記者 曹欣怡 邢智軒

從衛(wèi)生保潔、綠化修剪，到鄰里矛盾、小區(qū)治安……物業(yè)服務(wù)牽涉千家萬戶，如何將千頭萬緒的“千條線”編織成基層治理“一張網(wǎng)”？如何充分發(fā)揮好物業(yè)服務(wù)作用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度？

今年以來，芮城縣把健全黨建引領(lǐng)機(jī)制作為破解基層治理難題、全力辦好民生實(shí)事的有效抓手，聚焦群眾急難愁盼問題，將工作力量向一線匯集、配套服務(wù)向小區(qū)延伸，積極探索“黨建+物業(yè)”新模式，激發(fā)黨建引領(lǐng)民事民管、民事民議、民事民辦的基層治理活力，探索出一條以“小區(qū)黨群服務(wù)站”牽引社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三駕馬車”同頻共振、合力共解的基層治理新路徑。

紅色引擎，構(gòu)建治理新格局

走進(jìn)芮城縣西建·天茂首府小區(qū)，居民通過“西建慧生活”App線上繳費(fèi)、智能門禁輕松出入、物業(yè)投訴一鍵提交……這些便捷服務(wù)，正是芮城縣推行“黨建+物業(yè)”基層治理模式帶來的新變化。

機(jī)制創(chuàng)新是“黨建+物業(yè)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心支撐，芮城縣委社會(huì)工作部通過系統(tǒng)性構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”工作模式，從清單、隊(duì)伍、網(wǎng)格、平臺四大維度協(xié)同發(fā)力，全面推進(jìn)物業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

具體而言，該縣以清單驅(qū)動(dòng)壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)并實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理；以隊(duì)伍驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化素質(zhì)，吸納高校畢業(yè)生并統(tǒng)一管理專職網(wǎng)格員；以網(wǎng)格驅(qū)動(dòng)推動(dòng)力量下沉，全面落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，推動(dòng)干部與群眾融入網(wǎng)格；以平臺驅(qū)動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮信息系統(tǒng)平臺作用，健全工作準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過整治標(biāo)識牌和清理證明事項(xiàng)為基層減負(fù)增效。

在“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制推動(dòng)下，芮城縣社區(qū)治理呈現(xiàn)出嶄新面貌。

“如今，除社區(qū)‘兩委’主干外，所有社區(qū)工作者全部化身專職網(wǎng)格員，每周至少4天扎根小區(qū)，開展走訪服務(wù)?！避浅强h委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人說，“同時(shí)，我們推動(dòng)符合條件的社區(qū)干部兼任物管會(huì)成員，構(gòu)建起居民、物管會(huì)、物業(yè)企業(yè)有序參與事前、事中、事后全過程協(xié)商機(jī)制，深入一線為居民排憂解難?！?/p>

社區(qū)工作者隊(duì)伍的優(yōu)化與提升，成為另一個(gè)突出亮點(diǎn)。芮城縣通過完善社區(qū)工作者“三崗十八級”崗位等級與薪酬體系，廣泛吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、社會(huì)工作專業(yè)人才等加入，著力打造出一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、群眾滿意的社區(qū)工作隊(duì)伍。

“我們不僅提高待遇，更健全培訓(xùn)與激勵(lì)制度，讓社區(qū)工作成為有尊嚴(yán)、有前景的職業(yè)選擇?！避浅强h委組織部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人說。

原社區(qū)專職網(wǎng)格員張曉紅轉(zhuǎn)為社區(qū)工作者后，月收入從1880元提高至3000元左右?！按鎏嵘?，大家的干勁更足了！”芮城縣康莊社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任宋建紅說。

目前，芮城縣已完成社會(huì)工作者招錄工作，實(shí)現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備18名社區(qū)工作者的目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基層服務(wù)力量。

此外，芮城縣不斷深化民主議事機(jī)制，推行“五會(huì)六步”議事規(guī)則——“五會(huì)”包括班后碰頭會(huì)、周末板凳會(huì)、月底議事會(huì)、季度專題會(huì)、年度調(diào)度會(huì)；“六步”則涵蓋收集議題、劃分類型、擬訂方案、協(xié)商議事、組織實(shí)施、成效通報(bào)，真正讓居民自治落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

延伸陣地，黨群服務(wù)連民心

機(jī)制是行動(dòng)指南，陣地是服務(wù)載體，而民心則是最終的落腳點(diǎn)。芮城縣在持續(xù)完善黨群服務(wù)中心功能的基礎(chǔ)上，將黨建陣地進(jìn)一步延伸至基層“神經(jīng)末梢”，在居民小區(qū)里建起黨群服務(wù)站，積極探索“社區(qū)黨群服務(wù)中心+小區(qū)黨群服務(wù)站”治理新模式，通過加強(qiáng)資源整合、縮短服務(wù)距離、凝聚治理合力、破解民生難題，搭建起組織黨員、凝聚群眾、為民服務(wù)的“連心橋”。

去年10月，西建·天茂首府小區(qū)黨群服務(wù)站正式啟用，作為芮城縣高標(biāo)準(zhǔn)打造的示范站點(diǎn)，它成為這一治理模式生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。

走進(jìn)該小區(qū)黨群服務(wù)站，黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、兒童之家、棋牌室、智慧安全科普館、多功能活動(dòng)室、桌球室等七大功能空間一應(yīng)俱全，幫辦代辦事清單暖心“上墻”，“15分鐘便民服務(wù)圈”的服務(wù)事項(xiàng)清晰羅列……一幅溫馨便捷、功能齊全的社區(qū)生活圖景躍然眼前。

“我們堅(jiān)持‘支部建在網(wǎng)格上’，在小區(qū)成立黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。同時(shí)，推行‘網(wǎng)格+物業(yè)’模式，精準(zhǔn)掌握并快速響應(yīng)居民訴求。”芮城縣委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人說，“小區(qū)黨支部與物管會(huì)實(shí)行‘雙向進(jìn)入、交叉任職’，由黨支部書記兼任物管會(huì)主任，社區(qū)‘兩委’干部下沉包聯(lián)，強(qiáng)化黨組織對小區(qū)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?！?/p>

“以前是物業(yè)企業(yè)單打獨(dú)斗，現(xiàn)在變成了物業(yè)與社區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)?！蔽鹘āぬ烀赘^(qū)黨支部書記、物管會(huì)主任任立明說，“平時(shí)居民有任何問題，都可以來黨群服務(wù)站反映，或者通過‘西建慧生活’App提交訴求，能由物業(yè)直接處理的就當(dāng)場解決，難處理的則由社區(qū)介入?yún)f(xié)調(diào)，以此倒逼物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提高居民滿意度?！?/p>

隨手翻開關(guān)乎民情的黨群服務(wù)站工作臺賬，每一條群眾訴求的受理時(shí)間、處理進(jìn)程、辦理結(jié)果都被清晰記錄、有跡可循。

“居民反映強(qiáng)烈的車棚充電樁問題，我們協(xié)調(diào)多方意見，加裝電動(dòng)自行車充電端口60個(gè)。針對‘一老一小’重點(diǎn)群體，我們推出了‘窗簾行動(dòng)’等志愿服務(wù)，組織社區(qū)工作者和志愿者定期走訪獨(dú)居老人、殘疾人和留守兒童，提供生活照料、心理關(guān)懷等暖心服務(wù)?！比瘟⒚餮a(bǔ)充道。

70歲的空巢老人王大爺，每周都會(huì)有網(wǎng)格員和社區(qū)工作者上門探望，聊聊家常，宣傳安全知識；10歲的留守兒童小衛(wèi)，也常有社區(qū)工作人員主動(dòng)關(guān)心他的作業(yè)情況和心理狀態(tài)……

西建·天茂首府小區(qū)黨群服務(wù)站，既是回應(yīng)居民關(guān)切、解決實(shí)際難題的“暖心娘家”，也是舉辦多彩活動(dòng)、豐富鄰里生活的文化“主陣地”。截至目前，該小區(qū)已開設(shè)暑期愛心課堂、舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展“我們的節(jié)日”系列文化活動(dòng)，組織義寫春聯(lián)、義診義剪、送餃子、安全科普等暖心活動(dòng)30余場，營造出了溫馨和諧的氛圍，增強(qiáng)了居民的歸屬感和幸福感。

精準(zhǔn)施策，“三無”小區(qū)換新顏

無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防的“三無”小區(qū)，是基層治理的難點(diǎn)所在，厘清“管什么、誰來管、怎么管”是破解“三無”小區(qū)治理難題的關(guān)鍵。芮城縣以群眾“急難愁盼”為導(dǎo)向，建立部門“聯(lián)席”、問題“聯(lián)訪”、工作“聯(lián)辦”、整改“聯(lián)督”和效果“聯(lián)評”的“五聯(lián)”機(jī)制，凝聚社區(qū)與職能部門共建共治合力，切實(shí)把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、做在細(xì)處。

古魏鎮(zhèn)康莊社區(qū)鐵家莊小區(qū)建于2016年，是為妥善安置周邊移民村村民而建設(shè)的拆遷安置小區(qū)，屬于典型的“三無”小區(qū)。如今走進(jìn)這里，巷道寬闊平坦，綠植點(diǎn)綴成景，文化活動(dòng)廣場設(shè)施一應(yīng)俱全，處處洋溢著和諧與安寧的氛圍。

“以前小區(qū)根本沒人管，現(xiàn)在不一樣了，有困難直接找物管會(huì)。現(xiàn)在我們小區(qū)，環(huán)境好、文化活動(dòng)多，鄰里還有人情味。昨天剛接到通知，讓我們這些老人免費(fèi)體檢哩！”今年65歲的馮先生是鐵家莊小區(qū)的第一批住戶，也是小區(qū)點(diǎn)滴變化的親歷者。

鐵家莊文化廣場是小區(qū)變化最為直觀的一個(gè)縮影。2024年，芮城縣投資200余萬元，將原本荒蕪的空地打造成了集居民議事、黨員活動(dòng)、休閑娛樂等多功能于一體的文化廣場，讓居民在家門口就能享受便捷、豐富的公共服務(wù)。

“原來這一片是荒草地，雜草長得比人都高，冬天塵土飛揚(yáng)，夏天蚊蟲聚集。2023年年底開始整改，光清運(yùn)垃圾就用了20多天?！瘪T先生一邊用手比畫一邊介紹，“現(xiàn)在好了，廣場建起來了，有籃球場、足球場，還有各種健身器材，我沒事就帶孫子來這打球鍛煉。”

變化不僅體現(xiàn)在公共空間上，也滲透于居民日常生活的細(xì)節(jié)之中。

過去，整個(gè)小區(qū)僅有一個(gè)出入口，既是居民日常通行的要道，也是施工車輛往返的必經(jīng)之路。長此以往，路面破損嚴(yán)重，雨天更是泥濘難行。2023年，社區(qū)工作人員通過走訪調(diào)研、征集民意，將這一問題報(bào)送上級部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，該小區(qū)已完成出入口增設(shè)、主干道綠化、路面硬化等一系列改造工程。

數(shù)月前，有居民反映巷道內(nèi)污水堵塞嚴(yán)重，社區(qū)工作人員和物管會(huì)成員迅速響應(yīng)，主動(dòng)與相關(guān)住戶溝通協(xié)商，最終通過居民自籌資金的方式順利解決了這一難題。

一樁樁民生訴求得到回應(yīng)，一件件實(shí)事落地見效。曾經(jīng)長期失管的“三無”小區(qū)，終于煥發(fā)出新的生機(jī)。

人居環(huán)境的改善只是起點(diǎn)，注入持續(xù)關(guān)懷、提升居民幸福感和歸屬感，才是更深遠(yuǎn)的追求。

鐵家莊小區(qū)老齡化程度較高，其中不少是孤寡、空巢老人?？登f社區(qū)定期組織工作人員與物管會(huì)成員上門看望，送去陪伴與幫助。

“快進(jìn)屋坐！”一見到社區(qū)工作人員，75歲的薛大爺熱情地招呼道，“孩子都在外面工作，家里就我們老兩口。他們經(jīng)常來看我，幫我們打掃衛(wèi)生、問我們需要什么。有什么困難，打一個(gè)電話他們就幫忙辦。”

“我們正在積極推進(jìn)該小區(qū)的老年食堂建設(shè)，爭取盡快解決老人們吃飯難的問題?！彼谓t表示。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從黨群服務(wù)站里的歡聲笑語，到“三無”小區(qū)煥新后的滿意笑容，再到“窗簾行動(dòng)”傳遞的溫暖關(guān)懷……一樁樁具體而微的改變，匯聚的是民心的溫度，夯實(shí)的是執(zhí)政的根基。這充分證明，唯有將黨的建設(shè)根系深深扎進(jìn)基層土壤、延伸到群眾身邊，才能最廣泛地凝聚人心與力量，讓基層治理充滿活力、更貼民心。