裴耀卿（681年~743年），字煥之，唐絳州稷山（今稷山縣）人，唐開元年間曾任長安令、濟州刺史、京兆尹、同中書門下平章事及江淮、河南轉(zhuǎn)運使等職。他心系百姓、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，在每個崗位上都留下不俗的政績，是河?xùn)|裴氏家族的杰出代表。

愛民如子的父母官

開元元年（公元713年），裴耀卿擔(dān)任長安縣縣令。當(dāng)時，長安縣為首都所在地，為滿足皇室和宮府的各種需要，長安縣衙門里的許多官吏和皇宮里的宦官打著為皇帝辦事的名義，在長安街上以官府名義按戶征購物品，百姓苦不堪言。裴耀卿到任后，變家家戶戶征收為只從豪富之家征收，并預(yù)先支付錢款，杜絕奸邪欺瞞的弊病。他在長安任職兩年，寬嚴(yán)得當(dāng)，離任后受到百姓懷念。

開元二十五年（737年）秋冬之季，避暑過后的玄宗計劃從長安回到洛陽。宰相裴耀卿和張九齡均向唐玄宗提出，“目前正是秋收時節(jié)，此時回長安必定影響沿途百姓秋收秋種，還是過些天再走吧！”玄宗心里不快，但表面只好答應(yīng)。

裴耀卿這種主動限制官吏權(quán)力，防止侵害群眾利益的行為值得稱贊。

善于破解難題的改革者

唐代建都長安，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，長安人口激增，關(guān)中一帶的糧食產(chǎn)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了京城的需要，相當(dāng)一部分糧食需由江南供給。

當(dāng)時，漕糧運輸實行長運法，糧食從江南起航，經(jīng)大運河、汴河、黃河，運輸距離長，每段航道在不同季節(jié)水位相差很大，水位太低或太高都不能行船，既耗費時間，又增加了運輸費用。同時，江南船工不熟悉黃河的水路，以致翻船、擱淺事件頻發(fā)。糧食運到洛陽后，從洛陽到長安要經(jīng)過陜州（今河南省三門峽市），黃河三門峽段水流湍急，航路危險。

依靠大運河的漕運面臨線路嚴(yán)重不暢、運輸周期太長、成本較高等難題。為了提高漕運效率，解決都城糧食和物資供應(yīng)問題，裴耀卿總結(jié)前人的經(jīng)驗，并調(diào)查江南到長安的水陸運輸，分析利弊后，向朝廷建議疏浚水道，改進運輸方式，沿線設(shè)置倉儲，實行“節(jié)級轉(zhuǎn)運”、分段運輸。

裴耀卿在黃河入汴的附近設(shè)輸場，并置河陰倉。江南漕運至輸場，即將租米納入倉內(nèi)，船返本州，然后再由政府另雇運船，一路經(jīng)洛漕輸含嘉倉；另一路到三門峽的集津倉，再由陸運十八里至陜西鹽倉，繞過三門峽之險，再水運至黃河岸的陜州太原倉，溯河水到潼關(guān)附近的永豐倉，經(jīng)渭水直達(dá)長安。裴耀卿的轉(zhuǎn)運方法堪稱一絕。過去，漕糧北運是“長途直運”，裴耀卿的漕運改革思路是“節(jié)級轉(zhuǎn)運”，目的就是解決系統(tǒng)空轉(zhuǎn)成本和陸路運輸成本。

由于實行了裴耀卿的分段運輸?shù)霓k法，唐代漕運面貌大為改觀。據(jù)連續(xù)三年的統(tǒng)計，共由洛陽運米至長安太倉達(dá)七百萬石，平均每年達(dá)二百三十三萬石，為貞觀、永徽時的十倍，是隋唐漕運史上的最高紀(jì)錄，節(jié)省陸路雇車運費三十萬緡。裴耀卿成功地整頓了漕運，不僅優(yōu)化了南糧北運的機制，而且促進了南北經(jīng)濟的大融合，成為開元盛世的一段佳話。

（欣聞）