運城市第五屆人民代表大會財政經濟委員會

關于運城市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2023年4月18日運城市第五屆人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過）

運城市第五屆人民代表大會第三次會議主席團第二次會議，審議通過了市人民代表大會財政經濟委員會關于運城市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告，報告內容如下。

一、關于2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大、二十大精神，全面貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，扎實推動穩經濟一攬子政策措施落地見效，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，認真執行市五屆人大一次會議各項決議決定，統籌推進疫情防控、經濟發展和安全穩定各項工作，經濟總量持續擴大，發展質量穩步提高。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，目前全市經濟社會發展仍存在較多困難和問題，產業轉型升級步伐還需加快，戰略性新興產業占比較低，消費信心仍需增強，科技創新能力有待提升，民生短板仍然較多等，對此，要采取有力措施，切實加以解決。

二、關于2023年國民經濟和社會發展計劃草案

財政經濟委員會認為，市人民政府提出的2023年計劃報告和計劃草案，充分體現了黨的二十大精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，符合我市經濟社會發展實際，主要預期目標及工作措施總體可行。建議批準市人民政府提出的《關于運城市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2023年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、關于完成2023年國民經濟和社會發展計劃的建議

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好全年經濟工作意義重大。為此，財政經濟委員會提出如下建議：

一是推動轉型升級，為經濟增長蓄勢發力。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為總牽引，同步推進產業轉型和數字轉型。大力支持特色優勢產業延鏈補鏈，持續推動傳統產業改造升級、戰略性新興產業培育壯大、農產品精深加工集群發展、文旅康養產業融合發展，突出抓好新稷河聞工業轉型發展區建設、“鏈長制”、特色專業鎮建設等重點工作，進一步撬動資源優勢，加快形成具有運城特色的現代化產業體系。聚焦數字產業化、產業數字化、數據價值化和治理數字化，推動數字經濟與實體經濟深度融合，激發經濟發展新動能。

二是強化項目建設，為擴大內需賦能增效。深入實施擴大內需戰略，注重供需兩端協同發力，推動全市經濟快速恢復、持續向好。堅持把項目建設擺在突出位置，充分做好項目前期工作，保障好項目建設所需的要素資源，圍繞能源、新基建、產業等重點領域，謀劃推進一批重大項目，加快形成實物工作量。更加注重政府投資和政策激勵帶動社會投資，全力推進重大基礎設施建設，充分發揮有效投資的關鍵作用，加快釋放市場潛力。更加注重恢復和擴大消費，多渠道增加城鄉居民收入，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，發揮好消費的基礎性作用。

三是深化改革創新，為動能轉化積厚添智。堅持以供給側結構性改革為主線，加快實施一批突破性、全局性重大改革事項，持續深化能源革命綜合改革、國資國企改革、財稅體制改革、開發區改革，以改革應變局、開新局。充分發揮科技創新在新舊動能轉換中的支撐引領作用，有機貫通創新鏈、產業鏈、人才鏈，構建創新生態體系，提升創新平臺能級。集聚創新要素，加強關鍵核心技術攻關，強化企業創新主體地位，激發各類人才創新活力。圍繞重點產業需求，做好重大項目成果展示，加強技術服務支撐體系建設，推進產學研用結合，讓科技成果轉化為現實生產力，切實增強發展后勁。

四是優化營商環境，為提振信心催征鼓勁。全方位做好要素保障，幫助企業用足用好各類政策，增強惠企政策兌現剛性和可持續性，以政策措施的確定性助力企業應對外部環境的不確定性，不斷提振市場預期和信心，激發市場主體活力。圍繞行政效能提升，加快推進政務信息化建設和一體化政務服務平臺建設，深化便民利企服務措施，實現審批流程和服務的再優化，切實降低企業制度性交易成本，有效推動市場主體擴量提質。加大對中小微企業和個體工商戶支持力度，引導金融機構支持中小企業融資，增強金融服務實體經濟能力。依法保護民營企業產權和企業家合法權益，全面構建親清政商關系，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好環境。

五是改善民生福祉，為共同富裕凝心聚力。堅持增進民生福祉不松勁，解決好人民群眾急難愁盼問題，加快補齊民生領域短板，形成經濟發展與民生改善的良性循環。繼續實施“一核三翼七支點”新型城鎮化空間布局，加快推進“鹽臨夏”一體化，推動城鄉協調發展。千方百計穩定和擴大就業，突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作。有效防范化解各類風險，守好安全生產、生態環保、金融安全、社會穩定底線，切實筑牢安全發展屏障。認真辦好民生實事，扎實推進教育科技、醫療衛生、住房保障、民政養老等民生領域重點工作，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，提高基本公共服務可及性和均等化水平，夯實共同富裕基礎。