運城市委政研室（改革辦）

我市把改革作為推動轉型發展的關鍵一招，針對束縛市場主體活力、阻礙市場機制發揮的體制機制障礙，以改革促轉型，向改革要動力，全面深化“放管服”改革、標準化市場體系建設改革、開發區改革等，在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新，激發全市轉型發展動力活力。

放管服改革

營造轉型良好環境

全市持續深化“放管服”改革，全力打造“三無”“三可”營商環境，辦事情“靠制度不靠關系”的社會氛圍漸濃，“新官理舊賬”的穩定預期逐漸成型。深入推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，全面落實“四零”服務機制、商事登記全幫辦、政務服務全程辦，獲國家、省批準新增建設用地畝數、歸集涉企行政許可信息數、企業設立網上審批當日辦結率等3項工作排名全省第一。深化“一枚印章管審批”改革，連續開展電視問政大型活動，在全省率先實現“7×24小時不打烊”自助政務服務超市市縣兩級全覆蓋，政務服務便民化水平顯著提升，企業開辦實現“0.5天、零成本”。2022年，企業登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監管工作、搭建零工市場助力務工人員靈活就業等3項工作受到國務院通報表揚、督查激勵。

深化招商引資體制機制改革，組建“7+17”駐點招商隊伍，開展領導招商、以商招商、鄉情招商，推動招商引資的組織化程度和專業化水平得到明顯提高。100多名干部在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝都市圈駐點招商，圍繞裝備制造、新材料、精品鋼、新能源汽車、生物醫藥大健康等10個重點產業鏈和“合汽生材”新興產業地標，動態更新“產業鏈、技術路線、應用領域、區域分布、企業協作”5個招商圖譜，招引了一大批以正威新材料產業園、建龍千億級鋼鐵深加工產業集群、清控科創等為代表的“填空型”企業、“補充型”項目。近3年來，全市共招引項目1810個，總投資10370億元，已開工1544個、開工率85%，落地項目完成固定資產投資1235億元，連續3年位列全省第一方陣。

改革添活力

激發產業轉型動能

在工業轉型上抓提質，全力推進培育“415”十大工業產業集群，打造“合汽生材”新興產業地標，推動傳統產業加快轉型、迭代升級，現代裝備制造、新能源汽車、新材料等戰新產業初具規模。持續用好項目謀劃庫、儲備庫、建設庫、達產達效庫“四庫”管理模式，滾動實施“1311”重大工程項目，嚴格落實市級領導“一聯五”和“五個一”項目推進機制，布局建設了一批具有根本性、前瞻性、基礎性的大項目好項目，不斷掀起項目建設熱潮。截至2022年底，全市戰略性新興產業完成增加值118.8億元，較2019年增長了171.2%，占規模工業增加值的比重較2019年提高5.4個百分點。萬榮外加劑入選全省首批十大特色專業鎮。

在農業轉型上抓延鏈，堅持“特”“優”戰略，強化項目支撐，鄉村資產數字化服務平臺建成運營，農業生產托管改革全面推進，被國家、省政府通報表揚，在促進產業轉型上取得豐碩成果。強力推進農業供給側結構性改革，加快推進黃汾百萬畝糧食優質高產高效示范基地建設，高標準農田面積占全市永久基本農田比重達73.1%，糧菜產量占全省五分之一，果漁產量占全省半壁江山。“2022中國品牌價值評價信息發布”活動會上，“運城蘋果”“臨猗蘋果”“萬榮蘋果”3個地理標志農產品分別以70.34億元、53.54億元、36.55億元的品牌價值成功入選中國品牌價值評價——區域品牌（地理標志）百強榜，運城成為全省唯一上榜地市。現有國家精品品牌1個、地理標志農產品32個、全國名特優新農產品39個，地理標志農產品總數位居全國第六、全省第一。在推進鄉村產業轉型綜改試點中，臨猗廟上鄉、北辛鄉入選2022年全國鄉村特色產業產值超十億元鎮名單。

在文旅轉型上抓融合，通過開展鹽池神廟提升改造工程、關公文化產業園工程、永樂宮文化創意園建設工程、五老峰5A景區創建工程等文旅融合“雙十工程”，培育壯大盬街、平常街、嵐山根等文旅景區，建成黃河一號旅游公路823公里，全面塑造“游山西運城，讀華夏歷史”品牌形象，成功入選國家文化和旅游消費試點城市。推出“走進河東”歷史研學之旅、“文脈千年”唐詩之路研學之旅、“曲韻芳華”戲劇研學之旅等一批研學旅游產品，打造圣天湖、司馬光祠等50個研學實踐基地。永濟成功創建國家全域旅游示范區。到2022年底，全市文旅市場新增主體1787家，凈增長率43.69%。嵐山根·運城印象被評為國家旅游休閑街區，同時和平常街被評為省級夜間文旅消費集聚區，鹽湖區平常街、永濟市蒲坂古街被評為省級旅游休閑街區。有5家文旅企業被評定為山西省文旅康養示范區創建單位，2家文化企業被評定為省級文化產業示范園區，5家文化企業被評定為省級文化產業示范基地創建單位。

強要素保障

建設標準化市場體系

全市成立建設高標準市場體系工作專班，出臺建設高標準市場體系總實施方案，在市場基礎設施建設、市場環境提升、行政審批制度優化、產權司法保護和社會信用體系完善等方面加大力度，為企業孵化、成長、壯大提供要素保障。堅持用好承載產業轉型、企業集聚的“十大平臺”，推動市場主體集聚效應加速釋放。鞏固提升鏈長制和專業鎮兩類平臺，聚焦精品鋼、鋁鎂銅精深加工、新能源汽車等10條重點產業鏈，完善“鏈長+鏈主”推進機制，加快延鏈補鏈強鏈，推動產業鏈向價值鏈中高端延伸。立足運城農產品豐富、特色產業多樣、電商氛圍濃厚等優勢，在網絡監管平臺建設運行、在線消費糾紛解決機制、扶持電商自主品牌等方面積極創新，健全分層分級精準防控、末端發力終端見效的便民改革舉措。

強力推進市場主體培育工程，打造轉型發展增長極，實施“全民創富行動”“千企培育計劃”，深化鏈長制、專業鎮、鄉村e鎮等“十大平臺”建設，實行“1+1+9”推進模式，創新“四零服務”機制，支持龍頭企業做大做強，加大中小微企業培育力度，推動“個轉企”“小升規”“規升巨”，市場主體實現上規模、增活力、提效益。近3年來，全市累計凈增市場主體28.44萬戶，增速超過120%、全省第一，總量實現翻番并突破51萬戶、全省第二，新增市場主體對GDP增長貢獻率達27.9%、全省第一；高新技術企業數量增長152.63%，總數達到240家；規上工業企業數量增長87.78%，總數達到907家；民營經濟占GDP比重達到67.67％，新三板掛牌民營企業18家，全省第一。

強化轉型人才支撐，用好孵化器、眾創空間、重點實驗室和創新創業大賽等平臺載體，不斷激發人才創新創造創業活力，在打造區域性創新中心、構建創新高地上邁出重大步伐。持續開展“運才興運”行動，搭建好在外人才回報家鄉、共謀發展的平臺。鼓勵在運高校、職校調整優化專業設置，培養轉型發展和生產一線急需適用人才。實施人才引進“三個計劃”，優化“引育用留”政策，探索實施“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才模式，成立運城市高層次人才服務中心，引進高素質青年人才、高層次和急需緊缺人才1800余人。與清華大學、北京大學等202所高校合作共建“12大基地”556個，省校合作排名全省第一。黃河金三角（運城）創新集聚區穩步推進，“科創中國”試點城市加速啟動，新建創新平臺32家，國家級科技企業孵化器和省級新型研發機構均實現零的突破。