李 洋

新時代十年來，習近平總書記放眼世界發(fā)展大勢、著眼科技發(fā)展前沿、立足中國發(fā)展實際，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域提出了一系列重要理論觀點，將科技創(chuàng)新的理論認識提高到新水平，帶領(lǐng)我國走出了一條從人才強、科技強，到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。2023年12月28日召開的市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，對2024年經(jīng)濟工作進行安排部署，第一項就是扎實抓好科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見，我們要讓科技創(chuàng)新成為助推運城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

無論是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還是推動構(gòu)建新發(fā)展格局，都離不開科技創(chuàng)新這個火車頭的帶動。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我市經(jīng)濟發(fā)展動力顯著增強。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益日益明顯。截至2023年6月，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)254家，較2020年同比增長48.54%，增速高于全省平均水平，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的31.7%；全市高新技術(shù)企業(yè)擁有有效專利5645件，發(fā)表科技論文175篇，形成國家（行業(yè)）標準27項，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力進一步提高。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不斷加大。2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)獲得專利授權(quán)量達952件，比2020年增長84.5%；研發(fā)費用達到41.26億元，研發(fā)費用占總營收的4.32%，比全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度高3.36個百分點，成為提升我市研發(fā)投入水平的中流砥柱；高新技術(shù)企業(yè)出口額達到33.43億元，占全市出口總額的57%，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的國際競爭力不斷提升。

科技企業(yè)規(guī)模逐步擴大。科技型中小企業(yè)入庫346家，同比增長30.57%，位居全省第二；省級“專精特新”企業(yè)218家，位居全省第三，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到11家，高科技創(chuàng)新主體培育工作始終保持在全省第一方陣。

科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向

2020年，習近平總書記主持召開科學家座談會時明確提出科技創(chuàng)新的“四個面向”，分別是“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。

“面向世界科技前沿”起著基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。沒有前沿科技的突破，后面的三個面向也就無從談起。我市要密切跟蹤世界科技的發(fā)展動向，加強基礎(chǔ)研究，不斷提高科技創(chuàng)新能力，爭取在人工智能、量子計算機、基因編輯、區(qū)塊鏈、太空探索、生物制造、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域取得重大突破。

“面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場”就是要堅持科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，破除科技與經(jīng)濟“兩張皮”的狀況。黨的二十大報告提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。為了促進科技創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，運城市政府可以通過出臺地方性財稅金融政策，引導(dǎo)資金、人才等資源盡可能向企業(yè)集中。

“面向國家重大需求”就是要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，解決我國在經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)等方面的短板和弱項，主要涉及一些關(guān)鍵的工業(yè)技術(shù)、關(guān)鍵元器件和重要裝備，以及軍事科技等等。目前我國在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上仍然受制于人，科技基礎(chǔ)較為薄弱，與發(fā)達國家仍有差距。比如，我國芯片進口額已經(jīng)連續(xù)多年超過石油進口額；操作系統(tǒng)、高端光刻機仍被國外公司壟斷；高檔數(shù)控機床、高檔裝備儀器、運載火箭、航空發(fā)動機、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設(shè)備依賴進口……因此，面向國家重大需求，要求我們在關(guān)鍵核心領(lǐng)域有所突破，為國家的繁榮富強提供戰(zhàn)略支撐。

習近平總書記指出，人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。由此可見，“面向人民生命健康”也應(yīng)當是科技創(chuàng)新的奮斗目標。我們要用科技筑起人民生命安全的“防護線”。目前，在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，我國的3T超導(dǎo)磁共振、PET-CT機、超聲內(nèi)鏡等高端設(shè)備已經(jīng)實現(xiàn)了國產(chǎn)化，冠脈支架、人工心臟瓣膜等植入產(chǎn)品也實現(xiàn)了國產(chǎn)替代。但是，我國絕大多數(shù)的醫(yī)學影像類設(shè)備還處在成長期，產(chǎn)品的成熟度與西門子、飛利浦等國際知名企業(yè)還存在一定差距，因此我們還要進一步強化關(guān)鍵技術(shù)支撐，不斷提升醫(yī)療產(chǎn)品質(zhì)量。

科技創(chuàng)新的實踐路徑

深入推進科技體制改革。推進科技體制改革，要處理好政府和市場的關(guān)系，要讓市場在資源配置中起決定性作用。目前，全國約有65％左右的發(fā)明專利、70％左右的技術(shù)創(chuàng)新和80％以上的新產(chǎn)品都來自民營企業(yè)。2023年以來，我市鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鹽湖高新區(qū)”）全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞省委、省政府關(guān)于促進市場主體發(fā)展的決策部署，多措并舉激發(fā)市場主體活力，通過政策宣傳、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等服務(wù)措施鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。2022年鹽湖高新區(qū)共有56家企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)入庫編號，以山西寰爍電子科技股份有限公司、中磁科技股份有限公司、山西銀湖制藥有限責任公司等為代表的一批高成長創(chuàng)新型企業(yè)為行業(yè)發(fā)展作出不小貢獻。

強化創(chuàng)新領(lǐng)域的人才支撐。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，踐行“運才興運”專項行動、《運城市引進高端人才暫行辦法》等決策部署，切實抓好創(chuàng)新人才的引、育、留、用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在人才的培養(yǎng)上，要注重產(chǎn)教融合，讓高校培養(yǎng)的人才能滿足行業(yè)發(fā)展需求，不斷促進教育與產(chǎn)業(yè)的對接，讓教育能夠緊跟行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿。與此同時，按照“不求所有、但求所用”的工作思路，重點強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和鄉(xiāng)村振興科技人才兩支隊伍的建設(shè)。在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面，要著力打造一支既懂前沿技術(shù)又懂孵化服務(wù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，推進高水平科技成果和我市產(chǎn)業(yè)需求精準對接。在實現(xiàn)科技助農(nóng)興農(nóng)方面，可以選派省市兩級科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會等，帶動農(nóng)戶進行科學化種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

優(yōu)化創(chuàng)新領(lǐng)域的資金投入。科技創(chuàng)新離不開資金的持續(xù)投入。2022年運城市全部調(diào)查企業(yè)創(chuàng)新費用支出達40.96億元，與上年基本持平。其中，內(nèi)部研究與試驗發(fā)展活動經(jīng)費支出約22.07億元，占53.9%；外部研究與試驗發(fā)展活動經(jīng)費支出約1.5億元，同比增長2.7%。企業(yè)內(nèi)部開展研究與試驗發(fā)展活動經(jīng)費支出占創(chuàng)新費用的比重從46.6%提升到53.9%，提高7.3個百分點。2023年，我市開展了科技金融助力運城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列活動，面向科技型企業(yè)達成授信意向7000萬元。未來，我市應(yīng)持續(xù)提升科技金融服務(wù)水平，推動形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系。

從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，我們只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，才能實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。（作者單位：市委黨校）