4月28日，市“五抓一優一促”工作領導小組辦公室派出調研組，了解電站項目進展情況。 本報記者 陳永年 攝

本報記者 陳永年 王運濤

投資79.6億元，總工期75個月。

僅憑這兩條，今年新開工的垣曲抽水蓄能電站項目，就足以吸引社會的關注。該項目對上下游產業的巨大拉動作用，短期及長期的經濟、社會和生態效益，都讓這個我市境內今年總投資額最高的新建項目，有著超越項目本身的影響力。

那么，這個新建“一號工程”特殊在哪里，目前進展如何，建成后會給我們帶來哪些實質性影響，市縣兩級政府及各部門又是如何全力以赴保障項目進展的呢？4月28日，記者前往垣曲，以探究竟。

詳解

“一號工程”特在何處

今年2月18日，，隨著國家電網公司項目開工動員大會在北京的召開，垣曲，一個身處深山的小縣城，忽然登上了全國各大媒體的版面、熒屏或網頁。

眾所周知，供電網絡中的電能是無法存儲的，用的多了會缺電，供的多了會浪費，能不能將電網中的電能儲存起來呢？目前，抽水蓄能電站是解決電力存儲、調節用電負荷最成熟、最實用的大規模儲能方式。

原理說來也簡單，就是選擇落差合適的地方建設上下兩個大水庫。在電網負荷低谷時，用多余的電把低處的水抽到高處來消化電能；在電網負荷高峰時，再用高處的水發電增加電力供應。水的上下反復，是勢能與電能的相互轉化，并在轉化過程中實現電能的有效存儲和電力供需的動態平衡。

垣曲抽水蓄能電站站址距垣曲縣現有公路里程58公里，上水庫位于解峪鄉東坪村所在的沖溝源部位，下水庫位于黃河北側一級支流清水河上。設計安裝4臺30萬千瓦可逆式水泵水輪發電機組，總裝機容量120萬千瓦，樞紐建筑物主要由上水庫、下水庫、輸水系統、地下廠房系統等組成。工程計劃于2028年全部投產發電，電站建成后以500千伏線路接入山西電網。電站設計年發電量12億千瓦時，年抽水電量16億千瓦時。

該工程不僅位列運城市“1311”重大工程項目名錄，更是市委書記丁小強親自包聯的產業新建項目。在垣曲縣，該項目也是縣委書記楊彥康的包聯項目。就市縣兩級而言，這個項目絕對可稱得上是備受主要領導重視的“一號工程”。

受重視是有原因的。因為，對一個事物的認知，只有在特定的政策框架與區域坐標中，方能獲得更準確的定位與評判。

打造“能源革命排頭兵”，與建設“資源型經濟轉型發展示范區”和構建“內陸地區對外開放新高地”一起，位列山西省三大戰略發展目標，也是新時代黨中央對山西在全國發展格局中的戰略定位和賦予的全新使命。

垣曲抽水蓄能電站工程，不僅是國家可再生能源和水電發展“十三五”規劃重點工程，更是山西能源革命綜合改革試點重點工程。目前，我國已經建成潘家口、十三陵、天荒坪、泰山、宜興等一批大型抽水蓄能電站。而作為新成員的垣曲抽水蓄能電站，將作為運城甚至山西的代表，為國家能源革命和能源安全作出新的貢獻。

進展

按部就班緊張推進

5月，對外公路工程開工；取得山西省林草局臨時使用林地批復；

6月，取得國家林草局永久使用林地批復；

7月，取得省自然資源廳土地復墾方案批復；取得縣自然資源局臨時用地批復；

9月，施工供電工程開工；

11月，項目籌建期多洞一路工程施工承包商進場，具備施工條件。

這是山西垣曲抽水蓄能有限公司（下簡稱垣曲公司）根據上級公司統一安排，結合開工前征地移民有關手續辦理進度及籌建期項目招標進度計劃，組織梳理的2020年項目進度計劃。目前各項工作正在按部就班、緊鑼密鼓推進中。

項目的《使用林地可行性研究報告》已經編制完成，并通過了省林草局的審查。使用林地申報材料組卷工作也已完成，已經取得了中條山國有林管理局和運城市規劃和自然資源局轉報省林草局有關使用林地的審查意見，預計5月底取得山西省林草局臨時使用林地批復，6月底取得國家林草局永久使用林地批復。

垣曲抽水蓄能電站對外公路全長15.7公里，起點為垣曲縣長直鄉東南莊村，終點至電站上下庫連接公路，是項目前期關鍵工程。目前，公路設計方案的專家審查已經完畢，公路設計概算審查和施工預算工作正在進行，預計5月上旬完成對外公路共建協議的簽訂。

另外，項目的招標設計及施工圖設階段勘察設計已在中國招標采購網發標，預計5月完成設計合同簽訂。工程施工監理已完成招標文件編制并上報，預計7月完成合同簽訂。籌建期多洞一路工程招標正在編制招標文件，預計9月完成施工合同簽訂。征地移民協議目前也已具備簽訂條件，計劃近期簽訂。

垣曲公司負責人介紹，該項目總投資為79.6億元，截止到2020年4月24日，工程累計完成投資1.74億元。2020年度投資計劃2.7億元，4月完成投資484.76萬元，年度累計完成投資885.93萬元。因為征地移民及對外公路建設工作主要集中在下半年，所以主要投資也會集中在下半年。

影響

綜合效益全面帶動

垣曲抽水蓄能電站項目，在全省甚至全國都有一定的影響，源于其社會效益、經濟效益和環境效益的全面帶動。

抽水蓄能電站投資大、建設周期長，具有帶動力強、中長期經濟效益顯著等優勢，對提升經濟發展質量、效益、效率有著十分重要的作用。根據投資估算，垣曲抽水蓄能電站建設將直接帶動上下游產業產值約20億元。同時，還將顯著拉動地方GDP的增長，平均每年可增加地方財政收入約1.5億元，提供各類就業崗位約3500個；運行期每年穩定增加地方財政收入約1.1億元，并帶動當地商業、旅游業等行業的全面發展。遠有三峽，近有小浪底，大型水利工程的建成，除了實用功能外，往往還會帶動旅游等相關產業的發展。旅游業具有較強的產業帶動效益，人員就業、商業業態等都會隨其得到發展。垣曲本身就有著歷山這一自然風景區，其他同樣風景秀美的去處因為開發成本過高而藏在深山人不知，如今，借著抽水蓄能電站的建設，交通條件得到改善，也會為站址附近的旅游開發掃除障礙，一個新的有競爭力的旅游線路的增加應在意料之中。

目前，山西電網以火電為主，調峰電源不足，隨著山西經濟的快速發展以及用電結構的調整，未來山西電網負荷將繼續增加，峰谷差逐漸增大。抽水蓄能電站可在負荷低谷時，通過抽水將系統難以消耗的電能轉換為勢能；在負荷高峰或系統需要時，通過發電將勢能轉換為系統需要的電能。垣曲抽水蓄能電站建成后主要承擔山西電網的調峰、填谷、調頻、調相及緊急事故備用等任務，有效緩解山西電網調峰壓力，提高電網運行的經濟性、安全性和穩定性。這個120萬千瓦規模的抽水蓄能電站，可以在5分鐘內由滿負荷抽水轉變為滿負荷發電，提供240萬千瓦的電力支援能力，這必將大大優化我省的電源結構，提高電力系統的安全可靠性和運行靈活性。

山西地區煤炭資源豐富，風電、太陽能發電發展速度也很快。垣曲抽水蓄能電站投運后，可與華北地區風電等新能源發電、特高壓交直流輸電配合運行，將促進節能減排和大氣污染防治，有效降低電網燃煤消耗，每年可減少原煤消耗約29萬噸，減排二氧化碳約54萬噸、二氧化硫約1800噸、氮氧化物約650噸。這些，都將對推動山西開展能源革命綜合改革試點、爭當能源革命排頭兵，具有重要意義。

支持

市縣兩級全力以赴

在垣曲采訪時，恰好遇到運城市五抓一優一促工作領導小組辦公室派出的調研組，了解垣曲抽水蓄能電站的項目進展情況。而在此之前，作為包聯市領導的市委書記丁小強，已經親赴垣曲就項目進展進行調研，并現場解決問題。

在垣曲，縣委、縣政府專門成立了垣曲抽水蓄能電站項目領導小組，為電站項目提供各種服務。領導小組由各相關單位負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，主任由發改局局長兼任。

垣曲縣發改局工作人員張悅就是領導小組辦公室的常駐人員之一，其他的還有五六個來自林業、國土等職能部門的工作人員。作為一個常設機構，張悅和她的同事們會根據項目進展的需要，結合自己部門的工作性質，提供及時精準的服務。

為了推動項目施工，垣曲縣還明確了項目包聯領導，對項目建設進度、建設環境、項目管理等綜合協調負領導、推進、服務和督促檢查責任，牽頭負責項目推進工作，及時協調解決項目推進中存在的問題和困難，確保項目落地及順利推進。特別是在遇到需要與上級政府或部門溝通或辦理手續時，縣領導也會全力以赴主動服務。

今年2月中旬，為了協調辦理項目的林地使用手續，垣曲相關縣領導需要去太原辦事，但當時因為疫情原因賓館和飯店都不對外營業，他們就帶著干糧和水，早上5點出發，辦完事晚上很晚才趕回縣城。

垣曲縣各有關單位也配備了專門工作力量，全面落實各自責任，細化分解項目推進“時間表”和“路徑圖”，確保項目按計劃推進。縣各職能部門與上級部門積極對接、溝通，爭取上級部門支持，加快項目報批速度，主動服務、靠前服務、延伸服務、代辦服務，切實加強對項目報批、建設等各個環節的指導和服務，進一步簡化了程序，縮短報批時間。各有關鄉（鎮）、縣直部門與項目建設單位加強溝通、保質保量抓落實。部門之間既各司其職、各盡其責，又相互支持、協力推進。充分發揮重點項目聯審聯批工作機制，進一步加快項目手續辦理，促使項目早日投產達效。

“我們對這個項目的服務，并不限于項目本身，垣曲公司人員的住宿、辦公我們也都是全程服務的。”垣曲縣發改局副局長趙婭娟說，“疫情期間，他們進出小區不便，我們協調相關部門及物業公司。缺少防疫物品，我們又送去了口罩和消毒液。為了讓項目早日投產，全縣上下各個部門真的是在全力以赴。”