何代全 景小川

近年來，夏縣堅(jiān)持把更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興相結(jié)合，大力實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，立足各地特色產(chǎn)業(yè)，搶抓政策機(jī)遇，高位推進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜豐富縣域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，擴(kuò)容升級(jí)村鎮(zhèn)消費(fèi)場景，連點(diǎn)成網(wǎng)打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)體系矩陣，各展其長推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年5月，夏縣縣域商業(yè)體系建設(shè)典型案例成功入選商務(wù)部《縣域商業(yè)體系建設(shè)工作手冊》，并作為地方經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；9月，夏縣獲得全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

因地制宜謀劃布局

豐富縣域經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

堅(jiān)持高起點(diǎn)提升縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建中心縣城、特色小鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村“三位一體”發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

瞄準(zhǔn)特色定位。堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)打造作為縣域商業(yè)體系建設(shè)主要抓手，提出“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，匠心設(shè)計(jì)以中心縣城為載體、特色小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為紐帶的縣鄉(xiāng)村“三位一體”發(fā)展格局。結(jié)合縣域?qū)嶋H重點(diǎn)打造了溫泉小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、花椒小鎮(zhèn)、畜牧小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)等11個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的特色小鎮(zhèn)。

因地制宜布局。立足廟前商貿(mào)小鎮(zhèn)、裴介商業(yè)小鎮(zhèn)、尉郭畜牧小鎮(zhèn)、水頭和胡張電商小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，綜合考慮縣域人口分布、市場需求、商業(yè)基礎(chǔ)等因素，因地制宜謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場、縣域流通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域商貿(mào)綜合服務(wù)能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或改造了鄉(xiāng)村商（農(nóng)）貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、物流中心、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示中心等，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村大集。

爭取政策支持。搶抓電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村政策機(jī)遇，積極爭取縣域商業(yè)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施短板。今年以來，在成功爭取5個(gè)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，謀劃申報(bào)了禹王、水頭、尉郭、南大里4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商（農(nóng)）貿(mào)市場提升改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資4800萬元，項(xiàng)目數(shù)、資金量均位居全省前列。

完善機(jī)制高位推動(dòng)

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

全力實(shí)施通行能力、基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力“三大提升”行動(dòng)，城市更新持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)道路設(shè)施提升完善，民生設(shè)施提升改造加快推進(jìn)，市容市貌煥然一新。

健全工作機(jī)制。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣域商業(yè)體系建設(shè)納入全縣十大“標(biāo)志性、牽引性”工程，建立健全工作機(jī)制，高位推動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

強(qiáng)化制度保障。先后出臺(tái)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)工作方案、資金和項(xiàng)目管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、日常監(jiān)管辦法、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法等，切實(shí)做好資金和項(xiàng)目管理工作，確保資金安全使用、項(xiàng)目有序推動(dòng)。

創(chuàng)新建設(shè)模式。探索形成了“政府主導(dǎo)＋商務(wù)牽頭＋部門聯(lián)動(dòng)＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)＋經(jīng)投建設(shè)＋專業(yè)運(yùn)營”的夏縣縣域商業(yè)體系建設(shè)“6+”模式，多部門各負(fù)其責(zé)、共同發(fā)力，有力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)達(dá)效。相繼建成了夏都體育中心、夏潮美食廣場、夏都溫泉酒店、天沐水療中心等一批標(biāo)志性建筑。

扎實(shí)整治商貿(mào)環(huán)境

提升綜合服務(wù)水平

堅(jiān)持“清拆改種建”五治并舉，全縣域開展商貿(mào)環(huán)境改造整治，點(diǎn)面結(jié)合、暢通循環(huán)，全方位提升縣域商貿(mào)綜合服務(wù)能力。

提升整體商貿(mào)環(huán)境。通過開展街面改造、引進(jìn)高端品牌等措施，推動(dòng)縣域商貿(mào)中心和便民商店改造升級(jí)，提升服務(wù)水平，打造縣城綜合商貿(mào)中心1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心11個(gè)、村級(jí)便民商店485個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。2023年，該縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.02億元，增長2.4%。

改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。全力建設(shè)共計(jì)兩萬平方米的廟前、裴介兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場，改造提升市場給排水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)改造優(yōu)化等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。在保持放集傳統(tǒng)的同時(shí)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市更加規(guī)范和便利，有效增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位、繁榮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。

做好市場運(yùn)營管理。成立夏都益農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，專門負(fù)責(zé)市場的運(yùn)營管理。聚焦解決廟前、裴介等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市占道經(jīng)營問題，規(guī)范攤位租賃和使用，建立完善的財(cái)務(wù)管理和人員管理制度。大力發(fā)展集市經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等，拉長消費(fèi)鏈條，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位1500余個(gè)。

加快發(fā)展農(nóng)村電商

助力鄉(xiāng)村全面振興

統(tǒng)籌縣域農(nóng)村電商發(fā)展，拓展“電商+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，構(gòu)建了“經(jīng)營主體多元化、平臺(tái)利用聚集化、經(jīng)營模式多樣化、產(chǎn)品上行便捷化、物流配送快捷化”的“五化”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，幫助農(nóng)民增加收入，助力鄉(xiāng)村全面振興。

創(chuàng)新運(yùn)營模式。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目、鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目與縣域商業(yè)體系胡張鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易（物流）中心項(xiàng)目相結(jié)合，立足水果、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，采取“黨支部＋公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的方式，以建立的電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，面向社會(huì)提供短視頻制作、實(shí)操培訓(xùn)、直播帶貨等電商服務(wù)，培育電商帶頭人16個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)200余人，在全縣范圍內(nèi)新增電商市場主體515家。水頭鎮(zhèn)入選山西省首批農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)。

完善物流體系。圍繞“供應(yīng)鏈下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行”兩條主線，深入實(shí)施國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目和山西省鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，建成1個(gè)縣級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)及物流公共服務(wù)站、30個(gè)村級(jí)電子商務(wù)及物流公共服務(wù)點(diǎn)和171個(gè)鄉(xiāng)村快遞站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由過去的分散分銷轉(zhuǎn)換為集散集銷，形成較為完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商和物流配送體系，將全縣物流配送時(shí)效壓縮至48小時(shí)內(nèi)。

搭建服務(wù)平臺(tái)。通過搭建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引企業(yè)入駐，提供大數(shù)據(jù)分析。先后引進(jìn)奧特萊斯、德克士等知名連鎖企業(yè)，為縣域商業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)提供新動(dòng)能、新平臺(tái)、新支撐。依托區(qū)域公用品牌“夏都臻品”，推動(dòng)夏縣蔬菜、水果、雜糧等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、園區(qū)化實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場化銷售、品牌化打造，全方位提升品牌實(shí)力和價(jià)值。