孫思航 任 強(qiáng) 賈永霞 王 婷

營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，是提振市場(chǎng)信心的“壓艙石”，好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力也是競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”可以說(shuō)，法治既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及市場(chǎng)主體應(yīng)以全市開(kāi)展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)依法行政、公正司法、合法經(jīng)營(yíng)等工作，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

行政機(jī)關(guān)要依法行政

法治政府建設(shè)最重要最基本的要求是依法行政。黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”

在行政執(zhí)法中，執(zhí)法者不僅要執(zhí)法鐵面無(wú)私、不放縱違法行為、不法外施權(quán)、不網(wǎng)開(kāi)一面，還要嚴(yán)格依法定權(quán)限、法定規(guī)則、法定程序執(zhí)法，更要執(zhí)法不偏私，平等對(duì)待行政相對(duì)人，不進(jìn)行選擇性執(zhí)法。

同時(shí)，行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受司法監(jiān)督，支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判；支持檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。行政機(jī)關(guān)還要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，加快推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)匯集，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯。

當(dāng)下，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的要求，要依照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，主動(dòng)接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督，依法整治各種“吃拿卡要”的違法行為，努力為法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗。

審判機(jī)關(guān)要公正司法

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各類(lèi)市場(chǎng)主體最期盼的是平等法律保護(hù)。一次不公正的執(zhí)法司法活動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人而言，輕則權(quán)益受損，重則傾家蕩產(chǎn)。”司法不公對(duì)營(yíng)商環(huán)境的傷害是毀滅性的，一次不公正的執(zhí)法司法，可能讓一個(gè)企業(yè)蒙受“滅頂之災(zāi)”。在法治化營(yíng)商環(huán)境中，受到侵害的企業(yè)合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r(shí)有效、公平公正的司法救濟(jì)。

法院要提高案件審判的效率，落實(shí)涉企案件繁簡(jiǎn)分流審判機(jī)制、簡(jiǎn)易程序、速裁程序。要強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序和小額速裁程序適用率，充分發(fā)揮小額訴訟程序簡(jiǎn)、流程快、用時(shí)短的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)審結(jié)投資、金融、股權(quán)糾紛等各類(lèi)商事案件，切實(shí)降低企業(yè)的維權(quán)成本。此外，要聚焦中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)清償、融資、勞動(dòng)用工、房屋租賃等問(wèn)題，通過(guò)巡回審判開(kāi)展以案釋法工作，不斷提升企業(yè)法治意識(shí)。

同時(shí)，法院要充分發(fā)揮破產(chǎn)法的功能，做好破產(chǎn)審判工作。“破產(chǎn)辦理”是評(píng)價(jià)法院參與法治化營(yíng)商環(huán)境業(yè)績(jī)的核心指標(biāo)，涉及立案、審理、執(zhí)行的各個(gè)方面。法院要堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，敢于先行先試，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”功能，對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、具有挽救價(jià)值和可能性的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)脫困重生。對(duì)于不具有挽救價(jià)值及拯救可能的“僵尸企業(yè)”等，依法進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，助力經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理配置和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，我市各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，胸懷國(guó)之大者，牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，努力為我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力添彩。

市場(chǎng)主體要合法經(jīng)營(yíng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，不僅是行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，更需要廣大市場(chǎng)主體與各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共同努力。

作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要參與者，市場(chǎng)主體的頭等任務(wù)就是要合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。要做到遵守法律法規(guī)，認(rèn)真履行法定義務(wù)，切實(shí)落實(shí)法定責(zé)任，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持互利共贏；要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)侵犯消費(fèi)者利益的行為“零容忍”。

同時(shí)，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展“法治體檢”，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。應(yīng)當(dāng)利用各種機(jī)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)展開(kāi)合作，積極參與各類(lèi)普法活動(dòng)，進(jìn)一步提升自身的法治化經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)提前謀劃，將可能出現(xiàn)的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，我市有關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造更加公平有序的營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    （作者單位：市委黨校）