去年以來，垣曲縣將社區改革作為推進治理體系和治理能力現代化的基礎性工程，主動領題、全力破題，積極探索、大膽實踐，以“五個一”舉措加快改革步伐。截至目前，改革任務已全面完成，16個新社區呈現出一派和睦友好、欣欣向榮的文明新景象，成為廣大群眾的幸福家園。

“一盤棋”謀劃，體制機制由“滯”變“暢”

做好總體謀劃。堅持黨的領導、以人為本、改革創新、先立后破的原則，確定合理布局定規模、優化隊伍定導向、提升效能定標準、精準服務定原則、授權賦權定職能的“五定”思路，努力實現理順管理體制、提升服務水平、形成試點經驗“三個目標”。

搭好改革框架。將縣社區服務中心委托縣政府駐地鎮進行管理，由新城鎮黨委統一領導社區黨務、行政、人大等工作；建立新城鎮“五辦一站兩中心”，協助社區服務中心開展黨群服務、便民服務、退役軍人服務等工作機制；明確社區范圍內的行政執法事項由新城鎮統籌執法。彌補了縣社區服務中心作為事業單位所缺乏的鄉鎮（街道）一級政府的統籌和管理能力，有效破解社區行政執法難題，改變只能“吹哨”不能“沖鋒”的問題。

“一把手”掛帥，組織功能由“弱”變“強”

構建工作矩陣。成立縣委書記、縣長任雙組長的改革領導小組，下設課題攻堅、選舉組織、場所建設等6個專班，由各單位“一把手”牽頭抓總，形成“1+6”工作矩陣。先后調研14次、召開會議11次，專題研究人員轉隸、布局調整、服務事項等重大問題，為社區管理體制改革順利推進奠定了強有力的組織基礎。

強化黨委領導。社區服務中心層面，確立新城鎮黨委領導地位，并在縣社區服務中心設立黨組，強化黨委（黨組）的統一領導；社區居委會層面，全部實現黨組織書記與居委會主任“一肩挑”，強化基層黨組織的領導地位；居住城區的農村黨員由村黨組織單方面管理變為由村黨組織和社區黨組織雙重管理；社區網格層面，為每個網格輔助員配備一名公職人員作為黨建指導員，強化黨員干部的骨干作用。

“一張圖”作戰，社區布局由“冗”變“精”

明確工作職責。研究出臺《改革試點實施方案》《重點任務清單》，明確35個責任單位49項改革任務，配套制定社區場所建設、村“兩委”選舉等15個文件，形成改革的任務書、時間表、路線圖。建立調度指揮、碰頭議事、定期匯報、信息共享四項機制，確保改革無縫銜接、穩步實施。

科學合理布局。按照3000戶左右的規模，對社區進行重新劃分，將原來的8個城市社區調整增加至15個社區。改革前，每個社區平均管理5799戶，原東峰山社區管理戶數多達12608戶；改革后，每個社區平均管理3479戶，管理戶數最多的社區僅為4864戶，社區布局更加科學、合理、優化。

“一股勁”推進，人員隊伍由“小”變“壯”

堅持以上率下?？h級領導以上率下、分工負責，鄉鎮部門各司其職、齊抓共管，制訂配套制度、流程、實施方案。同時，強化調度，完成一項銷號一項，對進度較慢的按照要求及時督辦，確保重點任務落實落細。

壯大社區隊伍。將縣社區服務中心的事業編制由16名增加至51名，從縣直相關單位為社區服務中心擇優選調事業人員7名，公開招聘42名社區工作者，社區工作者人數增至215名（含99名網格員），達到了“每萬城鎮常住人口不少于18人”的配置標準。社區“兩委”成員106人，比改革前增加了43人，平均年齡從40歲下降至36歲，大專以上學歷占比由77%增至85%，從而實現學歷和年齡“一升一降”，解決人員少、素質低、流動性強的問題。

“一張網”落實，綜合治理由“粗”變“細”

加大宣傳力度。縣融媒體中心通過電視專欄、微信公眾號、抖音短視頻等方式，及時宣傳社區改革政策和改革成效，尤其是與社區居民密切相關的服務事項辦理流程、社區劃分情況等予以重點宣傳。各社區通過小區公示牌展示、網格員微信群、發放宣傳手冊等方式，為改革營造良好氛圍。

完善管理體制。構建“網格長+網格員+網格輔助員+人民調解員隊伍”的社區治理隊伍體系，新增人民調解員6名，重新聘任配備網格長15名、網格員99名、輔助網格員729名；進一步明確網格員、網格輔助員以及社區工作者等的工資待遇、保險待遇、補助補貼標準，從而穩定社區治理隊伍；明確管理主體和職責界限，解決了長期以來社區存在的小區無人管、信訪維穩誰主管、公共服務怎么管的三大難題，使社區更加和諧穩定。

實行“全縣通辦”。堅持“居住地受理、戶籍地辦理、受理地辦結”的原則，以“數據多跑路、群眾少跑路”為驅動，推行縣域內部分政務服務事項實現鎮、社區、村之間的互通互辦，將群眾辦事頻率較高的社會救助、臨時救助、殘疾人補貼等14項政務服務事項推行居住地屬地辦理，主管部門分別出臺配套實施方案，明確辦事流程，制定辦事指南，提升辦事效能，真正讓群眾“在家門口辦事”成為常態化。