記者 張君蓉

2019年，我市緊緊圍繞中央“深挖根治”的總體目標(biāo)、省委“三打三治”部署意見和市委大打、真打、嚴(yán)打、細打、深打黑惡勢力的工作要求，在深挖線索擴大戰(zhàn)果、拓展領(lǐng)域延伸打擊、依法嚴(yán)懲快訴快判、深挖幕后打傘破網(wǎng)、綜合治理鏟除“土壤”、整頓提升強基固本等6個方面深化突破，掃黑除惡專項斗爭成效明顯。

去年一年，全市全年打掉涉黑涉惡犯罪團伙65個，查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題303案，處理347人。其中，查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗問題166人、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”67人。

市委堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)，明確列入市委常委會工作要點，與其他重點工作同研究、同安排、同落實、同檢查、同考核，市政府要求市縣兩級財政將掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費全部列入年初預(yù)算全力保障。市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出“六個深化突破”的重點任務(wù)，制定印發(fā)了《2019年運城市掃黑除惡專項斗爭工作要點》和《2019年全市掃黑除惡專項斗爭重點工作任務(wù)分解方案》，并對照2018年全市重點工作目標(biāo)責(zé)任制和平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，對全市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位推進掃黑除惡專項斗爭工作情況進行了檢查考核和綜合評比，有效傳導(dǎo)壓力，形成了推進專項斗爭的強大動力。

深挖嚴(yán)懲，繼續(xù)保持對黑惡犯罪的高壓態(tài)勢

要橫掃黑惡，先要獲取有效線索。全市各級各有關(guān)部門堅持以“黑惡積案清零、問題線索清零”為重點，不斷深挖案件線索，嚴(yán)掃漏網(wǎng)之魚。依托全國線索管理平臺，動態(tài)掌握線索信息，組織政法機關(guān)在案件評查、案件辦理中循線深挖，發(fā)現(xiàn)線索，持續(xù)發(fā)動群眾舉報線索，組織基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）排查線索，組織行業(yè)監(jiān)管部門深入一線，了解掌握線索，最大限度拓展線索來源。同時，進一步健全完善線索摸排、移送、核查機制，堅持涉黑涉惡線索核查“三長負責(zé)制”，加大力度，促進線索核辦。市公安局采取大數(shù)據(jù)“抄底工作法”，圍繞涉黑涉惡犯罪規(guī)律和特點，對2013年以來的刑事案件在大數(shù)據(jù)上進行精準(zhǔn)界定、分析研判，實現(xiàn)“人工排查”向“數(shù)據(jù)排查”轉(zhuǎn)變，對研判的重點線索全力核查辦理。

針對有效黑惡線索，公安機關(guān)加大打擊力度，重點聚焦就地偽裝、變換手法、掩飾身份、蟄伏網(wǎng)上等黑惡勢力，深化打擊，擴大戰(zhàn)果。

市公安局針對群眾反映強烈的重大黑惡犯罪，采取下打一級、異地用警、異地羈押等超常規(guī)措施，促進案件偵辦，一舉打掉了6個特大容留婦女賣淫團伙。特別是組織全市公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊操縱基層選舉、染指基層政權(quán)、侵害群眾利益的農(nóng)村涉黑涉惡犯罪。堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產(chǎn)同步進行，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，不斷加大對涉黑涉惡財產(chǎn)的追繳、沒收力度，全年扣押、查封、凍結(jié)涉案資產(chǎn)約2.4億元。

檢察機關(guān)和審判機關(guān)立足本職，堅持把掃黑除惡專項斗爭作為重要工作，集中精干力量高質(zhì)量、高效率推進訴訟、審判工作。專項斗爭開展以來，全市檢察機關(guān)共受理審查提請逮捕涉黑涉惡案件296件806人，批準(zhǔn)逮捕296件744人，不批準(zhǔn)逮捕62人；受理移送審查起訴涉黑涉惡案件192件910人，提起公訴150件869人。審判機關(guān)共受理提起公訴的“6.03”專案系列案件183案416人，審結(jié)160案323人；受理涉黑案件16案142人（充當(dāng)“保護傘”案件4案4人），審結(jié)6案38人；受理提起公訴的涉惡案件112案668人，審結(jié)91案480人。2019年10月25日，市中院對永濟鄧文濤涉黑案和臨猗郝萬吉涉黑案進行了公開宣判。鄧文濤涉黑案涉案人員共8名，鄧文濤一審被判處有期徒刑25年，其他被告人分別被判處20年到兩年不等的有期徒刑。郝萬吉涉黑案涉案人員共17人，郝萬吉一審被判處有期徒刑24年6個月，其他被告人分別被判處20年到3年不等的有期徒刑。

在此基礎(chǔ)上，我市進一步拓展新領(lǐng)域、開辟新戰(zhàn)場。

公安機關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立了打擊文物犯罪運城辦案中心，以聞喜、新絳、芮城、絳縣、鹽湖、稷山、夏縣、平陸8個重點縣（區(qū)）為切入點，全面摸排文物犯罪線索，全力查辦文物案件，在全市全面展開嚴(yán)厲打擊文物犯罪的強大攻勢，全年打掉文物犯罪團伙44個，破獲文物案件278起，追繳文物15651件；嚴(yán)厲打擊能源資源領(lǐng)域黑惡犯罪，打掉能源資源領(lǐng)域黑社會性質(zhì)組織2個、惡勢力集團1個、惡勢力團伙6個，破獲刑事案件40起，抓獲犯罪嫌疑人143人；嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類違法犯罪，共破獲盜竊、搶劫、詐騙類刑事案件2938起，破獲食品、藥品、環(huán)保類刑事案件109起，破獲傳銷類刑事案件110起，破獲涉黃刑事案件138起，破獲涉賭刑事案件221起，破獲涉毒刑事案件208起。

“一案三查”，從嚴(yán)查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題

全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索為抓手，以快查快辦中央督導(dǎo)組交辦問題線索為重點，不斷加強與政法機關(guān)協(xié)同配合，深挖徹查涉黑涉惡腐敗，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。

2019年，市紀(jì)委監(jiān)委按照“兩個一律復(fù)核”要求，對涉黑涉惡犯罪案件全部進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)存在背后“保護傘”的有23個。全年全市共查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題303案，處理347人。在深挖徹查永濟市鄧文濤涉黑犯罪集團背后腐敗問題中，共查處違法違紀(jì)黨員干部70人。其中，市管干部13人、縣管干部57人。

市紀(jì)委監(jiān)委聚焦查處的重點案件和典型案件，懲防并舉，注重做好“后半篇文章”。一是推進以案促教。在查處鄧文濤、郝萬吉等涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件后，組織召開警示教育大會，通報案件情況、宣布處理決定，使廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼。二是推動以案促改。結(jié)合案件中暴露的問題，分別向地方黨委（黨組）和相關(guān)職能部門下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促開展專項整治，從根本上預(yù)防黑惡腐敗問題的發(fā)生。三是推動以案促建。聚焦建筑、礦產(chǎn)、交通、金融、文物等重點行業(yè)，開展能源資源領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和核查“保護傘”專項行動，針對案件查處中發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門存在的制度缺陷，督促行業(yè)監(jiān)管部門及時修訂完善制度，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。

強化監(jiān)管，確保重點行業(yè)領(lǐng)域秩序良好

工作中，我市進一步壓實行業(yè)監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任，細化監(jiān)管任務(wù)，全面開展亂點問題的重點整治。

各監(jiān)管單位結(jié)合實際，積極開展各行業(yè)領(lǐng)域的黑惡線索和亂點排查，針對性開展亂點整治。教育部門與綜治、公安部門，聯(lián)合在校門口建立警務(wù)室、聯(lián)系點、民警公示欄，配備專業(yè)防護器械裝備等，規(guī)劃隔離區(qū)，安裝減速帶、阻車器等必要安防設(shè)施；民政部門組織開展打擊非法社會組織專項行動和低保、殯葬業(yè)專項治理；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重點圍繞欺詐騙取醫(yī)保基金行為、醫(yī)療就診中的違規(guī)違法行為、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理混亂、行業(yè)不正之風(fēng)等問題部署開展為期3個月的突出問題專項整治；住建部門聚焦建筑市場、房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)市場、房屋中介市場等領(lǐng)域全面開展檢查整治行動；稅務(wù)部門組織專門人員深入企業(yè)和納稅戶走訪了解，收集黑惡線索，成立專門工作組，配合政法機關(guān)從嚴(yán)打擊虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅嚴(yán)重違法行為；市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為、價格違法行為、網(wǎng)絡(luò)違法行為、廣告違法行為等，嚴(yán)格監(jiān)管餐飲領(lǐng)域、藥品領(lǐng)域、特種設(shè)備行業(yè)等，治理行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)秩序；人行運城中心支行組織指導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對大額可疑交易及異常賬戶的監(jiān)測力度，防患于未然。市政法各單位還針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管方面存在的問題和漏洞，及時向相關(guān)單位通報提示，指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管單位加強行業(yè)監(jiān)管。公安機關(guān)先后向有關(guān)單位發(fā)出風(fēng)險提示函231份，整改辦理194份；檢察機關(guān)共發(fā)出檢察建議70份，整改辦理56份；人民法院共發(fā)出司法建議15份，整改辦理4份，其余正在辦理，在強化行業(yè)監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。

根治源頭，消除黑惡勢力滋生的“土壤”

繼續(xù)深化法治大宣傳、“一村一警”、“兩會一隊”、網(wǎng)格精細化管理、“雪亮工程”建設(shè)、綜治中心建設(shè)等綜治基層基礎(chǔ)工作，加快推進社會治理創(chuàng)新，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制機制，逐步實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

加強亂點排查整治，建立亂點整治臺賬，針對性采取措施加強整治，最大限度擠壓黑惡勢力滋生的空間。鹽湖區(qū)先后開展了校園周邊食品安全、農(nóng)資市場管理、特種設(shè)備安全等3個專項整治行動，進一步營造了公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境。河津市集中開展了治理網(wǎng)吧市場、規(guī)范娛樂演出市場、打擊各類非法經(jīng)營場所、清理出版物市場等專項行動，維護了文化市場良好的經(jīng)營秩序。萬榮縣在光華鄉(xiāng)創(chuàng)新實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展農(nóng)村“兩委”班子“四查”大整頓，落實社會防控“五舉措”，開展鄉(xiāng)村治理“三整治”，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)“四創(chuàng)建”，開展豐富群眾文化生活“五活動”等，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。新絳縣進一步完善防范機制、加強監(jiān)督檢查、嚴(yán)格項目審批，不斷筑牢文物安全保護工作防線。垣曲縣聚焦社會影響大、群眾反映強烈的突出問題，在全縣部署開展了校園及周邊環(huán)境整治、干擾項目工程亂象整治、“黃賭毒”問題整治等8個方面的亂點整治工作，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。平陸縣針對自然資源領(lǐng)域、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域等12個方面的突出問題，全面部署開展亂點整治“十二項根治”工作，促進了社會治安源頭治理。市司法局在全市司法行政系統(tǒng)全面組織開展“六個一”活動，加強社區(qū)服刑和刑滿釋放人員的幫教管理，有效預(yù)防和減少了這一重點人群的重新犯罪等等。

建好“基層”，進一步提升基層自治自理功能

——深化拓展基層黨員干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。將農(nóng)村領(lǐng)域“兩委”主干、第一書記、后備干部、骨干黨員全部納入培訓(xùn)范圍，拓展培訓(xùn)對象，全年舉辦市縣兩級培訓(xùn)班170期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部12518人。

——持續(xù)推進軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升兩年行動。采取一村一個工作組、一名第一書記、一個縣直單位結(jié)對部門、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)“四個一”整頓舉措，實行定點排查、定責(zé)包聯(lián)、定標(biāo)整頓、定期研判、定向觀摩、定制規(guī)范，成效評估“六定一評”工作機制，新確定軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織389個，全部整頓完成。通過整頓，調(diào)整不勝任不盡職村級黨組織書記32個，化解信訪矛盾問題326個，健全完善民主管理、組織生活、村務(wù)監(jiān)管等村級制度2282項。

——扎實開展村“兩委”換屆選舉“回頭看”。加強村“兩委”成員摸底排查和資格聯(lián)審，排查受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的農(nóng)村“兩委”班子成員99人。同時，及時跟進建強基層黨組織，推動落實“一案一整改”。將存在村干部涉黑涉惡問題的12個村，列為軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，第一時間派駐工作組整頓，幫助配齊“兩委”班子、嚴(yán)格組織生活制度、加強政治教育、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、夯實基礎(chǔ)保障、化解矛盾問題，防止黑惡勢力“死灰復(fù)燃”。

2020年，我市將致力于強化大案攻堅、強化依法嚴(yán)懲、強化“打傘破網(wǎng)”、強化“打財斷血”，完善依法嚴(yán)懲機制、完善行業(yè)治理機制、完善基層治理機制，繼續(xù)強力推進掃黑除惡，確保為期三年的斗爭目標(biāo)圓滿完成。