回眸2022

2022年，面對新冠疫情沖擊和國內外錯綜復雜的經濟形勢，垣曲縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，保持定力、負重拼搏，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，在克服重重困難中交出了一份殊為不易、富有成效的答卷。

全縣地區生產總值增長5.6%，規上工業增加值增長14.4%，固定資產投資增長13%，財政總收入增長5.9%，一般公共預算收入增長10.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、9.5%，絕大多數經濟指標增速高于全省、全市平均水平。先后獲得“國家生態文明建設示范區”“全國科普示范縣”“全國信訪工作示范縣”“全國節水型社會建設達標縣”等榮譽稱號。

堅持助企惠企、擴大投資

發展支撐在破困解難中不斷夯實

深入開展入企幫扶。累計減稅降費2.8億元、留抵退稅1.3億元、信貸融資39.4億元。在疫情防控期間，閉環運行生產生活保供車輛20余萬車次。著力推進項目建設。2022年年初確定的81個重點項目，實際完成投資36.9億元，投資完成率達105.7%。持續抓好招商引資。對接重點招商項目64個，對接企業、商（協）會130余家，簽約資金215.2億元，完成率達112%。2022年，市委、市政府開展了3次項目建設綜合考核，垣曲縣分別位列第二名、第一名和第四名，保持了持續發展的良好態勢。

堅持集群集聚、示范牽引

五大基地在協同并進中系統集成

國家級食用菌產業基地建設加速推進。出臺食用菌產業發展中長期實施方案和18項扶持政策，制定“一園十區”布局規劃，鼎諾、鎮銘、舜裕、南豆和綠香春溪（一期）5個產業園建成投用，食用菌產業駛入發展快車道。銅鎂精深加工基地建設步伐加快。銅礦峪礦410中段產前工程、恒隆銅業提標改造等技改項目建設完成。年產3萬噸鋰電銅箔和五龍鎂業循環經濟二期項目完成可研編制和初步選址，五龍鎂業6萬噸金屬鎂填平補齊項目產量由2.4萬噸提升到2.9萬噸。尾礦資源綜合利用基地建設成效初顯。翌佳環保銅冶煉棄渣綜合利用、銘鋮科技輕質建材一期等項目投產達效，俱安發泡陶瓷保溫裝飾進入試生產階段，華兆住工ALC裝配式新材料、中集采年處理200萬噸工業固廢綜合利用等項目即將開工建設。新能源產業基地建設積厚成勢。能科100兆瓦多能互補、晉能100兆瓦集中式平價光伏項目實現部分并網發電。抽水蓄能電站一期項目正式由籌建期階段轉入建設期階段，二期項目在全省率先取得省發改委核準批復。黃河金三角文旅康養基地建設穩步實施。左家灣文旅康養示范區正式開工；北白鵝考古方艙科研基地完成一號實驗室建設，自然博物館、歷史博物館和銅冶煉文化博物館主體完工，世紀曙猿科技體驗館完成概念性規劃設計；國家全域旅游示范區創建通過省級驗收。

堅持培育活水、創新驅動

發展動能在轉換調整中持續增強

強化市場主體培育。全年新增市場主體2963戶，總量達1.7萬余戶，同比增長20.8%。強化企業技術創新。完成技術交易金額1億元。新培育市級重點實驗室1個、科技企業孵化器1個、高新技術企業1家、科技型中小企業2家、民營科技企業3家。申報省級“專精特新”中小企業3家、“小巨人”企業1家。強化人才引育。先后與浙江大學、武漢大學等109所高校成功對接，簽訂合作協議71份，共建掛牌合作基地128個，達成合作意向191項，引進大學畢業生99名，其中高層次人才10名。

堅持深化改革、提升效能

發展活力在破舊立新中充分釋放

“放管服”改革持續深化?！耙痪W通辦”可網辦率達98%，企業設立登記半日辦結率達95%，審批總時限壓縮比例達89.3%。開發區改革扎實推進。全年辦理承諾制項目5個，出讓“標準地”4宗122畝，累計建設標準化廠房31.7萬平方米，提供全代辦服務事項112件。重點領域改革成效顯著。社區服務中心管理體制改革試點圓滿完成，鄉鎮綜合執法體制改革取得階段性成果，鄉鎮財政體制不斷優化，事業單位改革縱深推進，融資擔保市縣一體化運營，教育、醫療衛生、能源結構等領域改革取得重要進展。

堅持建管并重、內外兼修

城市品質在有機更新中全面提升

中銅路、財兵路、公園東北路等7條道路改建完成。新增停車位800余個，新建新能源充電樁23個。30個老舊小區改造一新、1060套棚戶區改造住房交付使用。持續推進劃行歸市，城區背街小巷納入環衛保潔范圍，公園廣場、綠地綠化運維及時到位，城市精細化管理取得新成效，“精致小城”建設邁出堅實步伐。

堅持優先發展、全面推進

“三農”基礎在鄉村振興中更加堅實

糧食綜合生產能力持續提升。全年糧食播種總面積34.6萬畝、總產量9050萬公斤，實現了面積、產量“雙增長”。特色農業穩步推進。生豬存欄15萬頭、出欄20萬頭。完成核桃經濟林提質增效4萬畝，種植谷子1萬畝、煙葉6900余畝。申報省級龍頭企業4家、認定縣級龍頭企業7家。農產品精深加工十大產業集群產值增長13.9%。鄉村建設行動扎實開展。持續開展農村環境整治提升攻堅行動，完成改廁2000座，打造美麗鄉村6個、森林村莊15個、省級市級鄉村振興示范村各3個。建成5G基站95座。黃河一號旅游公路垣曲段全線貫通，改造縣鄉公路34.8公里、啟動新建縣鄉公路60.4公里。鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立健全“三好三全三精準”動態監測幫扶機制，跟蹤監測828戶1973名重點對象，牢牢守住不發生規模性返貧底線。全縣脫貧人口人均收入達13791元，同比增長15.4%，實現了“兩個高于”的目標。

堅持系統治理、一體保護

生態環境在治污增綠中顯著改善

狠抓精準治污、綜合治污、科學治污，堅定不移打好藍天、碧水、凈土保衛戰。堅持“控煤、治企、管車、降塵”協調并舉，全年空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度、優良天數三項指標均居全市第三。水源地、主要河流水質檢測持續加強，亳清河、板澗河國考斷面均達到優良水體標準。對全縣9家重點土壤監管企業、10座尾礦庫全方位排查治理，土壤環境質量保持穩定。堅持不懈推進生態系統修復治理，治理水土流失面積5萬余畝。積極開展“綠滿垣曲”冬季義務植樹活動，全縣森林覆蓋率達45.4%。

堅持盡力而為、量力而行

民生福祉在共享發展中有效增進

就業水平不斷提升。城鎮新增就業5401人，農村勞動力轉移就業8558人。社會保障堅實有力。城鄉居民補充養老保險、醫療保險參保率分別達到98.7%、96.2%。農村低保標準每人每月提高29元，特困供養人員基本生活標準每人每月提高43.5元。南城社區嵌入式養老服務中心和8個農村日間照料中心投入運營。教育工作亮點紛呈。義務教育優質均衡發展縣建設項目啟動實施，垣曲中學成為北京大學在山西省唯一的托管幫扶學校，高考文理兩大類二本B類以上達線率59.9%，清華大學、北京大學錄取實現破零。衛體事業可圈可點?？h域醫療服務能力有效提升，縣內就診率達90%。群眾體育、競技體育均在全市比賽中取得較好名次。文化宣傳有聲有色。深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程，在中央、省級主流媒體發表新聞稿件670條。民生實事反響熱烈。省市交辦的14件民生實事全部辦結。引深開展“我為群眾辦實事”實踐活動，首批30件民生實事已辦結22件。

堅持底線思維、生命至上

社會大局在保持穩定中更加和諧

疫情防控有力有效。建強指揮體系，優化工作流程，壓實各方責任，在最短時間內撲滅了“8·24”疫情燃點，恢復了正常生產生活秩序。防疫政策調整后，及時調度醫療資源，調配醫藥物資，平穩度過了感染高峰期。安全生產平穩有序。扎實推進非煤礦山、尾礦庫、自建房、城鎮燃氣等領域安全專項整治，全縣未發生重大安全生產事故。社會治理持續提升。排查化解矛盾糾紛586起，化解率100%，刑事、治安案件同比下降10.1%、4.2%。垣曲縣被評為“平安山西建設示范縣”。

展望2023

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，同步推進“兩個轉型”，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，以建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區為目標，圍繞“一城一帶五基地”戰略定位，聚焦“一河一路五大重點領域三十項牽引性工程”，踐行“高效、過細、見真、抓實、擔當”的工作作風，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設生態美、產業興、百姓富的“美麗山城、幸福垣曲”。

抓好“一號工程” 以高質量招商引資推動高質量發展

2023年，垣曲縣將堅持“走出去”和“請進來”相結合，組織好區域招商專場活動，邀請各地企業家來垣考察洽談；動態完善招商圖譜，創新方式方法，引進產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，開展市場化、專業化、精準化招商；堅持“一線索一專班”，集中優勢資源和力量，重點跟進年產3萬噸鋰電銅箔、山東天意尾礦制備裝配式新型建材、安徽銅冠銅深加工、南京云海鎂深加工等已對接項目，爭取早日簽約落地；加大開發區創業創新孵化園產業轉移招商力度，讓更多“專精特新”小微項目入駐園區。全年開展招商活動24場以上，力爭完成項目簽約額260億元以上、開工項目投資額80億元以上、當年簽約當年開工率達到60%以上，用項目的簽約開工、投產達效，為全市高質量發展注入新動能。

聚焦有效投資，堅定不移夯實項目支撐

提高項目謀劃水平，力爭全縣謀劃庫規模達4250億元；儲備庫規模達330億元，產業項目個數占比60%以上，項目年度轉化率20%以上；提升招商引資質效，力爭完成項目簽約額260億元以上、開工項目投資額80億元以上、當年簽約當年開工率達60%；強化運行服務保障，謀劃儲備的總投資321億元的105個重點項目，續建項目復工率3月底前要達100%；新建項目開工率3月底前要超過40%，上半年超過85%，9月底前達100%。

聚焦轉型升級，堅定不移優化工業體系

加快工業新型化重塑，重點打造全國知名的銅鎂精深加工基地、全國重要的尾礦資源綜合利用基地、全國知名的新能源產業基地；加快發展數字經濟，在銅鎂精深加工、綠色建材、新能源等行業打造一批5G工業應用場景，推動數實融合、數智賦能；加快打造開發區建設升級版，持續推進垣曲經濟技術開發區基礎設施提升，深化“三化三制”改革、“承諾制+標準地+全代辦”集成改革，開展“三個一批”活動，確保考核位次達到全省中上游水平。

聚焦特優發展，堅定不移推進鄉村振興

強化穩糧保供，確保全縣糧食面積穩定在34萬畝以上、產量達8800萬公斤；發展“特”“優”農業，以國家級食用菌產業基地建設為抓手，協同帶動干果、生豬、水產等產業多元化、特色化發展；加強鄉村治理，倡導性和約束性舉措并舉，讓農村既充滿活力又穩定有序；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保實現收入增速“兩個高于”的目標，堅決守住不發生規模性返貧底線。

聚焦回暖升級，堅定不移提振第三產業

緊扣黃河金三角文旅康養基地建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，加快實施“12345”工程，做大做強文旅康養產業；扎實有效開展促消費系列活動，多措并舉促進消費復蘇；深入開展服務業提質增效“十大行動”，協同推動服務業細分各行業全面提檔升級。

聚焦改革創新，堅定不移塑強發展動能

堅持以改革應變局、開新局，以創新激活力、增動力，推進重點領域改革，打造“三無”“三可”營商環境，做好能源互聯網試點工作，引深財政體制改革，持續深化事業單位、綜合行政執法、社區管理等領域改革；持續優化創新生態，深入開展市場主體提升年活動，加強市場主體倍增“十大平臺”建設，今年重點打造鄉村e鎮、文旅康養集聚區、高水平雙創平臺、農業產業化龍頭企業四大平臺，帶動市場主體量質齊升；強化服務保障質量，提升土地利用效率、金融服務能力、惠企政策落實效能，竭盡全力、傾注所能，關心支持企業健康成長。

聚焦綠色低碳，堅定不移筑牢生態底色

抓好生態修復治理，穩步提升森林覆蓋率，努力創建國家級森林城市。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動空氣質量持續改善，確保亳清河、板澗河國考斷面和入黃水質穩定達標，加強建設用地、農業用地土壤污染風險管控，努力實現全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。推進綠色循環發展，有序推進碳達峰十大行動，全面實行排污許可制，廣泛開展綠色低碳社會行動，倡導綠色生活、鼓勵綠色出行。

聚焦宜居宜業，堅定不移打造美麗山城

全面提升城市品質，立足“精致小城”“美麗山城”定位，以“七個專項行動”為抓手，全方位提升城市建設管理水平；持續推進鄉村建設，逐步提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度；完善公共交通服務體系，確保成功創建“四好農村路”全國示范縣。

聚焦普惠共享，堅定不移建設幸福垣曲

堅持教育優先發展，以全國義務教育階段優質均衡創建為統領，實施教育“五項創新工程”；全力促進就業創業，落實落細就業優先政策，支持發展新就業形態，持續推進大眾創業、萬眾創新、全民創富；全面加強社會保障，深入推進全民參保計劃，做好社會救助工作，聚力發展養老事業；提質發展健康事業，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，完善公共體育服務設施，廣泛開展全民健身活動，增強人民體質。

聚焦紅線底線，堅定不移貫徹總體安全觀

精準落實防控措施，落實好新冠病毒感染“乙類乙管”各項舉措，有效保障群眾就醫用藥。守牢安全生產底線，以“時時放心不下”的責任心和“事事落實到位”的執行力，壓實“三管三必須”工作責任，著力提升本質安全水平。維護社會和諧穩定，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動。

聚焦十件大事，把美麗愿景變成美好現實

在做好以上工作的基礎上，突出抓好創建全國義務教育優質均衡發展縣、打造國家全域旅游示范區、陽永高速項目、橫濟線改線工程、黃河路提升改造工程、垣曲歷史文化展示中心建設、垣曲經濟技術開發區創業創新孵化園建設、城市集中供暖提升工程、垣曲縣游泳館建設、中條山集團總醫院改建等“十件大事”，把美麗愿景變成美好現實。