陶模（1835~1902），浙江秀水人。陶模自任知縣至總督30余年，尤以治理西北邊疆政績最著，其在新疆采取的招民屯田、發展屯墾等一系列措施，為新疆地區的穩定和建設作出了重要貢獻。

陶模在迪化直隸州任上前后逾三個年頭，當時社會矛盾非常尖銳，社會動亂，大批土地荒蕪，無人耕種。陶模采取安撫政策，團結回漢人民，穩定當地局勢，他重新丈量土地，每認耕二畝土地折合一畝計稅；上地每畝交糧八升，中地每畝交糧五升，下地每畝交糧三升；按應交農業稅糧總額的百分之六十計征，同時規定六年內不調整征收比例。這樣一來，認耕十畝最好的土地，最多交糧二斗四升，按百分之六十打折后，僅占收獲量的百分之三以下。陶模一方面鼓勵農民開墾荒地，一方面給他們提供農具、種子、耕牛、房屋等輔助設施，極大鼓勵并調動了那些被裁撤下來的士兵在新疆安家落戶。迪化州原來沒有實行這一政策之前，約有三分之二的土地還沒有人來耕種，實行這一制度后，因為土地有利可圖，不僅留住了被遣散的軍人，而且沒有耕種的土地也都種上了糧食，這些人也很快適應了下來，由暫留到長期從事開發，成為屯墾戍邊的一支重要力量，使邊城得以安寧。

調任巡撫后，為恢復社會經濟秩序，陶模恢復生產，提出重點招募新疆的土著居民，特別在南疆各地招收人員到北疆各地開荒生產的計劃，南疆部分維吾爾族農民到北疆各地落戶，不少人就逐漸成為當地民戶，開荒種地以維持生計，解決了當地居民的生計問題，促進了當地農業人口的增加。

陶模在羅布淖爾北筑蒲昌城，南設屯防局，組織回民前往定居、開發，擴展行政建制。他注重水利建設，在任新疆巡撫期間，全疆基本形成完整的水利灌溉系統，擴大了屯墾的灌溉面積。屯墾的開展在一定程度上緩解了“軍資百物，運自內地”的壓力，有效抵御了外來勢力的不良企圖。 （《生活晚報》）