記者 李宏偉 吳 娜 通訊員 程康杰 耿世超

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。做好“一老一小”工作，是關系保障和改善民生、促進國家長治久安、增強大國發(fā)展韌性的大事。為了解決“一小”的托育難題，我省提出實施公辦示范性綜合托育機構縣縣全覆蓋工程，并將之列為2023年省級民生實事項目，旨在進一步破解“養(yǎng)”的難題，提升“育”的質(zhì)量。

近年來，我市持續(xù)完善生育支持政策和配套措施，大力發(fā)展多種形式的托育服務。2022年我市在全省首家出臺《運城市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》），持續(xù)緊盯“入托難”問題，組織協(xié)調(diào)有關職能部門，研究制定了配套措施。

今年市兩會上，政府工作報告中再次提出要加快發(fā)展普惠托育服務，推動公辦示范性綜合托育機構投入運營，確保每千人口托位達到4.2個，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構進行補助，并將該事項納入市政府“13710”督辦事項，力求做到讓群眾“托得到、托得起、托得好”。

增加數(shù)量

讓群眾“托得到”

早上7點50分不到，鹽湖區(qū)綜合托育服務中心的門口，已有家長帶著孩子在排隊等候入園。該托育服務中心每天7點50分準時開門，讓孩子跟家長刷臉進入。“我家孩子還有六個月就三歲了，現(xiàn)在在托大班，我在抖音上看到這邊開園了，就將孩子送過來了。”一位送孩子到該中心的家長對記者說道。鹽湖區(qū)綜合托育服務中心是由幼兒園改建而成，采取公辦公營模式，獨立設置機構。該中心開始運營后，周圍居民紛紛將孩子入托，有效緩解了居民的育兒壓力。

近日，在鹽湖區(qū)綜合托育服務中心，家長帶著孩子有序刷臉入園。記者 吳 娜 攝

“我們今年3月開始招生，現(xiàn)有入托嬰幼兒128名，最小月齡為7個月，有僅三個月大嬰兒的家長已經(jīng)預報名今年九月的班了。”鹽湖區(qū)綜合托育中心負責人王晨麗告訴記者，目前，鹽湖區(qū)共有普惠性托育機構14家。

鹽湖區(qū)綜合托育服務中心保健室工作人員在給孩子檢查口腔。記者 吳 娜 攝

據(jù)悉，去年以來，為推動公辦示范性綜合托育機構民生實事項目建設，深入推進普惠托育服務專項行動，市委、市政府進一步加強城企聯(lián)動，制定支持性“政策包”，帶動社會和企業(yè)提供普惠性“服務包”，并支持條件成熟的事業(yè)單位、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)、商務樓宇集中辦公區(qū)等建設托育服務設施，引入社會組織和專業(yè)機構，發(fā)展“1（示范性照護機構）+N（社區(qū)照護設施）”模式的托育服務。市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市衛(wèi)健委制訂的《關于運城市“十四五”時期養(yǎng)老托育整體解決方案》更是提出，至2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普惠托育服務機構應不少于1家。

去年2月全省公辦示范性綜合托育機構項目建設動員大會召開以后，萬榮縣作為我市新建公辦示范性綜合托育機構項目的典型，主動對標國家標準，規(guī)劃設計了概算投資4711萬元，托位規(guī)模120個，總建筑面積5391平方米的公辦示范性綜合托育機構。今年5月，新絳縣綜合托育服務中心正式投入運營，共設置托位100個，是一所高標準示范性公辦普惠托育機構，可為該縣的廣大家長提供專業(yè)可靠的托育一站式服務，實現(xiàn)“嬰有所托、幼有所育”。

記者從市衛(wèi)健委了解到，按照全省公辦示范性綜合托育機構縣縣全覆蓋民生實事項目時序進度，去年11月底，我市9個新建項目主體工程順利完工，4個改擴建項目完成內(nèi)部裝修和設備安裝。截至目前，我市9個新建項目二次施工、管網(wǎng)配套已經(jīng)到位，內(nèi)部裝修基本完成；4個改擴建項目機構全部投入運營，鹽湖區(qū)綜合托育服務中心就是其中之一。

截至2023年年底，我市可提供托位20500個，每千人口托位數(shù)4.3個；全市備案完成托育機構136個。預計到2025年我市每千人口托位達到5個。

政府補貼

讓群眾“托得起”

在降低群眾生育、養(yǎng)育、教育負擔上，我市既突出政策引導，又堅持量力而行，力求在關鍵障礙上取得突破，拿出真招實招，投入真金白銀，著重解決人口優(yōu)生優(yōu)育問題。

“我家孩子快3歲了，幼兒園的小班因為孩子年齡不夠不收，早教班費用又太高，鹽湖區(qū)綜合托育服務中心開園后，我將孩子入托到這里，每個月入托費600多塊錢，加上伙食費等一共1000多塊，孩子在這里一天吃6頓，完全不用擔心營養(yǎng)問題，而私立機構的價格是它的兩倍多，國家應該多開點這種公立的托育機構。”一位在鹽湖區(qū)綜合托育服務中心門口的家長跟記者交流時說。

近年來，我市將托育事業(yè)經(jīng)費列入年度財政預算，探索試行營利性、非營利性普惠托位同等享受建設、運營補貼，對普惠性托育服務機構、社區(qū)托育服務設施，按每個新增托位給予運營補貼，落實國家、省、市對托育的各項稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策，做好公共服務設施建設與后期運營保障，大大降低了托育機構的運營成本，讓家長“托得起”。

《方案》更是規(guī)定，對達到市級以上規(guī)范建設要求的社會辦托育機構，按照實用面積、托育規(guī)模，同級財政一次性補助3萬元—5萬元，對每個普惠托位按照每年不低于800元的標準進行補貼，引導全社會聚力發(fā)展普惠托育服務。據(jù)悉，鹽湖區(qū)現(xiàn)對獨立的托育機構，根據(jù)入托人數(shù)，每人每個月補貼500元，對幼兒園名下的托育機構每人每個月補貼300元。

“將托育機構建設用地納入國土空間規(guī)劃，做好土地供應和規(guī)劃銜接工作，在年度建設用地供應計劃中適當提升托育服務設施用地比例，是解決托育機構用地問題的有力舉措。”市衛(wèi)健委相關負責人表示，我市還將落實包括長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式在內(nèi)的供地政策，并探索制定把存量房屋和設施改造為托育場所設施的建設標準和辦法，嚴格落實托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策，進一步降低托育機構的運營成本。

據(jù)了解，在萬榮縣，自公辦示范性托育機構開工建設之初，政府便決定將工作人員的報酬、水電暖的消耗等費用，共135.55萬元全部由縣財政列入預算予以保障，確保托育機構順利運營。

做優(yōu)服務

讓群眾“托得好”

走進萬榮縣公辦示范性托育機構建設現(xiàn)場，各種機器的轟鳴聲不絕于耳。“這樓全是用的環(huán)保、防震材料，預計今年七月能投入運營。”萬榮縣公辦示范性托育機構建設項目負責人張世峰跟記者介紹道，該托育機構聘請行業(yè)知名的建設科技有限公司規(guī)劃設計，借鑒了北京、上海、西安等地托育機構建設的先進經(jīng)驗。托育機構建成后，將具備親子課堂嬰幼兒情景體驗、互聯(lián)網(wǎng)家長課堂、養(yǎng)育照護指導、營養(yǎng)膳食指導、保健觀察、培訓實訓等多種功能，滿足家長的各種托育需求。

近日，萬榮縣公辦示范性綜合托育機構主體建筑正在裝修中。記者 吳 娜 攝

從托育機構建設起就緊抓質(zhì)量，確保入托的孩子有一個安全、舒心的活動環(huán)境，是做優(yōu)服務的基礎。專業(yè)的工作人員、醫(yī)護人員則是保障孩子健康成長的關鍵。

“與能上幼兒園的孩子不同，托育機構內(nèi)的孩子均是3歲以下，因此，關注孩子的健康成長比關心孩子是否學到東西更重要。對待3歲以下的孩子只能耐心地哄，而對幼兒園的孩子有時候可以嚴厲一點，因為幼兒園孩子的認知已經(jīng)達到一定的水平。我之前在幼兒園當了13年的跟班老師，當了18年的幼兒園園長，現(xiàn)在調(diào)到這里當負責人，打算把自己學習到的東西寫出來，等來了新老師就教給她們。”與記者交流時，王晨麗說起她的教育心得滔滔不絕，表達了她對機構工作人員專業(yè)水平的重視。提高托育機構工作人員的專業(yè)能力，做好相關的考核工作和監(jiān)管工作，是提升托育機構水準，使其得到群眾肯定的關鍵。

走進鹽湖區(qū)綜合托育服務中心，墻面上的教師介紹引人注目。乳兒班的老師每人有育嬰師證和護士資格證，托小班和托大班的老師都有教師資格證。該中心還配備了保健師、護士等擁有醫(yī)學知識的專業(yè)人員。

據(jù)了解，為了加快對相關托育人才的培養(yǎng)，我市鼓勵市內(nèi)具備辦學條件的職業(yè)院校設置嬰幼兒托育服務與管理等學科專業(yè)或開設相關課程，深化校企合作，支持托育實訓基地建設，推行托育“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式。萬榮縣更是積極與一流專業(yè)托育機構結對，在開園前組織所有工作人員進行實地訓練學習，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，努力做到管理最優(yōu)、育兒最佳、保健最好。

辦好公辦托育機構，讓人們“托得到、托得起、托得好”，不僅可以緩解人們看娃、養(yǎng)娃的壓力，讓人們“敢生”“想生”，也有助于提升育兒質(zhì)量，更是補齊民生短板、促進社會公平正義、完善民生藍圖的體現(xiàn)。市衛(wèi)健委有關負責人表示，下一步將繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家推進托育服務體系建設的法律、法規(guī)和政策措施，完善托育機構建設標準和服務規(guī)范，在嬰幼兒膳食營養(yǎng)、身體發(fā)育、疾病防控、保育照護等方面加強對托育機構的業(yè)務指導和人員培訓，進一步促進全市托育服務規(guī)范發(fā)展，真正把民生實事辦到群眾心坎上，持續(xù)增進民生福祉，滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。