市市場監督管理局黨組書記、局長 景莉莉

優化營商環境是培育和激發市場主體活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。黨的二十大報告強調，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。省委明確提出，要著力打造“三無”“三可”營商環境。今年以來，市委部署開展整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，正當其時、意義重大。市市場監督管理局堅決貫徹市委決策部署，將“市之大事”落實為“局之要務”，迅速行動、查擺問題、轉變作風、優化服務，全力優化營商環境，增強發展內生動力。

找準問題列清單

堅持“問需于企、問計于企、問效于企”，著力聚焦企業“急難愁盼”問題，查擺差距不足。一是廣泛開展摸排。班子成員分組帶隊，進企業走訪調研、明察暗訪、發放征求意見表、設置舉報意見箱、召開企業座談會，深入了解為辦事群眾、轄區企業服務的具體情況。截至目前，累計進企業580余人次，發放調查問卷1200份，召開座談會7次，收集各類意見建議131條次。二是深入自查自糾。要求全局干部認真對照《行動方案》中的5個方面31個問題，扎實開展自查自糾工作，深入排查梳理自身存在問題，深刻剖析原因，認真填寫《自查自糾問題清單》，由部門主要負責人、分管領導逐級簽字確認，堅決避免出現“走形式、裝樣子”。全局干部共查找各類問題345個。三是梳理廉政風險。要求全局干部結合自身實際，查找個人崗位廉政風險點，各科室梳理形成本部門崗位廉政風險清單，分管領導審核把關后，最終匯總形成全局廉政風險清單，共梳理廉政風險點866個。

夯實責任抓整改

堅持思想重視到位、工作落實到位、問題整改到位，把解決問題的過程轉化為抓工作落實、促作風提升的過程。一是強化責任落實。各班子成員嚴格落實“一崗雙責”，堅持管業務首先管行風，抓好分管領域問題整改；各科室負責人牽頭針對查擺出的問題和廉政風險點，制定整改防控措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。二是分類施策推進。對查擺出的問題，能夠馬上解決的就馬上解決；不能馬上解決的，提出分步解決意見建議，按計劃逐步推進解決。堅持系統施治、標本兼治，按照“整改現有問題、查改同類問題、防止類似問題”的原則，推進全系統同步梳理排查、全面整改，扎實做好整改“后半篇文章”。三是持續跟蹤問效。持續跟蹤督辦，重點查看問題整改是否徹底，權力監督制約機制是否管用有效，整改長效機制是否落地見效，黨員干部廉潔狀況是否明顯改善。結合專項行動中的表現，對黨員干部開展科學精準評價，將評價結果作為選任干部及年度評優評先的重要依據。

強化監督轉作風

堅持把整治“吃拿卡要”、優化營商環境專項行動同“清廉機關”建設緊密結合，加強監督執紀，轉變工作作風。一是構建五級監督體系，即黨組全面監督、派駐紀檢監察組專責監督、機關紀委日常監督、黨支部紀檢委員協助監督、干部群眾微權監督。通過構建五級監督體系，發揮各層級監督優勢，明確監督職責，把監督充分融入市場監管業務的全過程、各環節、全方面。二是完善監督運行制度。配套制定了黨組和駐局紀檢監察組會商溝通制度、機關紀委協作配合制度、支部紀檢委員工作制度、微權監督員工作制度、行風監督員工作制度、監管執法廉政反饋回訪制度六項制度。在機關內部聘請20名微權監督員，從全市范圍內特邀100名行風監督員，將黨內監督同民主監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，使監督體系更加完整、更加精準。三是開展監督談話。由機關紀委配合駐局紀檢監察組對市局中層黨員干部及重點崗位人員進行一次全覆蓋式監督提醒約談，充分運用監督執紀“第一種形態”，筑牢廉潔從政的“第一道防線”。

創新監管促提升

優化營商環境對行政執法部門來講，不僅僅是不做什么，更要關注該做什么、該如何做。市市場監督管理局扎實開展優化營商環境創新提升行動。一是實施包容審慎監管。在網絡監管領域，創新開展“沙盒監管”、觸發式監管；針對抽檢類案件，初次違法且后果輕微并及時改正的，免于處罰30起，讓執法有力度，更有溫度。二是嚴格規范執法行為。在案件查辦中，始終堅持公平公正原則，確保類案同罰，處罰和教育相結合；堅持過罰相當原則，精準裁量，確保過罰相當，避免小過重罰；堅持合法性原則，強化證據意識，充分保障行政相對人陳述、申辯、程序、救濟等合法權利。三是全面提升監管服務效能。優化“雙隨機一公開”監管機制，牽頭制定《“一業一查”工作計劃》，減少多頭重復檢查，減輕企業負擔。以市政府名義印發《運城市扶持個體工商戶轉型升級若干措施》，對“個轉企”小微企業實行全周期、全鏈條扶持。

營商環境，“優”無止境。市市場監督管理局將以黨的二十大精神為統領，認真貫徹省、市工作部署，堅決打好整治“吃拿卡要”優化營商環境攻堅戰，全力找痛點、攻難點、疏堵點，打造政策“三無”“三可”營商環境，為激發市場主體活力、助推運城經濟高質量發展作出新的貢獻！