記者 韓維元 付 炎

當今世界，開放發展是最顯著的特征。可以說，開放的程度決定了發展的高度。

2021年，我市以開放促改革、促發展、促創新，全力構建開放高地，全面提升開放能級。從營商環境的持續優化到交通網絡的互聯互通，從跨境電商綜試區的申報到航空口岸對外開放的預驗收，從對外貿易的持續升溫到對外經濟合作的穩步發展……我市對外開放的格局更加開闊、更加深入、更加系統、更加全面，推動建設開放型經濟的步伐愈發穩健。

開放，正在成為運城最壯美的氣象。

改革先行  持續優化營商環境

改革是開放的前提。要實現開放，必須堅持改革先行；要實現更好的開放，必須具有更加良好的營商環境。

2021年7月9日晚，問政河東——直擊項目建設問題專場電視問政活動在市廣播電視臺一號演播大廳舉行。這是我市“五抓一優一促”大型電視問政的第四場。

該場電視問政聚焦全市項目建設中存在的怠政懶政、推諉扯皮、推進遲緩等問題一一發問，切中要害，辣味十足，用一個個短片揭露項目建設中存在的問題。

面對短片中暴露的問題，主持人“哪壺不開提哪壺”，從最嚴重的問題問起，犀利發問、步步緊逼、不留情面；相關責任人“如坐針氈、紅臉出汗”，直面存在各類問題，現場作答，舉一反三，鄭重承諾。

電視問政，靶向監督，這是我市持續開展優化營商環境專項行動的一項“硬核”舉措。

除此之外，2021年，市委、市政府準確把握營商環境“三無”“三可”要求，全面推行工業項目服務“零距離、零收費、零延遲、零投訴”機制，力促“7×24小時不打烊”政務服務市域全覆蓋，推動開發區“承諾制+標準地+全代辦”改革走在全省前列……

“沒想到跑一次就拿到證了，這個告知承諾真是太便民、太便捷了！”2021年7月，運城市森海石油銷售有限公司負責人來到運城經濟技術開發區行政審批局辦理施工許可證，但因項目建設工程規劃相關證照在公司總部，無法立刻提供。該局得知這一情況后，立即通過內部核驗的方式，對該公司規劃手續進行驗證，使企業“只跑一次”辦成事。

這是我市持續深化“放管服效”改革的一個縮影。這一年，我市建立形成市縣鄉村四級幫辦代辦體系，實現企業注冊登記“1天辦、0成本”，企業設立網上審批當日辦結率達到94%，在全省名列前茅。全年新登記市場主體89444戶，同比增長33.29%，增幅全省第一。全市市場主體總量達到42.68萬戶，總量排名全省第二。全市行政審批事項三級以上網辦率達到100%，四級網辦率達到90%。首批開通61項社會事務類和51項涉企事項作為“全市通辦”事項。實現130個事項“跨省通辦”，109個事項“全省通辦”。全市推出218項政務服務“一件事一次辦”集成套餐，審批環節平均減少32%、申報材料平均減少25%、審批時限平均壓縮76%……

隨著改革的不斷深入和營商環境的持續優化，以正威集團為代表的一批新業態、新產業、新企業在運城投資投產。我市也成功入選國家文化和旅游消費試點城市、全國首批一刻鐘便民生活圈試點城市。

互聯互通  構建對外開放新通道

開放的大潮滾滾向前，放大區位優勢、用好區位優勢顯得尤為重要。

一橋飛架連晉豫，兩省通衢奏凱歌。2021年6月30日，運城市人民政府、三門峽市人民政府及綠地基建集團共同主辦的垣（曲）澠（池）高速公路（試）通車儀式在綠地南村黃河特大橋舉行。

作為連接晉豫兩省的省際通道之一，垣澠高速公路建成通車不僅能促進晉豫兩地旅游開發、資源外運，還極大地完善了豫西北和晉東南的縱向路網框架，高效助力黃河流域生態保護和高質量發展，提升中原城市群整體競爭力，對落實國家中部崛起戰略，推動兩省經濟文化更大范圍、更高水平、更深層次的區域交流合作具有重要意義。

與此同時，另外兩條運城通向陜西、河南的大通道項目，正在加緊施工中。

2021年12月1日，由中國鐵建大橋局施工的臨猗黃河大橋山西側鋼箱梁頂推導梁成功推至41#墩。至此，大橋主橋首跨頂推上墩施工任務圓滿完成。

臨猗黃河大橋及引線工程，是山西省高速公路網“三縱十二橫十二環十五連接線”中“十二橫”的重要組成部分，是山西對外開放的西南門戶。

大橋建成后，將成為連接晉陜兩省的12座公路橋梁中投資規模最大、橋梁長度最長的黃河公路大橋，也將加快我市融入“中原經濟區”“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”和“晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區”等3個國家級經濟示范區。

同樣有序推進的運三高速公路三門峽公鐵黃河大橋連接線工程全長15.16公里，主線按雙向四車道高速公路標準建設，設計速度為80公里/小時，路基寬度25.5米。項目總投資28.41億元，預計2022年6月30日前實現通車。該工程的實施，將把制約運城、三門峽兩市發展多年的高速公路斷頭路徹底打通，使山西與河南、安徽、湖北等省份的聯系變得更加緊密。

要實現高水平的對外開放，就必須開辟高水平的開放新空間。我市把推動運城機場航空口岸對外開放作為加快構建開放高地的關鍵環節。

2021年9月26日，我市有關部門對運城機場航空口岸對外開放開展了市級初驗，通關流程、文本資料、業務用房及查驗設施3個驗收小組根據《國家口岸驗收管理辦法》要求，對運城機場航空口岸開展檢查驗收并得出結論：運城機場航空口岸基礎設施建設符合監管需求，口岸通行便利高效，符合對外開放條件，為進一步加快運城機場航空口岸對外開放奠定了堅實基礎。

令人欣喜的是，今年1月25日、26日，省商務廳（省口岸辦）、山西邊檢總站、太原海關、山西航產集團等部門組成省級預驗收工作組，對運城機場航空口岸對外開放進行檢查預驗收。在實地查看航空口岸建設及設施設備配置情況、檢驗口岸通關保障能力、觀看運城機場航空口岸建設情況視頻、召開省級預驗收會議聽取匯報后，省級預驗收工作組同意運城機場航空口岸對外開放通過省級預驗收。據了解，目前，我市已做好國家口岸辦驗收準備工作。

運城機場航空口岸正式開放后，將對推動我市形成更加完善的現代化立體式交通網絡、推動全市經濟高質量發展具有深遠意義。

可以預見的是，開放通道越開越大，共贏之路越走越寬。

融通融合 全方位推動高質量發展

謀時而動，順勢而為。今天的運城，正在以前所未有的開放姿態破局開路、謀求發展。

2021年12月8日，晉陜豫黃河金三角區域合作第五屆省級協調領導小組會議暨四市聯席會議和2021年推動關中平原城市群高質量發展聯席會議在運城召開。承辦兩場盛會，凸顯了運城致力于推動區域經濟發展的積極態度。

山西、陜西、河南三省，地處黃河流域重要地段，是中部崛起和西部大開發戰略結合部，加強晉陜豫黃河金三角區域合作，有利于探索省際交界地區合作發展新路徑，有利于促進黃河流域生態保護和高質量發展，有利于構建國內、國際雙循環相互促進的新發展格局。近年來，晉陜豫黃河金三角三省四市通力合作，各項工作取得了輝煌成就。特別是我市健全完善合作機制，聯合印發了《三省實施意見》及《四市次區域合作意見》等文件，為區域合作持續深化拓展提供了制度保障。

在省第十二次黨代會上，省委賦予了運城“建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區”的歷史重任。剛剛接過黃河金三角輪值“接力棒”的運城市，以晉陜豫黃河金三角區域合作第五屆省級協調領導小組會議暨四市聯席會議為契機，充分發揮輪值城市牽頭協調作用，按照“共商、共建、共享、共贏”的原則，與兄弟市精誠團結、深化務實合作，攜手推進黨中央、國務院決策部署在晉陜豫黃河金三角落地生根、開花結果。

2021年，我市跨境電子商務綜合試驗區申報至國務院辦公廳；保稅物流中心（B型）申建完成項目可研編制；積極組織參加外向型經濟培訓，強力培育外貿主體，外貿進出口信用保險實現了全覆蓋；指導臨猗縣紡織面料、萬榮縣農產品申報省級外貿轉型升級基地并成功獲批；組團參加進博會、廣交會、消博會、中博會、中東歐博覽會等展會；積極舉辦美麗鄉村百花節、關公文化旅游節、果品交易博覽會；申報“運城市青銅文化產業園”（山西宇達）國家文化出口基地，完成材料上報和專家評審（基地答辯）；促進威頓新能源有限公司投資馬來西亞建設光伏發電項目，對外經濟合作穩步發展；主動融入“一帶一路”，積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區，開放型經濟水平有效提升……

所有的工作，都為了進一步拓展我市對外開放交流的空間與渠道，讓運城這座內陸城市變得更吸引眼球。

百舸爭流，千帆競發。一個全方位、多領域、深層次的開放新格局正成為推動運城高質量發展的新引擎！