回眸2022

2022年，鹽湖區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央和省委、市委決策部署，積極應對風險挑戰，經濟社會發展穩中有進，“首善之區”建設在新起點上實現了良好開局。

■克難奮進，經濟底盤更加穩固

以超常舉措穩增長、促發展，全年地區生產總值完成393.3億元，增長4.4%；規模以上工業增加值完成26.1億元，增長10%；一般公共預算收入完成15.2億元，增長7.4%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到40275元、17517元，分別增長5.7%、7.3%。加大入企幫扶力度，累計辦理增值稅留抵退稅5.16億元，減稅降費2.85億元；引導金融機構為企業提供融資支持16.55億元，幫助企業降成本、減負擔、渡難關。加強市場主體培育，新增“小升規”企業17家、省級“專精特新”企業14家、國家級“小巨人”企業2家，市場主體總量達到10.8萬戶，中小企業高質量發展示范縣創建工作獲評優秀。加快項目建設進度，全年簽約項目53個，總投資295億元，其中戰略性新興產業占比95%；實施重點項目63個，完成投資42億元。

■力促創新，產業轉型更加強勁

加強高能級創新平臺建設，舉辦第十一屆中國雙創大賽（山西賽區）新材料行業復賽，獲批首批國家知識產權強縣建設試點縣，鹽湖高新區獲評省級科技成果轉化示范基地，網易創新基地成為全市首家國家級科技企業孵化器。共建校企合作基地35個，實施產學研合作項目100個，院士工作站達到4家。強力推進重點產業鏈鏈長制，確定6戶“鏈主”企業、18戶“鏈核”企業，打造一批特色鮮明的產業集群、領航企業和優勢產品。支持華通印務、道一生物等企業技術改造升級，完成工業技改投資6.1億元；黃河新型化工、豐喜新能源等企業通過兩化融合貫標認證；宏安翔科技、國強高科獲評省級智能制造試點示范企業，中磁科技榮獲國家級制造業單項冠軍。

■提升品質，城市魅力更加彰顯

緊緊扭住現代化區域中心城市建設，提升城市發展能級和輻射功能。全面完成49個老舊小區改造任務，提升改造小街小巷20條、照明亮化239條，城市環境更加舒適宜居。加快綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶建設，關帝廟周邊環境整治及5A級景區基礎設施建設工程基本完成，同善義倉文旅項目強力推進，池鹽文化博覽園對外開放，平常街入選省級夜間文化和旅游消費集聚區、山西省旅游休閑街區。完成“煤改氣”631戶、“煤改電”1098戶，空氣質量優良天數同比增加9天；中心城區地下水水位止降回升，姚暹渠曾家營斷面水質達地表水Ⅳ類標準。

■強基固本，農業農村更加興旺

建成高標準農田10.7萬畝，“應種盡種”增加播種面積7532畝，全年糧食總產1.8億公斤。推進海晟源數字化鹽堿漁業項目，填補了鹽湖區高科技養殖空白。金井永農果業專業合作社入選全國示范社300強；佳百惠公司位列全市水果直營出口銷售企業榜首。新增省級農業龍頭企業2家、入庫國家級農業龍頭企業1家，農產品精深加工十大產業集群產值達33億元。大力實施“百企興百村”行動，全區233個村集體經濟收入全部突破10萬元。深入開展農村人居環境整治，完成戶廁改造5000座，建成“四好農村路”51.4公里，完成造林近3萬畝，提升園林村47個。泓芝驛鎮王過村、龍居鎮西張耿村分別榮獲國家、省級美麗休閑鄉村稱號。

■深化改革，發展活力更加充沛

持續深化“放管服”改革，打造30分鐘“便民政務服務圈”，推出480項“一件事”集成套餐，政務服務事項全程網辦率達97.8%。開發區“三改集成”全面推開，實施“承諾制”項目18個，標準化廠房入駐率達85%，一般工業項目基本實現“拿地即開工”。提升國資國企改革成效，挖掘閑置辦公用房、水庫河道、景區景點等各類資產，盤活國有經營性資產，提高區級可用財力。完善法人治理結構，整合平常街、池神廟等資源，為關公文旅產業發展注入新動能。穩步推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，依法下放執法事項74項，實現“一支隊伍管執法”，打通行政執法“最后一公里”。深化鄉鎮財政體制改革，明晰財政事權和支出責任，增強基層財政保障能力。

■節用裕民，民生保障更加堅實

民生類支出達44億元，占財政總支出的84.6%。年初確定的十大民生工程順利完成，一批事關群眾利益的難題有效解決。抓好就業增收工作，全年新增城鎮就業5480人，轉移農村勞動力14153人，失業人員再就業1077人，發放創業擔保貸款1687萬元?！昂訓|家嫂”獲得全省技能服務人才培養基地第一名。脫貧人口年人均收入突破1.26萬元，增長16%。辦好人民滿意教育，圣惠小學、原王莊學校建成開學，新增學位3780個。持續深化聯合辦學，組建義務教育階段教研沙龍，推動教育優質均衡發展。加強社會保障，聚焦縣域醫療改革和醫防融合兩大目標，加快“5G+醫療”信息化建設，推進醫療衛生信息互聯互通。深入實施全民參保計劃，織密扎牢社會救助保障網。大力發展養老事業，建成禹都花園等3家社區居家養老服務中心，智慧養老平臺投入試運營。安全生產形勢保持穩定，刑事、治安案件發案率分別下降34.25%、29.89%，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

過去一年，鹽湖區共同經歷了非常之時、非常之難，辦成了不少打基礎、利長遠、惠民生的大事要事。

▲積極主動向上爭取，到位政府債券資金10.13億元，轉移支付資金35.3億元，為穩住經濟發展大盤提供了有力的資金支持。

▲加快“三未”土地清理，處置批而未供土地90宗4744.87畝、閑置土地7宗631.6畝；科學劃定“三區三線”，極大拓展了鹽湖發展空間。

▲堅持人民至上、生命至上，因時因勢優化防控措施，成功撲滅多起關聯性、輸入性疫情燃點，全力呵護了人民安康、守護了一方安寧。

▲大力推動義務教育回歸公益屬性，公辦義務教育學生人數占比由51.1%大幅提高到93.9%。

▲用心檢點、精心籌備，省第八次旅發大會在解州關圣文化廣場盛大開幕，展示了鹽湖深厚的文化底蘊，提升了鹽湖知名度和美譽度，全區高質量發展的基礎更加扎實。

展望2023

2023年，鹽湖區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，聚焦區十四次黨代表大會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展示范區建設，全力推動“兩個轉型”，持續用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，全力打造首善經濟、首善環境、首善民生、首善生態、首善治理，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，大力提振市場信心，做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續推動經濟形勢整體好轉，全力打造宜居宜業宜游的“首善之區”。

（一）堅持提振信心、擴大內需，全力推動經濟平穩增長

多措并舉激活消費。加快打造區域消費中心城市。持續辦好“游購鹽湖”系列活動。用好契稅補貼、購置稅免征等政策，鼓勵大宗商品消費。完善消費品下行、農產品上行雙向渠道。加快吾悅廣場、華曦廣場等商業綜合體建設，新建10個社區便民商圈，大力發展首店經濟，豐富和拓展夜間經濟。

鍥而不舍擴大投資。積極爭取中央預算資金、專項債、一般性債券，用足用好政策性開發性金融工具，謀劃實施一批大項目好項目。持續用好“五個一”推進機制，力爭新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到80%、三季度全面開工。堅持專班化推進，全周期服務、全要素保障，爭取抽水蓄能一期、農光互補光伏電站二期等新能源項目盡快落地。

積極作為拓展外貿。搶抓“中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區”建設機遇，發展數字貿易、外貿綜合服務等新業態。用好“晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區”國字號招牌，有序承接長三角、粵港澳大灣區外商制造業梯度轉移。提高企業國際化經營能力，主動融入“一帶一路”大商圈。

（二）堅持搶抓機遇、力推轉型，全力構建現代產業體系

強力推進產業轉型。以增強發展力為方向，加快傳統產業迭代升級。用好技改專項資金，推動企業加大技術改造和設備投入力度，增加產品附加值。支持企業出海搶單，拓展海外市場。以科技進步為動力，推動戰略性新興產業融合集群發展。積極推進“兩化融合”，打造一批智能工廠、智能車間。

大力發展數字經濟。推動產業數字化，加大三次產業數字化轉型投入強度。推動數字產業化，引育大數據、軟件和信息服務等產業。推動數據價值化，加快搭建數字平臺，加速數據共享。推動治理數字化，推進5G智慧交通服務中心、農村“三資”數字化和信息化建設。

傾力打造特色專業鎮。以水泵特色專業鎮建設為抓手，帶動制造業優勢再造。安排財政專項資金，全力撬動水泵特色專業鎮建設。加快鑄造業板塊“退城入園”。建設國家級水泵質量檢測中心。

（三）堅持鍛長補短、放大優勢，全力提升中心城市能級

持續提升城市品質。聚力“鹽臨夏”一體化，促進基礎設施互聯互通、產業分工協同協作、公共服務共建共享。抓好城市更新，全力整治城中村易澇點；打通環湖路西延“斷頭路”，繼續實施老舊小區和小街小巷改造提升。全力創建全國文明城市。

全面激活旅游經濟。深入開展國家全域旅游示范區和省級文旅康養集聚區創建，打造關公故里國際知名文化旅游目的地。打造河東鹽池旅游度假區。大力發展“黃河人家”、房車露營等特色民宿。持續辦好關公文化旅游節等節會活動。

加快培育高端服務業。注重培優引強，積極引進專業人才、知名品牌，助推信息數據、現代物流等服務創新發展。大力發展樞紐經濟，加快發展電子商務，突出抓好平常街鄉村e鎮建設，充分發揮平臺集聚效應，推動電商企業集群發展。

（四）堅持提升質效、強農惠農，全力推動鄉村全面振興

夯實發展根基。全面落實糧食安全責任制。加強農業基礎設施建設，開展種業振興“五大行動”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線。

提質現代農業。堅持壯大特色農業，做強工業農業、打造品牌農業、發展數字農業。加快建設城郊農業示范區，新建一批標準化示范基地，打造3個田園綜合體。實施農產品加工產業集群項目。加快打造農產品區域公用品牌。用好水果產業數據開發應用公共服務平臺，推動“南果”貯藏和銷售大數據共享。

建好和美鄉村。啟動城鄉一體化供水管網改造，改擴建鄉鎮生活垃圾中轉站。加快涑水河旅游公路建設，促進農旅、文旅深度融合。分步實施美麗鄉村建設，推進農村移風易俗，加快婚俗改革樣板試點和鄉鎮公益性公墓建設。

繁榮特色小鎮。加快布局5G基站、充電樁等設施，全面改善鄉村生產生活條件。支持解州鎮深挖水泵產業集聚、文旅資源富集等優勢，在特色專業鎮建設上下功夫，打造“產城融合”新地標。支持北相鎮充分激活大學城資源，打造人才集聚、智慧創新、充滿活力的“青春經濟”。支持東郭鎮搶抓“綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶”發展機遇，強化傳統村落和特色民居發掘保護，配合做好鴨子池濕地公園等項目建設。

（五）堅持創新引領、深化改革，全力塑造發展優勢動能

持續深化重點領域改革。推進要素市場化改革，促進要素資源高效自由流動。推動開發區賦權再升級，提高項目容缺受理、拿地即開工等工作質效。加快建設標準化廠房，打造高水平科創基地。深化國資國企改革，加快資源整合。統籌做好農業農村、財稅金融、能源革命等領域改革。

著力提升科技創新能力。扎實推進“111”創新工程，鼓勵天海泵業、宏安翔科技等企業加大研發投入力度，推進關鍵核心技術攻關。構建科技企業梯次培育體系，支持中小企業向科技小巨人、瞪羚企業方向發展。加快建設高水平“雙創”平臺，引進高端運營團隊，擦亮網易創新基地國家級孵化器金字招牌。推進產學研深度融合，讓更多科技創新成果轉化為現實生產力。

不斷強化人才智力支撐。圍繞主導產業鏈布局人才鏈，加快集聚一批行業頂尖人才、企業領軍人才和產業高端人才。持續深化省校合作，提升“12大基地”質量效益，柔性引進各大高校的高水平科研團隊。持續推進“運才興運”“引鳳還巢”，吸引更多在外人才回鄉創新創業創富。加快建設人才公寓，落實住房、子女就學和配偶安置等優惠政策，打造人才匯聚新高地。

（六）堅持優化環境、提升服務，全力增強市場主體活力

打造公平有序市場環境。全面實施市場準入負面清單管理，強化公平競爭審查執法，推進國家知識產權強縣試點建設，扎實推進社會信用體系建設。

塑造政務服務一流品牌。深入開展營商環境創新提升行動，狠抓營商環境3.0版改革落實，持續深化“一枚印章管審批”“證照分離”等改革。加快推進數字政府建設，鞏固“一次辦好”“一網通辦”政務服務創新成果。

營造企業成長良好生態。依托鄉村e鎮等四大平臺建設，帶動市場主體增長。積極拓寬融資渠道，支持中磁科技在深交所掛牌上市，加快“新三板”企業在北交所掛牌上市。大力弘揚企業家精神，開展企業家“進名校入名企”活動，加大新生代企業家培育力度。健全領導干部聯系企業、包聯項目機制，持續深化入企服務，加強政銀企對接，全力落實減稅降費。

（七）堅持生態優先、綠色發展，全力提升鹽湖發展成色

推進深度“減污”。聚焦工業源、揚塵源、移動源，推進PM2.5和臭氧協同控制，持續提升空氣環境質量。常態化推進河長制，加強河湖庫生態保護治理。持續強化農業面源污染治理、垃圾分類及無害化處理，不斷提升土壤污染防治能力。

落實科學“降碳”。深化能源革命綜合改革，推進能源消費總量和強度雙控。開展資源利用效率提升行動，加快固廢循環再利用項目建設。開展綠色學校、綠色機關、綠色社區創建。

實施全域“擴綠”。全面落實林長制，建立長效養護機制。高標準實施省級黃河流域防護林屏障建設等工程，推進造林綠化提質擴量。加大生態修復治理力度，實施黃河流域及重點地區歷史遺留廢棄礦山環境修復等項目，筑牢生態安全屏障。

（八）堅持常抓不懈、守牢底線，全力維護社會和諧穩定

系統抓好風險防控。嚴格規范政府債務，推動國有企業及平臺公司規范經營。高度重視金融風險，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙，守護好老百姓的“錢袋子”。積極穩妥處置房地產領域、土地征收等信訪突出問題，保障群眾合法權益。深化網絡安全綜合治理，嚴密防范化解意識形態領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。

提高本質安全水平。嚴格落實安全生產責任制，強化“三管三必須”要求，深入開展非煤礦山、危險化學品、道路交通等重點領域隱患排查整治，嚴防各類安全事故發生。全面加強食品藥品安全監管，加快創建省級食品安全示范城市，守護好群眾“舌尖上的安全”。強化應急救援能力建設，健全防災救災體系，統籌做好防汛抗旱、森林防滅火等各項工作。

深入推進社會治理。健全多元糾紛解決機制，確保矛盾糾紛妥善、及時、就地化解。完善公共法律服務體系，深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念。深化平安鹽湖建設，持續開展好常態化掃黑除惡，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”犯罪活動。實施“雪亮工程”，逐步推進基層派出所升級改造，夯實社會治理基層基礎。

（九）堅持用心用力、改善民生，全力提高群眾幸福指數

突出抓好就業增收。全面落實支持就業創業政策，保障重點群體實現充分就業。完善“零工市場”服務功能，做大“河東家嫂”等勞務品牌。用好鄉村產業發展資金，促進新型農村集體經濟發展壯大，穩步提升農民財產性收入。規范快遞外賣、代駕運貨等就業平臺，拓展服務業、中小微企業等就業空間，發展直播帶貨、網絡營銷等就業形態，有效增加居民工資性收入和經營性收入。

加快建設教育強區。持續加大教育投入力度，強化學前教育普惠發展，引導民辦教育規范發展。配合做好規劃十小建設，確保秋季招生開學。提升高中教育質量，在尖子生培養、本科達線率等方面靶向發力。啟動區職教中心建設，推進職普融通、產教融合、科教融匯。加強師德師風建設，打造一流教師隊伍。積極改善農村學校辦學條件，實施城鄉教師交流輪崗，逐步推進教育資源優質均衡。

著力打造健康鹽湖。持續深化縣域綜合醫改，啟動區人民醫院新院、區疾控中心綜合業務及實驗檢測大樓建設，加快區中醫醫院新院建設，促進醫療資源擴容升級。推動省級基層衛生健康綜合試驗區創建，落實落細分級診療，增強基層醫療保障能力。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加快推進老年人疫苗接種。完善全民健身設施，豐富全民健身活動，高標準承辦專項賽事，繁榮賽會體育文化。

織密社會保障網絡。深入推進全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。大力發展社會救助、社會福利和慈善事業。提標擴面，動態調整居民低保、基本養老保險、失業保險等救助，保障好困難群體基本生活。優化居家養老服務，提升社區養老水平。落實好生育支持政策，增加普惠性托育服務供給。

今年，鹽湖區在積極承接、扎實做好省、市政府確定的民生實事基礎上，繼續辦好10件惠民實事

一是推進農村寄遞物流體系建設，提升改造西姚、陶村、馮村基層供銷社。二是實施城鎮社區幸福養老提速工程，新建2家“嵌入式”社區居家養老服務中心。三是加大優質教育資源供給力度，擴建后稷小學，新增學位1080個。四是發展普惠托育服務，建設一所80個至150個托位的示范性公辦綜合托育機構。五是推進村級衛生室達標提升，改善群眾就醫環境。六是持續開展殘疾兒童搶救性康復救助，救助范圍由0歲—6歲擴面到0歲—15歲。七是推動新建零工市場投入運營，助力務工人員就地就近就業。八是著力改善人居環境，改造中心城區老舊小區18個，硬化小街小巷20條、亮化258條。九是打通鄉村振興的“毛細血管”，改造運金路、陶上路等“四好農村路”21條。十是豐富群眾文化體育生活，建設席張、大渠等5個鄉鎮（街道）全民健身中心，組織送戲下鄉活動180場。