記者 郭 華 通訊員 李大偉

2022年以來，絳縣以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，在全市先行先試，率先啟動以“減少層級、提升效能、強化服務、推進自治”為核心的社區服務中心管理體制改革，堅持以人為本，優化調整社區布局，將原有的4個縣城社區和6個國有工礦社區服務站整合為13個社區，實現扁平化、網格化管理，形成具有絳縣特色的社會治理新格局。

高位推動，從難點“領題”

2022年9月，絳縣被確定為全市社區服務中心管理體制改革試點縣。絳縣縣委、縣政府堅定扛起改革試點政治責任，迅速成立由縣委書記、縣長任雙組長的工作領導小組，縣級領導帶隊深入全縣各鄉鎮、社區開展調研摸清實情，組織召開座談會聽取村（社區）干部群眾意見建議，全面了解、梳理社區管理問題癥結點、改革難點。

重點針對當前社區管理職能不清晰、管理范圍不科學、部門協調不順暢等群眾反映強烈的問題，工作領導小組多次召開會議分析矛盾困難、研究解決措施。先后制訂《絳縣社區服務中心管理體制改革試點工作實施方案》《關于絳縣社區服務中心委托古絳鎮管理的通知》《社區服務中心管理體制改革社區“兩委”選舉工作實施方案》等文件，進一步細化任務分工、明確責任要求、配套保障舉措，為鄉鎮、社區提供“指南針”，為干部群眾吃下“定心丸”，有力保障社區管理體制改革工作快速開局、穩步推進。

黨建引領，從關鍵“破題”

在絳縣倗國路社區黨群服務中心，整整三面墻都是各小區的微縮圖，小區名稱、樓棟、戶數一目了然。綠色是常住戶，紅色是租房戶，紅色黨旗是黨員，粉底紅心是老年人，重點人群、低保戶、殘疾人也有專門的圖注……整個社區的底數裝進了一個個可更換的亞克力小格子。

絳縣縣委編辦主任張蔚說：“我們堅持把加強社區黨的建設貫穿于社區管理體制改革的始終，在暫不具備設立街道的情況下，創新探索將縣社區服務中心委托縣政府駐地鎮管理，實現由縣政府駐地鎮黨委統一領導和管理轄區內行政村和社區居委會，進一步理順縣社區服務中心職能定位，推動基層管理上下溝通更加順暢，資源整合統籌利用更加科學，服務群眾解決問題更加貼心。”

據悉，按照“分批推進、分步實施”原則，該縣目前已完成絳山、龍王廟、車廂路等11個社區黨組織“兩委”選舉工作。其中，5個鄉鎮社區全部實現“一肩挑”，磨里鎮紅山社區、衛莊鎮華晉社區由鄉鎮黨委副書記兼任社區居委會主任，進一步發揮黨建引領作用。

同時，該縣探索“黨建引領+志愿服務+社會治理”社區志愿服務模式，在黨組織領導及黨員干部的示范帶動下，大力開展志愿服務項目，引導物業、社會組織、居民、共建單位等各類力量參與到社區建設中來，真正實現用黨建“繡花針”穿好社區治理“千條線”。

優化服務，從細節“答題”

絳縣車廂路社區工作者王寶心行走在涑水佳苑小區，一路都是老熟人。但是，在社區改革完成初期，由于部分社區范圍重新劃定，社區工作者和小區居民相互都是生面孔，她常常得到的是“你是誰”“你是哪兒的”“你來干什么”的“入戶三連問”。

為盡快融入“社區”，王寶心開始嘗試“泡”在大爺大媽中。平日里，她時刻關注空巢老人、殘疾人等特殊人群的情況，有事幫幫忙，沒事說說話；有時，她為獨居老人、孕產婦等特殊人群送水送菜送藥、處理生活垃圾。漸漸地，守護在群眾身邊的王寶心很快成為群眾的知心人。小區居民經常打趣道：“寶心換真心，大家都開心。”

絳縣堅持把優化社區便民服務作為改革的“后半篇文章”，以隊伍建設為抓手，進一步打通社區改革的“最后一公里”。據統計，在絳縣像王寶心這樣的社區工作者現有90名，平均年齡25歲，80%以上具有大學本科學歷，全部推行掛牌上崗和AB崗工作制。同時，積極引入崗前培訓、競爭上崗和獎懲考核機制，建立健全一次性告知制、好差評制等系列工作制度，全面落實服務事項分類辦理，自覺接受群眾監督，盡最大努力提升群眾的獲得感和幸福感。

如今，通過社區改革布局調整后，社區服務定位更加精準，全縣提升治理現代化水平的成效已逐漸顯現。隨著社區黨群服務中心、小區黨群服務站建設的加快推進，整合配置黨建、就業、教育、醫療、養老、文體等資源的“15分鐘生活服務圈”初步形成，絳縣的微觀面貌正在煥發更為蓬勃的光彩。