牢記囑托、團結奮進，發揚民主、求真務實，凝心聚力、共謀發展。2月20日至23日，運城市鹽湖區第十七屆人民代表大會第四次會議、中國人民政治協商會議第十五屆運城市鹽湖區委員會第四次會議勝利召開。會議審議通過的政府工作報告系統總結了鹽湖區2023年工作，部署安排了鹽湖區2024年工作，鼓舞和激勵鹽湖區上下踔厲奮發、勇毅前行，為全力打造宜居宜業宜游的“首善之區”、奮力譜寫中國式現代化鹽湖篇章作出新的更大貢獻。

回眸2023

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，鹽湖區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，統籌做好擴內需、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了全年主要目標任務。

經濟發展實現新躍升

發展態勢向上向好。全區地區生產總值突破400億元大關，規模以上工業增加值完成29.8億元，固定資產投資完成120億元，主要經濟指標增速高于省、市平均水平。重點項目加速落地。做好項目全周期服務，爭取各類資金35.1億元，處置“批而未用”土地6476.19畝。全年簽約項目46個，38個重點項目建成完工。消費潛力不斷釋放。發放政府數字消費券800萬元和“愛心消費券”181.95萬元。“鹽湖好物”亮相“東方甄選山西行”直播活動，運城吾悅廣場開業迎賓，鹽湖區跨境電商產業園正式設立，21個“一刻鐘便民生活圈”試點社區全部建成，13個鄉村e鎮服務中心加快建設。

文旅融合煥發新生機

全面加強文化遺產傳承保護。編制《鹽湖區文物保護利用規劃》，實施鹽池東禁門及部分禁墻、關王廟春秋樓等搶險加固，開展環鹽湖文物保護利用示范區創建。做優做強龍頭景區。關公故里文化旅游景區獲評山西省旅游服務標準化示范景區，鳳凰谷景區獲評國家4A級旅游景區。全年游客接待量近641萬人次，旅游收入達1.1億元。不斷提升旅游品質。舉辦運城鹽湖馬拉松大賽，推出大型沉浸式游園演出《宋韻·南風歌》，入選省級文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位名單，摘得全域旅游示范區、文旅康養集聚區、鹽湖旅游度假區3塊省級招牌，嵐山根·運城印象步行街獲評國家級旅游休閑街區，“旅游滿意在鹽湖”品牌更加閃亮。

產業轉型積蓄新動能

改造升級傳統產業。打造高標準服務中心、國家級檢測中心、工業互聯網平臺，引領制造業智能化、數字化、綠色化發展。天海泵業、宏安翔科技獲評2023年省級智能制造試點示范企業。鹽湖水泵專業鎮入選省級重點專業鎮，水泵產業集群被認定為省級中小企業特色產業集群。發展壯大新興產業。深入開展“政府+鏈主企業+產業園”招商，精準招引延鏈補鏈強鏈項目35個。石藥銀湖、同天翔被確定為省級重點產業鏈“鏈核”企業，宏明空調“鏈主”招商做法受到省委、省政府高度肯定。著力打造“孵化器+加速器+標準廠房+產業園”的全鏈條創新生態體系，新增省級小微企業雙創基地2家，鹽湖高新技術產業開發區被認定為全省首批數字經濟培育型園區。大力培育經營主體。開展經營主體提升年活動，累計減稅降費5.3億元，為企業融資貸款24.15億元。全區經營主體總量達12.4萬戶，新增“小升規”企業19家、省級專精特新中小企業16家、專精特新“小巨人”企業1家。中磁科技、寰爍科技被確定為山西省重點上市后備企業，精益醫療器械、方興建材等6家企業掛牌“晉興板”。

鄉村振興邁出新步伐

農業基礎不斷夯實。建成高標準農田5.3萬畝，新建4個百畝標準化示范園。全年糧食總產量達2.1億公斤，同比增長18.8%；水果、蔬菜、肉蛋奶產量分別達到88萬噸、10萬噸、3.5萬噸，群眾的“糧袋子”“菜籃子”“果盤子”更加充盈豐裕。特優產業加快發展。打造梨汁、梨膏、韭花醬、預制菜加工產業鏈條，鹽堿漁業、水產養殖初見成效。農林牧漁業增加值增長5.4%，排名全市第一。品牌效應日趨明顯。認證“三品一標”農產品6個、“圳品”9個，新增市級以上龍頭企業13家。榮獲“全國果業高質量發展共建縣”稱號，被省農業農村廳確定為2023年“家庭農場示范縣”。

城鄉發展呈現新面貌

城市更新取得新進展。完成40個老舊小區、20條小街小巷改造，亮化巷道258條；實施干河新村和喬安莊村雨污分流改造；改造圣惠嘉園西巷道路，提升濱湖西延道路的通達性。治理效能實現新提升。成立區物業管理服務中心，構建三級物業管理組織架構。推進北城、北相等基層派出所建設，提升網格化管理服務水平，解州派出所被命名為全國“楓橋式公安派出所”。人居環境得到新改善。加強城鄉環境整治，加快建設和美鄉村，改造農村戶廁3000座，黃河一號旅游公路鹽湖段和22條“四好農村路”建成通車。開展“凈湖行動”，推進南山新境市民廣場南側3處破損山體生態修復。

民生保障交出新答卷

促進家門口就業。新建零工市場并投入運營，全年新增城鎮就業6187人，5068人接受職業技能培訓，21個就業服務站實現全域覆蓋。辦好人民滿意教育。新建規劃十小，擴建后稷小學、涑水聯合雙語學校，增加優質學位5520個。提高學前教育普及普惠水平，全區普惠性幼兒園達198所，占比達88.4%。兜實社會保障。全面完成230個行政村衛生室“六統一”標準化提升改造，新建五洲觀瀾、金磊2個社區居家養老服務中心，全區首個公辦綜合托育機構建成運營。守牢發展底線。嚴格落實防止返貧動態監測和幫扶機制，脫貧人口收入增幅達16.5%。協同推進降碳、減污、增綠，PM2.5濃度同比下降4%，姚暹渠曾家營斷面水質穩定達標，新增造林面積1.8萬畝。著力防范化解風險，重大事故隱患排查整治深入開展，安全生產形勢保持穩定。國防動員、退役軍人事務、雙擁優撫等工作不斷加強，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、志愿者服務等事業全面發展，民族宗教、審計統計、外事僑務、港澳臺、史志檔案、氣象地震等工作實現新突破。

展望2024

2024年，鹽湖區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運城重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，推動高質量發展，全面深化改革開放，不斷深化全方位轉型，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展示范區建設，持續用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全力打造宜居宜業宜游的“首善之區”。

堅持生態和文物保護

持續推動重大決策部署落地見效

縱深推進生態保護。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷提升空氣質量。壓實各級河長責任，抓好涑水河鹽湖段綜合治理，實施西塬湖應急工程，助力實現“一泓清水入黃河”。加強農業面源污染防治，確保全區受污染耕地安全利用率保持在97%以上。統籌山水林田湖草系統化治理，實施中條山鳳凰谷西口—西姚村段廢棄露天礦山生態修復，開展鹽湖水質保障及生態修復，推進鹽湖北坡西段生態修復造林綠化等工程，加強生物多樣性保護。強化地下水超采綜合治理，逐步達到采補平衡。試點開展公共事業單位雙碳淺層地熱清潔項目，促進山、水、城融合發展。

加快提升文化魅力。深入挖掘舜帝德孝文化、關公忠義文化的時代價值，提煉形成體現鹽湖文化獨特內涵的城市IP。搭建“互聯網+文物安全”智慧監管平臺，推進鹽池禁墻東、西禁門周邊環境整治及環鹽湖周邊文物保護，強化文物數字化場景開發和推廣應用。實施“五個一批”群眾文化惠民工程，辦好年俗文化節、“我有拿手戲”、非物質文化遺產進景區等活動。

著力打造旅游熱點門戶。聚焦打造晉陜豫黃河金三角旅游中心城市，推動全域布局、全鏈融合、全季出彩。推進關公故里文化旅游景區創建5A級旅游景區，抓緊七彩鹽湖景區、鳳凰谷景區提升改造，完善景區智慧系統和標識系統，加快形成鹽湖旅游品牌矩陣。拓展研學旅游、體育康養、戲曲演藝等業態，打造集全民健身、康養娛樂、休閑度假功能于一身的國家級旅游度假區。抓實服務質量、景區品質、產品體驗、宣傳推介、城市影響五大方面提升，讓“關公故里·多彩鹽湖”更加出圈出彩。

堅持投資和消費互促

持續鞏固增強經濟回升向好態勢

提升有效益的投資。發揮項目牽引性作用，圍繞產業轉型、能源革命、基礎設施、生態環保、社會民生等重點領域，謀劃實施省、市、區重點項目。搶抓增發專項債券、中央預算內資金等政策機遇，最大限度爭取上級資金支持。調動民間投資積極性，常態化向民營企業推介項目。提升服務保障針對性，用好“四全工作法”，緊盯關鍵節點，強化要素保障，確保重點項目及時開工復工、早日投產達效。

激發有潛能的消費。認真落實國家、省、市恢復擴大消費系列政策，改善消費環境，豐富消費供給。提升城市消費，擴大文旅消費，挖潛農村消費，積極發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。

抓實有準頭的招商。抓好產業鏈招商和現代服務業引育，堅持招商與安商協同，健全部門聯動、政策銜接和信息共享機制，提高招商項目落地轉化率。

堅持轉型和創新驅動

持續構建鹽湖特色現代化產業體系

強化科技創新支撐力。鼓勵龍頭企業牽頭上下游企業和科研機構、高校院所進行聯合創新；不折不扣落實先進制造業企業增值稅加計抵減、企業研發費用加計扣除等優惠政策，不斷激發企業創新活力；深化青年發展型城市建設，發揮鹽湖高新技術產業開發區創新平臺優勢，加大科技領軍人才、青年人才、高技能人才引進力度。

提高傳統產業競爭力。以水泵省級專業鎮為依托，打造具有行業影響力的工業互聯網平臺和綜合檢測中心，加強標準引領、質量提升、品牌塑造。整合企業技改、“兩化融合”、數字經濟等專項資金，積極推進企業智能化改造，打造一批智能工廠、綠色工廠，引領帶動傳統產業轉型升級、做優做強。

加快發展新質生產力。深入實施產業鏈“鏈長制”，聚力“合汽生材”新興產業地標打造，加快補鏈、延鏈、升鏈、建鏈，推動相關產業鏈產值不斷攀升。在持續壯大新材料產業、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、節能環保產業的同時，前瞻布局人工智能、生命健康、虛擬現實等未來產業，構筑未來發展新優勢。

增強服務業集聚力。做優生活性服務業，引導家政、托育、養老等行業多樣化升級，以“數字+”賦能教育、醫療、交通等業態升級。做強生產性服務業，發展研發設計、咨詢評估、法律服務、檢驗檢測等業態，加快5G網絡在鹽湖高新技術產業開發區和重點企業全覆蓋。擴大優質金融服務供給，加大金融支持先進制造、科技創新、綠色轉型力度。加快智慧物流快遞集聚區建設，抓緊實施一批冷鏈冷庫、智慧倉儲等項目，推動服務業同先進制造業、現代農業深度融合。

堅持城鄉和區域協調

持續增強中心城市發展能級

優化城市功能。堅持職住平衡、產城融合，著力打造人才、資本等要素聚集的核心區。加強城市有機更新，開展危舊房分類改造，健全完善防洪排澇體系，開展物業管理服務提升行動，拓展新時代文明實踐中心、河東書房服務功能，全力推進全國文明城市創建。

壯大鎮域經濟。順應城鎮化趨勢和人口遷移流向，加快打造城鄉融合節點。各鄉鎮（街道）要堅持結合實際、選準賽道、錯位發展，建設產業集聚、優勢明顯、各美其美的特色小鎮。

加強融通聯動。聚力“鹽臨夏”一體化發展，主動發揮龍頭帶動作用。高起點規劃建設鹽湖新城，強力保障北部創新生態集聚區建設，打造展示城市形象、展現發展活力的新窗口。全力推進521國道、鹽湖高新技術產業開發區西外環路、運泓路改擴建工程，提高交通效率，加快同城化步伐。持續優化政務服務跨縣通辦、人才互認，推動更多基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，探索布局一批延鏈補鏈、利益共享的產業項目，加快構建具有影響力和競爭力的區域協同發展新高地。

堅持改革和開放賦能

持續激發高質量發展動力活力

深化重點領域改革。堅持有效市場和有為政府相輔相成、相互促進、互為補充。扎實推進要素市場化配置改革，深入推進社會信用體系建設，實施國企改革深化提升行動，統籌抓好開發區、農業農村、財稅金融等改革。完成政府機構改革。

提升對外開放水平。加強與長三角、粵港澳大灣區務實合作，主動對接中原城市群、關中平原城市群，深化拓展晉陜豫黃河金三角、黃河“幾字彎”交流合作，在保持國內產業鏈完整中發揮好節點作用。精心謀劃、高水平辦好舜帝德孝文化節、池鹽文化周等活動。加快推進跨境電商產業園發展，積極引進一批跨境電商龍頭企業落戶鹽湖。加強重點外貿企業跟蹤服務，持續鞏固傳統市場，大力拓展新興市場，不斷擴大風機、水泵、蘋果、梨、桃等鹽湖特色產品出口規模。

打造一流營商環境。聚焦企業需求和群眾感受，深化拓展綜合窗口改革，完善“鹽湖區政務服務路標”服務功能，總結“辦不成事”反映窗口、“7×24”小時自助政務服務超市經驗，改進提升政務效能。

發展壯大民營經濟。始終堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”。全面落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動。恪守契約精神，深化“兩不一欠”問題治理。落實“企業安靜期”制度，無事不擾，有需必幫。定期舉辦政銀企對接懇談會，引導更多金融活水流向實體經濟。成立入企服務辦公室，暢通企業反映問題的渠道，真心實意當好服務企業的“店小二”。加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”力度，推動各類經營主體做大做強。

堅持農業和農村發展

持續打造鄉村振興鹽湖樣板

促進農業高質高效。扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，啟動西城—龍居引黃灌溉工程，實施好高標準農田提升改造，推進排堿渠生態修復、土地復墾等項目，確保我區農作物良種覆蓋率達98%以上、糧食播種面積穩定在50.5萬畝以上、總產量穩定在1.5億公斤以上。抓實鹽湖區現代農業綜合示范園建設，打造富農強農新引擎。強化農業品牌建設，打造“云長鹽湖”農產品區域公用品牌體系。推進農產品精深加工，引領產業發展，促進農民增收。

促進鄉村宜居宜業。學習運用“千萬工程”經驗，堅持典型引領、重點突破、全域提升，精心打造宜居宜業和美鄉村示范廊帶。按照精品示范村、提檔升級村、環境整治村分類施策，“清拆改種建”五治并舉，“綠化、亮化、凈化、信息化、產業化”五化協同，持續深化農村人居環境整治。統籌抓好“四好農村路”、住房飲水安全、農村改廁、充電樁等建設，積極開展農村移風易俗，不斷提高鄉村基礎設施完備度和人居環境舒適度。

促進農民富裕富足。全面落實各項益農惠農政策，千方百計拓寬農民增收渠道。完善聯農帶農機制，大力支持家庭農場、合作社發展，推廣資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等模式，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

堅持發展和安全并重

持續營造和諧穩定發展環境

抓牢抓實安全生產。堅持“五不為過、五個必須”，堅決遏制重特大事故發生；深入開展安全生產治本攻堅三年行動，不斷提升本質安全水平；抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對工作；強化應急物資保障和救援能力建設；開展安全教育和應急演練，提升群眾防災避險和自救互救能力。

抓牢抓實風險防控。加強政府債務管理，安全規范高效使用債券資金，堅決遏制增量、化解存量。積極防范化解房地產風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作。著力防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資行為。高度關注網絡信息安全、食品藥品安全，堅決守住不發生系統性風險底線。

抓牢抓實社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理、精細化服務，充分發揮12345政務服務便民熱線、矛盾調解中心等作用，及時回應群眾訴求。全面強化社會治安體系建設，扎實開展“平安縣城（城區）建設三年行動”，推進安邑、大渠等基層派出所建設，打造全功能解州警務區，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、傳統侵財等違法犯罪行為。

堅持保障和改善民生

持續辦好群眾可感可及實事

突出就業優先導向。發揮就業信息平臺和零工市場作用，拓寬跨區域勞務協作、公益性崗位安置等就業渠道，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體穩定就業。常態化根治農民工欠薪，維護農民工合法權益。支持發展直播帶貨、網絡營銷等新就業形態，鼓勵以創業帶動就業。持續加強技能人才培訓，培育打造特色勞務品牌。

擴大優質教育供給。推動學前教育普及普惠安全優質發展，提升改造兩所公辦幼兒園，擴大普惠性幼兒園學位供給。促進義務教育優質均衡發展，提升改造東郭、龍居等5所鄉鎮小學；配合推進市實驗外國語學校、建投博府小學建設，增加優質學位3660個。穩妥推進高考綜合改革，著力提升高中教育質量。深化產教融合、校企合作，增強職業教育適應性和吸引力。規范發展民辦教育。建設高素質專業化教師隊伍，持續辦好人民滿意教育。

提高全民健康水平。深入實施“強醫工程”，推進鹽湖區人民醫院新院建設，提升鹽湖區中醫醫院、婦幼保健院、疾控中心服務水平，鞏固村級衛生室標準化建設成果。強化慢性病與重點傳染病綜合防控。發展體育事業，促進全民健身，精心籌辦鹽湖馬拉松等賽事，滿足群眾日益增長的健身健康需求。

扎實做好社會保障。發展銀發經濟，引導多元主體參與養老服務，因地制宜實施多樣化助餐，對168戶特殊家庭進行適老化改造。建立健全生育支持政策配套體系，推動公辦示范托育機構優質高效運行，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助。持續推進社會保險參保擴面，做好分層分類社會救助工作，開展扶殘助學圓夢、殘疾兒童搶救性康復救助，確保實現“老有所依、幼有所養、弱有所扶”。

辦好惠民實事 增進民生福祉

2024年，在承接做好省、市民生實事的基礎上，鹽湖區將全力辦好12件惠民實事。

1.為70周歲以上的農村老年人和80周歲以上的城鄉老年人發放高齡補貼。

2.實施城鄉養老幸福工程，新建馬家窯、金悅華府2個社區養老中心、1個農村區域養老中心，提升改造4個老年日間照料中心。

3.舉辦各類招聘活動30次以上，有組織開展勞務輸出50次，促進城鄉各類勞動者就業1萬余人。

4.加強就業社保服務，以零工市場和零工驛站為載體，打造就業、社保便民服務圈。

5.建設改造“四好農村路”25條，推動農村路網提質升級。

6.推動實現全區在冊個體工商戶“惠商保”全覆蓋，增強個體工商戶抵御風險能力。

7.免費送戲下鄉180場。

8.實施涑水河片區農村污水治理項目，涉及王范、馮村、大渠、姚孟、北相5個鄉鎮街道、18個行政村，助推清潔宜居和美鄉村建設。

9.強化健康服務保障，為1000名上消化道癌高風險人群提供內鏡檢查服務。

10.實施2000座農村廁所改造項目，全部以整村推進方式進行，完成后全區農村衛生廁所普及率達到92%。

11.啟動20個以上中心城區老舊小區改造，硬化小街小巷20條，照明亮化100條。

12.實施10千伏蘇村線和龍居線絕緣化改造22.19千米，提升供電可靠性。