淮戰科

提案是人民政協履行職能的重要方式，提案工作是人民政協的一項全局性工作。奮進新征程，建功新時代，必須要做好新時代人民政協提案工作。

2022年，市政協提案委員會以換屆為契機，把開辟平時提案工作這一新領域，作為新一屆市政協的重要創新舉措，推動提案由“一年一次會議提”轉變為“有案隨時提”，提案工作由“會議提案”轉變為“全年提案”，實現了提案工作常態化，有效發揮了平時提案及時助力黨委、政府民主科學決策的作用，助力黨委、政府相關部門及時解決群眾急難愁盼問題，實現了提案作用最大化，在全省政協系統開辟了平時提案工作的先河，甚至走在全國前列。

順應新時代發展要求，補長提案工作短板

“木桶定律”告訴我們，一項工作能做多好，取決于它的“短板”。提案工作也是這樣。長期以來，提案工作主要抓“會議提案”，要求政協委員在一年一次的政協全會上提交提案，閉會期間交不交提案則無硬性規定和要求。雖然也提出了“平時提案”的概念，但實際操作中，依然主抓“會議提案”，“平時提案”仍停留在概念層面，沒有實質性開展，忽略了政協委員隨時發現問題、隨時反映民聲、隨時建言資政的需求，忽略了人民群眾需要政協委員隨時關注與聯系的需求，忽略了黨委、政府隨時知悉決策建言、掌握決策依據、民主科學決策的需求。這不能不說是提案工作的一塊“短板”。黨的十八大以來，習近平總書記就加強和改進新時代人民政協工作提出了一系列新理念新思路新要求，提出全黨要心懷“國之大者”，為做好新時代人民政協提案工作指明了方向。深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，作為提案工作者就要順應人民群眾、黨委政府和政協委員的需求，順應新時代新任務的要求，創新提案工作方式，開辟提案工作新領域，補長提案工作短板，實質性開展平時提案工作，實現提案工作“提、審、立、轉、辦、復”全年常態化，從而更好地服務中心，推動全方位高質量發展，增進人民福祉。

出臺平時提案工作辦法，做到工作有規可循

人民政協作為專門協商機構，主要工作職能雖是協商，但是每項工作都要有章可循、有規可依，確保規范化、程序化。啟動平時提案工作，是政協運城市第五屆委員會的開門創新之舉。市政協提案委員會依據提案工作條例，在廣泛征求市委辦公室、市政府辦公室及政協委員意見建議的基礎上，起草了《平時提案工作辦法（試行）》（以下簡稱“試行《辦法》”），經主席會議研究通過，以政協運城市委員會的名義，印發給市政協各參加單位和全體政協委員。試行《辦法》共10條，對平時提案的“提、審、立、轉、辦、復”以及評選表彰等作了規定，為規范開展平時提案工作提供了遵循，保障了政協各參加單位和政協委員有案隨時提、有言及時建、有策常年獻，建言建在關鍵處、獻策獻到需要時。《人民政協報》、人民政協網、學習強國、《山西政協報》等新聞媒體先后對這個試行《辦法》進行了報道。

做好平時提案督辦，有效發揮其及時性作用

平時提案的優勢在于“及時性”，為政協各參加單位和政協委員更好履行職能、發揮作用，搭建起了更加快捷有效的平臺。因此，“及時性”是平時提案的生命力所在。必須緊扣“及時性”，才能體現其優勢、價值和存在意義。為此，我們抓住時效性強的平時提案，做到“快審、快立、快轉”，并以“快督”促“快辦”，使提案者的建言及時轉化為促進發展、改善民生的實實在在成果。例如，《關于奪取今年夏糧豐收的建議》《關于嚴格規范新冠疫情集中隔離點管理的建議》，時效性極強，一旦延誤，就失去了作用。因此，政協委員一提交上來，提案委第一時間審查、立案，第一時間轉交市政府辦公室交市農業農村局、市衛健委承辦，會同市政府辦深入承辦單位督辦，使兩件提案為奪取2022年運城夏糧再豐收、打贏疫情防控阻擊戰發揮了積極作用。

2022年，市政協提案委共收到平時提案35件，經審查，全部立案，年底全部辦復。與會議提案存在“突擊性急就章、應付性交差件”等弊端相比，平時提案是政協各參加單位和政協委員有言要建、有案要提，因此提案的針對性可操作性更強，更具決策參考價值，更有助于提案辦理，更能發揮提案作用，實現提案作用最大化。

改進提案工作永遠在路上。市政協提案委將堅持以人民為中心的發展理念，恪守人民政協為人民，順應時代發展，銳意開拓創新，不斷加強和改進新時代人民政協提案工作，努力為全方位推動高質量發展、增進民生福祉、譜寫中國式現代化運城實踐宏偉篇章，貢獻更優政協智慧、更多政協力量。

（作者系市政協常委、市政協提案委員會主任）