劉 杰

營商環(huán)境是一個地方綜合競爭力的重要體現(xiàn)，對于激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟發(fā)展意義重大。優(yōu)化營商環(huán)境不能一蹴而就、一勞永逸，而是一項長期的系統(tǒng)工程，要讓營商環(huán)境“土壤更肥沃、空氣更清新”，就必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。今年以來，我市開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動取得了顯著成效，充分激發(fā)了市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動力，要以此為契機，以更大力度、更實舉措，全面優(yōu)化營商環(huán)境，為推動運城高質(zhì)量發(fā)展不斷注入強勁動力。

繼續(xù)深化改革，提升服務(wù)效能。優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)上是體制機制的改革和創(chuàng)新，是一場全面深化改革的攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，全面深化改革，提升服務(wù)效能，要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，回應(yīng)市場主體“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的真切期待。要推動政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能提升，持續(xù)深入推進“放管服”改革，通過改革進一步簡政放權(quán)，減少企業(yè)與政府打交道的時間和費用，提高服務(wù)效率，降低制度性交易成本，給各類市場主體發(fā)展留出更大的空間。要不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想。要嚴(yán)格落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提升市場準(zhǔn)入便利化水平，推動各種市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，使市場活而不亂。要以市場主體滿意度為導(dǎo)向，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，充分運用信息化手段推動治理模式和服務(wù)變革。總之，要從有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，全面提升營商環(huán)境和服務(wù)效能。

強化法治保障，優(yōu)化法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。為市場主體投資興業(yè)提供保障，是深化改革開放、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。營造法治化營商環(huán)境，政府首先要守法、守約，作好表率。要全面加強法治政府建設(shè)，依法規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，增強政策制定實施的透明度和可預(yù)期性，提高依法行政水平。要進一步完善涉及營商環(huán)境的法規(guī)體系，保障規(guī)則公平、機會公平和權(quán)利公平，加大對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，全市行政執(zhí)法部門要進一步強化法治意識，學(xué)會用法治思維思考問題、以法治方式解決問題，增強依法辦事、依法行政能力，把對市場主體的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法治化的軌道，建立企業(yè)參與的評價機制。營商環(huán)境好不好，應(yīng)由企業(yè)來評價，營商環(huán)境怎么優(yōu)化，應(yīng)該聽聽企業(yè)的建議，企業(yè)的需求就是營商環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)。應(yīng)積極拓寬企業(yè)利益訴求渠道，讓企業(yè)合理合法的利益訴求成為政府優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)。

堅持問題導(dǎo)向，破除頑障痼疾。民有所呼，必有所應(yīng)。優(yōu)化營商環(huán)境，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會反映普遍的突出問題進行整改。當(dāng)前，有些地方，辦事情手續(xù)繁復(fù)、效率低下、遇事“推拖繞”；有的部門不依法行政，隨意執(zhí)法；有的把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，個個得而嘗之；有的市場準(zhǔn)入門檻高，搞地方保護，各種隱性壁壘不同程度存在等等。這些問題群眾意見不小，企業(yè)不堪重負，破壞了市場生態(tài)，已經(jīng)成為發(fā)展的絆腳石，必須采取有力措施，堅決破除體制機制障礙和利益固化的藩籬，堅決整治“吃拿卡要”和“慵懶散漫”等問題。要強化營商環(huán)境監(jiān)督力度，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，特別是要加強對營商環(huán)境的監(jiān)督，確保不作為、亂作為、慢作為得到有效遏制和糾正，營造一個風(fēng)清氣正的公平營商環(huán)境。各級各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛傾聽市場主體的意見建議，聚焦各處堵點、難點、痛點，拿出硬措施、打好組合拳，最大程度減少不必要的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，將一個公平、透明、高效、廉潔、開放、包容的環(huán)境交給市場主體。

聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建親清政商關(guān)系。營商環(huán)境，既是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是干部作風(fēng)和精神狀態(tài)的“試金石”。優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵在干部，要聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錘煉過硬作風(fēng)。廣大干部既要積極作為，努力為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，又要潔身自好，守住底線，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。“親”“清”是對新時代政商關(guān)系的精煉概括：一方面，政與商在感情上要“親”，要相互信任，政府要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，千方百計為企業(yè)辦實事好事；另一方面，政與商在服務(wù)上要“清”，政府與企業(yè)要理清權(quán)力邊界，政府為企業(yè)服務(wù)要到位不越位，做到政策清晰、社會晴朗、干部清廉。

當(dāng)前，廣大干部要進一步解放思想、更新觀念，各級各部門要破除“官本位”思想，強化“店小二”精神，樹立“人人都是營商環(huán)境，處處都是發(fā)展形象”的理念；要敢闖敢試，敢為人先，只要有利于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展，有利于維護人民群眾根本利益，就要進行大刀闊斧的改革和創(chuàng)新；要堅決破除陳舊觀念和僵化思維，努力營造地方敢闖、干部敢為、企業(yè)敢干的濃厚氛圍，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。

    （作者單位：市委黨校）