目　錄

第一章　總　則

第二章　立法權(quán)限

第三章　立法準(zhǔn)備

第四章　市人民代表大會(huì)立法程序

第五章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第六章　法規(guī)的報(bào)批和公布

第七章　法規(guī)的解釋、修改和廢止

第八章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《山西省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本條例所稱地方性法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)），是指按照法定職權(quán)和程序，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，經(jīng)過(guò)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)本行政區(qū)域法治建設(shè)。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第九條　地方立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法確立的基本原則，依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

地方立法應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)以及省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸。

地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性；對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第十一條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。

第二章　立法權(quán)限

第十二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)制定法規(guī)：

（一）法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）為實(shí)施法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（三）國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)或者省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)尚未制定地方性法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際需要先行制定法規(guī)的事項(xiàng)。

法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)：

（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面工作中涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分修改或者補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第三章 立法準(zhǔn)備

第十五條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆任期第一年的上半年編制五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度編制下一年度立法計(jì)劃。

第十六條　公民、法人和其他組織，可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。

第十七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案由主任會(huì)議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十八條　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃中的項(xiàng)目一般分為正式項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。年度立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目的內(nèi)容一般包括：項(xiàng)目名稱、提案人、起草單位、送審時(shí)間等。

第十九條　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中需要調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見，提交主任會(huì)議決定。

第二十條　列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織，應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù)；不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面報(bào)告。

第二十一條　法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)第一次審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問(wèn)題不同意見的協(xié)調(diào)工作。

常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)。

市人民政府向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并由市長(zhǎng)簽署。

向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說(shuō)明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問(wèn)題不同意見的協(xié)調(diào)情況。

第四章　市人民代表大會(huì)立法程序

第二十二條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十三條　市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第二十四條　向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十五條　擬向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

第二十六條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行三十日以前將法規(guī)草案及其說(shuō)明和有關(guān)資料發(fā)給代表。代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

第二十七條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十八條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

第二十九條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和其他方面的意見對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿，對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

第三十條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)草案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。

第三十一條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第三十二條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第三十三條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第三十四條　經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序重新提出。

第五章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第三十五條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為該法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，由主任會(huì)議委托有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，向提案人說(shuō)明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

第三十七條　擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前送交常務(wù)委員會(huì)。

向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見的報(bào)告。

有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第三十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日以前將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。組成人員可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

第四十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問(wèn)題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議再交付表決，也可以在第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上直接表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形，以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

第四十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明、有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

第四十二條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及其他方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、市人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人到會(huì)說(shuō)明情況。

第四十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十四條　法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。

第四十五條　需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。

第四十六條　擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。

前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第三十七條的規(guī)定辦理。

第四十七條　常務(wù)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第四十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。

第四十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見。征求意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征求、實(shí)地考察等多種形式。

有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征集的各方面意見整理后送交法制委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開的十日以前將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在新聞媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并修改后，將法規(guī)草案在新聞媒體上公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外；征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。

第五十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的意見進(jìn)行收集、整理，交法制委員會(huì)。

第五十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第五十三條　擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。

第五十四條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題意見分歧較大，擱置審議滿兩年，或者因暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第五十五條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。

表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第五十六條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說(shuō)明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

修正案應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。

第五十七條　對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十八條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決時(shí)，有修正案的，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀。

經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)法規(guī)草案中有重大爭(zhēng)議的條款先行表決。

表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第五十九條　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。

第六十條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以適時(shí)組織對(duì)法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六章　法規(guī)的報(bào)批和公布

第六十一條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案交付表決的三十日以前，將法規(guī)草案文本及其說(shuō)明和相關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見。

第六十二條 法規(guī)表決前，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員征求意見，并反饋采納情況。

第六十三條　法規(guī)表決通過(guò)后，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明。

第六十四條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，法規(guī)文本以及草案說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在其常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》上刊登，并在運(yùn)城人大網(wǎng)上公布。

在《運(yùn)城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十五條　公布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第七章　法規(guī)的解釋、修改和廢止

第六十六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。

第六十七條　法規(guī)有下列情形之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

（一）需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）實(shí)施后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

第六十八條　市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出立法解釋要求。

第六十九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的立法解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第七十條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿。

第七十一條　法規(guī)解釋草案表決稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七十二條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第七十三條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)，可以對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七十四條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問(wèn)題的，由市人民政府進(jìn)行解釋；具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。沒有出現(xiàn)具體應(yīng)用問(wèn)題的，不得解釋。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)成原解釋機(jī)關(guān)予以糾正或者依法予以撤銷。

第七十五條　法規(guī)的修改和廢止程序，按本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法規(guī)部分條文被修改或者法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本或者廢止決定。

第八章　附　則

第七十六條　本條例自公布之日起施行。