2024年工作回顧

發展韌性持續增強。堅持發展向前，加強經濟運行調度，深入挖潛增效，積極穩妥化解重點行業、重點企業發展風險。全區地區生產總值保持在400億元以上；規模以上工業增加值、固定資產投資保持高位運行，分別增長11.4%、10.1%；社會消費品零售總額完成305.1億元，增長4.5%，總量和增速均為全市第一。

創新動能加快集聚。堅持產業向新，打造創新平臺，加快塑造發展新優勢。鹽湖高新技術產業開發區獲批“1+11”省級轉型綜改示范區。“晉創谷·運城”揭牌運行，吸引西安交通大學、太原理工大學等20個科創團隊入駐，引入卡傲科技、星辰啟航、藍翼數字等54家優質企業。全年新增創新型中小企業17家、省級“專精特新”企業16家，增量連續3年保持全市第一。

厚重鹽湖出圈出彩。堅持文旅向強，主動承接“跟著悟空游山西”“全國最受歡迎的小眾旅游目的地”等流量，打好“關公”“鹽湖”兩張王牌。關公故里文化旅游景區人氣飆升，千年鹽湖變身“城市花園”，運城大盤雞、魚加面、北相胡卜、鹽湖006號燈桿等熱度持續蔓延。第四次全國文物普查新發現文物數量位居全市第一，關王廟、太平興國寺塔被列入全國文物普查經典教學材料。自然、人文、美食成為鹽湖鮮明標簽。

民生保障扎實有力。堅持民生向暖，用心用情辦好惠民實事，以“小切口”改善“大民生”。區財政用于民生類支出持續保持在八成以上。省、市、區民生實事全部兌現。全區技能人才占從業人員比重達34.09%。普惠性幼兒園在園幼兒占比達94.06%。城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。新建5個鄉鎮（街道）全民健身中心、21個“一刻鐘便民生活圈”。打造柏口窯村日間照料中心典型樣板。群眾在日常的衣食住行、健身休閑中享有更多“小確幸”。

2025年工作安排

全力強招商擴投資

在承接產業轉移上爭先善為

打好招商主動仗。緊盯科技變革前沿和產業變革趨勢，精準梳理目標企業庫、項目管理庫、機構聯絡庫，努力找尋“市場所需、鹽湖所有、企業愿投”的投資合作共贏點。聚焦“合汽生材”新興產業，積極開展產業鏈招商、平臺招商、以商招商，加快建鏈延鏈補鏈強鏈。落實好招商引資項目跟蹤服務機制，確保承接項目接得穩、留得住、長得好。

夯實項目硬支撐。深入落實“重大項目建設年”行動部署，堅持用好“四全工作法”，專班推進、掛圖作戰，全力推動省市重點項目建設提速提效。緊盯超長期特別國債、中央預算內投資、專項債等資金投向，加強重大項目謀劃儲備，聯動“十五五”規劃項目盤子，形成“謀劃儲備、資金爭取、前期推進、開工入統、投產達效”接續推進機制，為鹽湖未來發展打下堅實基礎。

提升要素配置率。深化要素市場化配置改革，打通制約項目建設和企業發展的難點、堵點，讓企業生產要素成本實質性降下來。

全力提質效出新彩

在加快文商旅融合上聚勢突破

力推消費提質增量。加力實施提振消費專項行動，持續辦好“遇見運城”消費季活動，優化電子消費券發放方式，進一步帶動設備換代、汽車換能、家電換智。加快推進商業體系建設，強化萬達廣場、吾悅廣場等核心商圈輻射帶動能力，推動義方城購物中心、奧特萊斯商業小鎮盡快建成運營，新打造15個星級“一刻鐘便民生活圈”，爭創縣域商業“領跑縣”。加緊培育消費新場景、新業態，更好滿足群眾多元化消費需求。

力推服務業鍛長補短。增強生活性服務業的基礎作用，鼓勵萬榮易家超市、榮河壹加壹超市連鎖發展，成為本地產品的第一市場。引入中高端酒店、餐飲品牌，豐富養老托育、護理養生、家政物業等服務供給。增強生產性服務業的引擎作用，推動先進制造業和現代服務業深度融合，圍繞產業鏈上的科研創新、軟件研發、檢驗檢測、物流配送開發相關服務，加快推進國家骨干冷鏈物流基地建設，創新供應鏈金融、科技金融等產品，賦能新質生產力發展。

力推文旅產業持續出彩。堅持以文引流、以旅聚勢、以商增值，做好“人氣、特色、高端”三大文章。協同推進關公故里5A級旅游景區建設、運城鹽湖國家級旅游度假區創建，擦亮“關公”“鹽湖”金字招牌。加快打造“南北呼應、業態互補”的旅游格局，實施舜帝德孝文化旅游景區提升改造，引入牽引性的文旅項目，點燃城市北部人氣和活力；推進樂學天地、運城鹽湖·活力山谷建設運營，引領沉浸式、體驗式旅游新風尚；在解州謀劃建設集文創、文娛、美食于一體的綜合商業中心，推廣“四菜一湯一餅”地標美食。加大文物保護力度，加強歷史文化遺產活化利用，推動文博、文創、文旅產業高質量發展。聯動旅行社、線上旅游平臺，推出更具創新活力的春游、夏養、秋行、冬享四季旅游產品，用“服務溫度”延長“旅游熱度”。

全力抓創新促轉型

在推進新型工業化上精準發力

錨定產業賽道。聚焦新材料、高端裝備制造、生物醫藥、健康食品等優勢產業，加快培育新動能、更新舊動能。生物醫藥產業，支持石藥銀湖產品提升市場占有率，著力推進中科賽爾、精益醫療、聯袂義齒等項目建設，持續引育生物藥、中成藥、醫療器械等產業鏈優質企業，打造新特藥基地。新材料產業，著力推進中磁科技、軒遠新材料、運研光伏蓋板等項目建設，積極對接產業鏈核心企業、重點應用領域頭部企業，加快永磁、防水、光子晶體等特色材料發展。裝備制造產業，著力推進運城制版機械、阿姆斯壯節能裝備等項目建設，積極運用數智技術、綠色技術，推動設備更新、標準升級和產品迭代。健康食品產業，以福同惠糕點、鹽湖鍋巴、南耀離綠豆餅等具有地方特色、知名度高的產品為重點，強化品牌建設，拓寬線上線下銷售渠道，擴大鹽湖食品市場份額。積極培育未來產業，著力推動數字經濟園區建設，支持宏安翔、藍翼數字、卡傲科技、星辰啟航等企業發展，做大數字孿生、數據標注、AI智能、動漫創作等產業，打造新的經濟增長點。

用好平臺抓手。全力支持省級轉型綜改示范區建設，持續深化“三化三制”改革，不斷提高“三率”“三度”，打造承載新質生產力的先行區。統籌“一谷三園”發展，加快做大省級中成藥消費品特色園區規模，探索綠電產業園區建設，助力企業降本增效、綠色轉型。開展國際合作園區創建，設立進出口分平臺，拓展利用外資領域。滾動開展“三個一批”活動。不斷加快水泵省級重點專業鎮發展，充分發揮“一館三中心”作用，加快建設省級水泵產業計量測試中心，推動水泵行業工業互聯網平臺創新發展。

強化創新賦能。著力提升“晉創谷·運城”運行質效，全面落實“1+5”政策，加快構建“眾創空間+孵化器+加速器+標準廠房+產業園”的創新生態體系，促進“四鏈”融合，實現產學研貫通。發揮企業創新主體作用，支持中磁科技等鏈主企業與高校院所合作，組建研發團隊，建設重點實驗室、中試基地等，提升主導產業創新水平。

全力推改革激活力

在打造對外開放門戶上勇于探索

促進更深層次改革。充分發揮經濟體制改革牽引作用，推動國企國資、財稅和農村等領域一批標志性改革舉措落地見效。

推動更高水平開放。深度融入高質量共建“一帶一路”，挖掘意向企業進出口潛力，引導扶持更多特色產品、新產品與高附加值產品出口。引入電商龍頭企業，建立海外倉，推行“跨境電商+產業帶”模式。深化區域交流合作，主動融入中原城市群和關中平原城市群，積極承接京津冀、長三角、珠三角等地區的科技溢出和產業轉移。

打造更優營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護各類市場主體合法權益。深化國家知識產權強區試點建設，加強知識產權全鏈條保護，完善市場準入退出機制，營造更加公平的市場環境。深化“雙隨機、一公開”監管，嚴格規范涉企執法，全面推行“進一次門、查多項事”，著力整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封行為。深化“高效辦成一件事”改革，持續推動政務服務“減時間、減環節、減材料、減跑動”。

培育更具活力經營主體。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，構建親清政商關系。樹牢“服務好現有企業就是最好的招商”理念，招大引強與扶優培強并舉，大力支持骨干企業技改升級、增資擴產，促進外地企業與本土企業、中小企業和個體工商戶蓬勃發展。

全力夯基礎強特色

在推動鄉村全面振興上走在前列

筑牢穩糧保供“壓艙石”。全面落實糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，嚴格占補平衡管理。持續推進種業振興、糧油單產提升、大豆玉米帶狀復合種植等行動，加大良種、良機、良法推廣力度，實施馮村噸半糧田項目，新建育種、繁種基地2000畝。做好高標準農田管護，夯實農田水利基礎，提升糧食綜合生產能力，確保全區糧食播種面積穩定在50.5萬畝以上、總產量3.13億斤以上。

走好鄉村產業“振興路”。堅持片區化開發、品牌化提升，加快放大果蔬、水產、中藥材等產業優勢。持續打造梨、葡萄、西瓜、甜瓜、韭菜等示范基地，加快新品種、新技術、新模式推廣應用。推進正晉牧業蛋雞養殖、蔚時農業養殖等項目建設，支持海晟源、鹽大漁業養殖擴容，不斷壯大畜禽及特色水產品養殖規模。加快食品產業園建設，推動農產品精深加工集聚發展。發揮佳鑫達食品、三馨食品等龍頭企業帶動作用，讓農產品從“田間”到“車間”再到“舌尖”，實現充分增值。

繪就強村富民“新圖景”。嚴格落實各項強農惠農富農政策，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高監測幫扶效能。支持滴滴農業等新型農業經營主體發展壯大，拓展“全程托管+村集體購買服務”等社會化服務模式。發展新型農村集體經濟，完善聯農帶農機制，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，促進農民財產性收入增長。發揮鄉村生態、文化領域獨特優勢，培育休閑采摘、生態康養、露營垂釣、鄉村民宿等新業態，讓農民的腰包更鼓、干勁更足、生活更紅火。

全力補短板強功能

在促進城鄉融合發展上爭創樣板

提升城市功能品質。深化山水城融合發展理念，治山、理水、營城一體推進，持續增強城市能級和核心競爭力。有序推動老舊小區和小街小巷提升改造，啟動蘆子村安置房建設，全力做好槐東路貫通、學苑路北延、山水城融合發展綜合片區開發等城建項目征遷保障。推進國道521和鹽湖高新技術產業開發區西外環道路建設，提升聯環通達能力。分步實施地下管網雨污分流改造源頭治理，開展城市小單元雨污錯接混接糾改行動。加快推進常硝渠、姚暹渠提升改造，確保姚暹渠汛期前通水，有效解決困擾多年的城市“內澇外患”問題。下足繡花功夫，深化城市治理，開展物業管理服務鞏固提升行動，推進群眾性精神文明創建，豐富城市文化內涵，培育城市“精氣神”。

發展壯大鎮域經濟。加快編制鄉鎮級國土空間總體規劃和村莊規劃，科學布局生態、生產、生活空間，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。聚力打造城鄉融合節點，持續推進解州、東郭、北相特色小城鎮建設，不斷增強服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力。立足資源稟賦和產業基礎，一鎮專注一業、一鎮潛心一品，加快構建各具特色、優勢互補的鎮域經濟布局，不斷增強鄉鎮發展內生動力。

建設宜居宜業和美鄉村。以“千萬工程”為引領，全域謀劃、系統推進，持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境，加快推動鄉村生態資源向美麗經濟有效轉化，爭創“五好兩宜”和美鄉村試點。分類推進精品示范村、提檔升級村建設，打造更多宜居宜業和美鄉村。堅持塑形、鑄魂并舉，深化農村移風易俗，加強殯葬領域突出問題專項整治，塑造人居和諧、環境優美、鄉風文明的鄉村新風貌。

全力轉觀念重防治

在護好綠水青山上久久為功

持續加強污染防治。加強大氣污染防治，確保空氣質量穩定提升。加強水生態環境治理，確保省考斷面水質穩定達標。加強農業面源污染防治、固體廢物污染防治，確保土壤生態環境質量總體穩定。

系統推進生態修復。以創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領，山水林田湖草沙一體化保護，持續推進中條山生態修復。綜合治理地下水超采。常態化開展“凈湖行動”。盤活用好綠化空間，扎實開展城鄉道路及和美鄉村綠化。

加快實現綠色轉型。深入推進能源革命，大力發展綠色低碳產業，倡導綠色生活，鼓勵綠色出行、綠色消費，支持再生資源回收利用，提升經濟社會發展的“含新量”“含綠量”。

全力惠民生暖民心

在提高人民生活品質上用心用情

著力穩定和擴大就業。優化就業創業服務，抓實高校畢業生、農村勞動者、退役軍人等重點群體就業工作。推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現人崗高效匹配。推廣就近就業典型經驗，辦好家門口務工“微店”“微工廠”，讓群眾掙錢顧家兩不誤。保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益。

加快擦亮教育品牌。健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制，優化學位供給與師資規劃，逐步實現穩妥渡峰。鼓勵小區配套幼兒園辦成公辦園，新增2所公辦幼兒園。實施6所農村義務教育學校基礎設施提質工程，啟動鹽湖高新技術產業開發區示范學校建設，提升高中教育教學質量，建設高素質專業化教師隊伍，加快實現“學有優教”。增強職業教育適應性，培養更多制造業、服務業發展緊缺技能人才。

推進健康鹽湖建設。深化醫藥衛生體制改革。以患者為中心持續改善醫療服務。深入實施強醫工程，加快鹽湖區人民醫院三級醫院創建，與國內知名醫院聯合組建5個博士工作站。在10家基層醫療機構建設胸痛救治單元，為100家村衛生室配備心電圖機，鋪設“心電一張網”。促進優質醫療資源擴容下沉。完善公共體育設施，精心籌辦“好運之城·多彩鹽湖”系列活動，豐富群眾文化體育生活，推動全民健身與全民健康深度融合。

織密社會保障網絡。提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準，引導靈活就業和新就業形態人員積極參加社會保險。健全分層分類社會救助體系，兜牢困難群眾基本生活保障。扎實做好“一老一小”工作，落實生育支持政策，擴大普惠托育服務供給。改造1個鄉鎮區域養老服務中心、1個社區居家養老服務中心、2個標準化社區食堂，進一步提升城鄉養老服務水平。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

讓更多群眾共享改革發展成果，始終是政府工作的不懈追求。今年，鹽湖區將在全面承接省市兩級16件民生實事的基礎上，繼續辦好群眾普遍需求、最為關切的8件區級民生實事。

一是為5000名高危人群提供肺部腫瘤健康篩查，為1000名高危人群提供腸道腫瘤健康檢查。

二是推行“患者不動專家動”服務模式。鹽湖區人民醫院牽頭，搭建便捷的專家坐診平臺，在95個病種范圍內，為鹽湖區參保居民提供2000元至5000元不等的外請專家診療費用補助，讓群眾在家門口即可享受名醫診療服務。

三是加強就業服務，舉辦各類招聘活動30次以上，有組織開展勞務輸出50次，促進城鄉各類勞動者就業6000余人。

四是實施解州中學改擴建工程，擴大高中階段教育學位供給。

五是推動45個老舊小區、20條小街小巷提升改造，照明亮化巷道100條。

六是建設“四好農村路”132條245公里。

七是規劃建設8個村級標準化飲用水源地，實施2025年農村供水維修養護項目。

八是新建改造高、低壓線路42.8公里，接戶線61.7公里，新增配變38臺，持續提升供電可靠性。

全力防風險守底線

在維護社會和諧穩定上毫不松懈

提升本質安全水平。壓緊壓實安全生產責任，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展重點行業領域和人員密集場所安全隱患排查整治，嚴防重特大事故發生，減少一般性事故。強化食品安全全鏈條監管，守護群眾“舌尖上的安全”。抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對等工作。提高應急指揮、救援、物資保障能力，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

提升風險防范能力。加強政府債務管理，用好國家和省債務置換額度，積極化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。穩妥防范化解金融、房地產等重點領域風險隱患，嚴厲打擊非法金融活動，守牢不發生系統性風險底線。健全重大突發公共事件處置保障體系，嚴防極端事件發生。

提升基層治理效能。以新時代黨建引領基層治理示范區建設為牽引，不斷加強和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化，加強矛盾糾紛預防調處化解。健全鄉鎮（街道）履行職責事項清單，增強鄉鎮（街道）服務管理力量。加強社會治安整體防控體系建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。發揮社會組織、人道救助、志愿服務團隊作用，讓城市發展更有溫度。