去年以來，萬榮縣通過規范力量配備、崗位設置、運行機制、保障標準“四個規范”，系統性重構鄉鎮黨建工作辦公室設置與運行機制，有效破解了基層黨務力量薄弱、職責不清、運行低效、資源不足四大難題，將鄉鎮黨建辦打造成引領基層治理的“神經中樞”，為新時代基層治理提供了鮮活實踐。

建強骨干隊伍：從“單打獨斗”到“協同作戰”

“以前鄉鎮黨建工作基本上就是靠一名組織委員和一名組織專干撐著，‘上面千條線、下面一根針’，常常顧此失彼。”回憶起改革前的工作狀態，鄉鎮工作人員深有感觸。

破局的關鍵，始于基層黨建力量配備的系統性重構。萬榮縣全面落實鄉鎮黨建辦“1+3+3+N”組織架構：1名主任由鄉鎮黨委專職副書記兼任，3名副主任分別由組織委員（常務副主任）、黨群服務中心主任和經驗豐富的優秀黨員擔任，再配備3名專職工作人員和若干兼職工作人員。

萬榮縣嚴格執行“三堅持三不能一必須”原則：堅持政治標準優先、老中青梯次搭配、專職人員優中選優；核心崗位不替代、專職人員不兼職、兼職不選臨聘或非黨員；專職副主任必須選配年輕有為、有潛質、熟悉黨建工作的公務員。

能力提升同樣關鍵。去年以來，縣鄉兩級分層分類開展全覆蓋培訓，14個鄉鎮的100余名黨建辦工作人員全部輪訓兩遍以上。該縣漢薛鎮還建立了“新老結對”機制，由黨建辦主任、副主任每人幫帶一名至兩名專職人員，通過在產業一線、田間地頭講黨課的方式對新入職人員開展崗前測試培養，合格后方能上崗。

厘清權責邊界：從“模糊不清”到“各司其職”

為破解職責交叉、推諉扯皮、人浮于事等問題，萬榮縣編制印發了鄉鎮黨建辦履職清單和崗位目錄，厘清職責邊界，做到因事定崗、以崗定人，用制度劃清“責任田”。

在萬榮縣解店鎮黨建辦，墻上的“10崗職責圖”格外醒目：綜合協調崗由黨委副書記、黨建辦主任牽頭，組織工作崗由常務副主任負責，還有黨群工作崗、日常事務崗、村級干部管理崗等，共10個崗位，覆蓋了黨建辦全領域，每個崗位都有明確的任務清單，使機制更順、效率更高、運行更暢。

“就拿到村工作大學生培養來說，以前開展一月一走訪、雙月一調研、一季一實踐活動，需要多人安排協調。黨建辦成立后，各項工作安排以黨建辦的名義下發，避免了多頭指令的問題，工作指向更加精準高效。”該鎮黨委副書記、黨建辦主任陳琦說。

筑牢制度根基：從“運行不暢”到“高效有序”

在優化鄉鎮黨建辦工作中，萬榮縣通過建立工作例會制度、調研指導制度、跟進評估制度和內部管理制度，有效防范了“機構空轉”、運行不暢、形式主義等問題，進一步提升了內部精細化管理水平，讓黨建辦工作有章可循、有制可依。

每月由鄉鎮黨建辦主任主持召開一次工作例會，學習政策理論和業務知識，交流工作情況，研究思路舉措，部署推動重點任務。鄉鎮黨建辦工作人員每人都有一個黨支部聯系點，常態化下沉到各村蹲點式、解剖式調研或列席指導“三會一課”，提升基層黨建工作質效。每季度對照年度計劃開展專項評估，形成“問題清單+整改臺賬”。

“自從把制度機制理順以后，黨建辦抓黨員教育培訓這一核心任務更實了、更有章法了。像專題黨課、技能培訓這些活動組織得更規范、效率也高了，實實在在提升了黨員的政治素養和致富帶富本領。”該縣裴莊鎮黨委書記薛英杰表示。

強化保障支撐：從“資源短缺”到“保障有力”

“集中辦公后，我們討論工作更方便，資料共享也更高效。”“改革后有效解決了人力、財力、物力不足等問題，我們干事更有勁頭！”談起改革后的鄉鎮黨建辦，萬泉鄉黨建辦工作人員深有感觸。

在鄉鎮黨建辦改革中，萬榮縣強化鄉鎮黨建辦工作經費、辦公場所、人員力量等方面的保障措施，確保事情有人干、經費有保障，讓基層黨務工作者“無后顧之憂”。萬榮縣14個鄉鎮黨建辦均配備獨立辦公場所，統一懸掛標識牌和人員架構圖。縣級財政每年為每個鄉鎮黨建辦安排專項經費，重點保障日常運轉。同時明確，對工作實績突出、符合條件的鄉鎮黨建辦工作人員，納入干部后備力量庫重點關注培訓，優先推薦表彰，以關懷激勵“硬舉措”推動履職盡責、擔當作為。

“今年以來，通過黨建辦指導幫助黨員干部化解越級信訪難點積案1個；解決香菇基地道路、排水、老舊遮陽網、塑料布換新問題，街道占道經營問題；解決西杜村排水末端修復等問題8個，共為群眾辦實事79件。”該縣皇甫鄉組織委員、黨建辦常務副主任杜麗婕說。

（本報記者 韓維元）