全。按照全市招商引資“一盤棋”的工作理念，成立了市級招商投資促進中心；組建了四個產業招商專班、市直單位“7+1”招商小分隊；招投中心成立了由班子成員帶隊的三支招商小分隊；完成了《運城市促進外來投資暫行辦法》《運城市招商引資工作聯席會議制度》《運城市黨政機關、事業單位和工作人員獎勵辦法》等多個政策性文件的起草工作；建立了“線索抓對接、對接抓簽約、簽約抓開工、開工抓投產”的閉環機制，做到了“一對一跟蹤，一對一洽談”，推行了“分類跟、實地跟、定期跟、專業跟、持續跟、拼著跟、研判跟”七跟法，精準解決項目在洽談、簽約、開工中存在的困難、需求，成為推動招商引資工作的重要手段。如：鹽湖區成立專門的招商引資中心，在關公文化旅游節、高端人士座談會中100%嵌入招商活動，現場觀摩，現場推介；利用企業營銷網絡，設置招商顧問團；對在外優秀人士，成立工會、人才工作站、黨支部、鹽湖商會，領導站臺，親自授牌。河津市突出招商主體職能，統籌推進高質量招商，全面建立了招商信息匯總統籌機制、擬簽約項目的聯合會商會審制度、小分隊招商進展情況上報制度。

（三）服務到位。在項目對接階段，以“非常之心”講好“運城故事”，吸引優質資源；在項目洽談階段，以“非常之為”推介“運城環境”，實現互利共贏；在項目落地階段，以“非常之力”展現“運城速度”，凝聚發展合力。同時，對確定的重大招商引資項目成立專班，以“保姆式”的理念，服務項目，以“店小二”精神，推進項目，為項目的洽談落地開工當好“潤滑劑”，成為招商引資工作取得實效的重要保證。如：芮城縣為推動項目早簽約、早落地、早見效，用心、用情、用力做好服務，在落地前期、中期、后期分別提供向導式、快遞式、保姆式“三式”服務，堅持不叫不到、隨叫隨到、服務周到的“三到”服務，同時對落地的項目實行縣級領導項目“三人小組”負責的工作機制，負責項目各種手續的辦理及解決項目建設過程中存在的各種問題。同時，縣委、縣政府抓住關鍵節點，賦能親情招商。如春節期間，開展一聲電話拜年、一次登門拜訪、一封慰問信、一個新春祝福的“四個一”招商活動。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我市在招商引資工作中存在的問題和不足。一是聚焦“六新”項目，謀劃不深、引力不強，大項目不多、好項目較少；二是項目從簽約到落地的周期較長，推進速度較為緩慢，建設速度跟不上；三是招商合力還需進一步凝聚，招商小分隊、招商專班信息共享、資源整合渠道不暢；四是招商隊伍專業性不強，招商知識、招商技巧、產業基礎、產業政策等相關知識儲備不足。

面對新形勢、激發新動力，招商工作只能加強，不能削弱

經濟發展的基礎在產業，產業的支撐在項目，項目的來源靠招商。招商是產業的支撐、投資的保障，也是發展的后勁。省委書記林武指出，面對十分嚴峻的經濟形勢，日益激烈的競爭態勢，趕超發展的現實要求，需要加大招商力度。他強調，要提高招商引資水平，實現招商引資新突破，就要在解放思想上、平臺建設上、優化環境上、提升規模質量上實現新突破，確保招商引資目標任務落到實處。因此，對新形勢招商工作，只能加強，不能削弱。要堅持“一盤棋”思路，繼續抓好“一把手”充分調動各招商主體作用，緊盯好項目、大項目。

一要在精準招商、科學招商上下更大功夫。我市招商引資態勢總體良好，但還有一些問題亟待解決，比如大項目少、龍頭企業少、高端制造業項目少，重大項目接續不足。我們要堅持問題導向，學習先進地區好的經驗做法，緊扣高質量發展招商，緊盯大項目、好項目、帶動性強的項目精準發力。市、縣兩級要組建專業的招商團隊，系統梳理我市重點發展的產業集群，認真分析產業鏈條上每一個節點的大企業、龍頭企業特點特征，科學布局，強鏈補鏈延鏈，鍥而不舍精準招商。要抓住重要節點和重大活動進行招商，調動一切積極因素，用好一切可用的資源和力量千方百計招商。眼光既要向外也要向內，擴大存量的同時扶持現有企業增資擴能提高增量；既要看大企業也要看成長型企業，培育更多“瞪羚”企業、“獨角獸”企業。

二要在要素保障、營商環境上緊跟步伐。強化要素保障，必須在土地、人才、資本等要素上想方設法供給；優化營商環境，必須抓實干部作風，為項目落地提供保障。要堅持底線不能破、紅線不能碰，切實做到講誠信、守信用；要真抓實干，以“如狼似虎”抓招商、“如饑似渴”搶項目的精神，推動招商工作；要堅決杜絕數字游戲和弄虛作假，樹立正確的政績觀，以實打實的工作態度，把招商工作扎扎實實落實下去；要負壓前行、跳起摸高，進一步提升招商實效。

三要提高項目質量、擴大有效投資，為運城長遠發展積蓄強勁動能。要精心謀劃全年重點工作，按照上級統一部署，營造良好氛圍；要以打造“合汽生材”新興產業地標為方向，謀劃項目，開展專題招商，對接目標企業洽談項目，抓緊招引一批大項目、好項目，高質量完成中央、省委賦予運城的重大使命；要緊盯消費、投資、進出口等重點領域，堅持不懈推動各項工作。

四要保障改善民生、構建現代產業體系，把重點項目作為提升產業鏈現代化水平、加快高質量發展的載體抓實抓細。要進一步增強責任感和緊迫感，千方百計加快項目建設，解決項目建設中的堵點、難點和痛點，多從企業的角度想問題、作決策，幫助企業紓困解難；要優化服務、強化保障，加快項目落地建設、達產達效，為實現高質量發展提供有力支撐。

五要在聚焦政策協調、人才培養、項目開發等領域開展工作。要系統研究國家賦予運城特殊政策的豐富內涵，明確合作的思路、內容、模式、途徑。要堅持“三對”“六最”要求，優化營商環境，本著先易后難、分步實施的原則，在國家有關部門的指導下，盡快推動實施落地見效一批重大項目。要堅持“兩條腿走路”，既要加強國家層面的交流交往，又要充分發揮企業界人士、商會協會的作用；既要注重項目引進來，又要引導企業走出去；既要加強頂層設計，又要不等不靠，制定計劃、推動工作，要加大宣傳力度，提升運城的影響力和吸引力。

聚力招商引資，創優營商環境，做大產業集群

回顧過去，展望未來，招商引資要樹牢責任意識，聚力招商引資，創優營商環境，做大產業集群，助推經濟發展。

一要點面結合，有的放矢組織招商活動。一是打造重點招商平臺。以各開發區為依托，重點構筑產業園區招商平臺，主動服務，加快基礎設施建設步伐，完善園區招商機制，發展配套產業，發揮集聚優勢，做大經濟總量；二是明確重點招商地區。把京津冀、長三角、粵港澳大灣區等作為重點地區，抓住這些地區向國內其他地區進行產業轉移和資本輸出的時機，加大招商引資工作力度；三是明確重點招商對象。把國內外500強、行業100強及知名企業作為重點對象，不斷加強溝通與聯系，集中力量攻關，務求有實質性進展；四是確定重點招商領域。把十大工業產業集群，特別是“合汽生材”新興產業地標作為重點領域，組織對接洽談，開展產業合作協作。

二要緊松有度，有針對性地調整招商策略。做強第一產業，壯大第二產業，做優第三產業，通過強化項目包裝、完善基礎設施建設、提高管理水平等，吸引內外資投入，把蛋糕做大。同時，采取靈活多樣的方式，選拔招商人才，充實隊伍，加大投入力度，改善工作條件；經費預算早計劃，策劃包裝早安排；宣傳推介一批有針對性、有新意、有市場的項目；及時捕捉信息，咬住項目線索，促進成果轉化。

三要步步為營，集中精力推進項目建設。一是抓好洽談項目早簽約。對于正在洽談的項目，采用“盯人、盯項目”的辦法，早日與對方簽約，促成投資者投資；二是抓好簽約項目早建設。想投資者之所想，急投資者之所急，為投資者搞好協調、搞好服務，全力促成項目盡快開工、盡快建設、盡快完工。對已經簽約，還沒有開工建設的項目，抓緊推進；已經開工的項目，主動上門搞好服務，把困難和問題解決在發生之前；三是抓好建設項目早投產。著力為投資者排憂解難、獻計出力，讓他們把精力放在技術上、建設上、市場營銷上。用成功個例增強招商的吸引力和向心力，形成項目落戶、開工建設的良性循環和科學合理、獨具特色的產業群、招商鏈。

四要強化服務，求真務實優化投資環境。一是強化護商意識，營造公平、公正、誠信、有序的法治環境；二是增強政策吸引力，營造寬松、有吸引力的政策環境，凸顯政策的“洼地效應”；三是強化服務意識，營造優質高效的服務環境，著力強化“發展第一、效率第一、服務第一”的思想，大力倡導高效、文明、求實的工作作風，切實增強服務意識，為企業、投資者、人民群眾搞好服務。同時，要深入落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度，用制度來規范管事的人，用制度來約束管事的人，真正起到改善投資環境的作用，營造親商、感商、安商、富商的人文環境。