本報訊 “沒有第一桶金”怎么辦？“技術人才缺失”怎么辦？“缺乏可持續性”怎么辦？

抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，芮城縣牢牢把握“村集體經濟組織牽頭開展農業生產托管”這一有力抓手，破解集體經濟發展中“資金、人才、可持續性”欠缺等問題，助力村級集體經濟提質增效。

任何經濟體的發展壯大，都少不了啟動資金的支撐。但在大多數欠發達地區的農村，村集體賬戶里僅有少量的“轉移支付”等上級撥款資金，能夠用來上馬項目、發展產業的“第一桶金”已然成了發展門檻。針對此情況，芮城縣鼓勵村集體牽頭組織開展農業生產托管，通過“社會化服務組織+集體+農戶”的模式，村集體與社會化服務組織（農業公司、農民專業合作社等）簽訂合同，負責發動群眾、統計面積、協調矛盾等，將全村零散的土地整合打包交由社會化服務組織全流程托管。村集體在這一過程中通過社會治理能力變現，不需要額外投資任何費用。

隨著城鎮化進程加快，農村有效勞動力、高學歷人才等外流率也在逐年上升，很多偏遠山村成了名副其實的613899部隊（即留守兒童、留守婦女和留守老人）。這樣的人員結構，注定村集體在發展壯大集體經濟中很難依靠本村技術人才。而“村集體牽頭農業生產托管”的模式，可以通過引進社會化服務組織，利用農業公司中專業的技術人才和先進的機械設備，將小農戶和現代農業有機銜接，增加土地產出率。

在芮城縣風陵渡鎮王瑤村，村集體與山西云豐格瑞公司合作進行花椒托管。結果顯示，公司派出技術團隊，提供先進噴防設備，根據樹齡、病蟲害等實際情況配置農藥化肥，一畝地農資投入減少了1/3，鮮花椒產出卻增加了整整100公斤。

歷年來，部分村集體經濟發展往往存在“曇花一現”的現象，芮城縣學張鄉為突破這一瓶頸，引導村集體、農戶、農業公司三方按比例獲取收益，充分調動了各方積極性。

首先將全村土地按地力、水利條件等劃分為3類，再對每類地按照歷年收成的平均值劃定基礎產量，每季農作物收獲時再由三方組織專人分類匯總產量并核算分紅，在扣抵農戶保底款、澆水款、農資及作業費用等成本投入后，由村集體與托管主體在核定產量基數的基礎上，按5∶5比例進行第一次分紅。超出產量基數部分，考慮到托管主體的科技及管理投入，由農戶、村集體、托管主體三方按1∶2∶7進行第二次分紅。按照當地糧食收購市場價核算，正常年份每畝地可為集體增收200元。以窟垛村為例，該村集中托管了200畝地，每年僅此一項預計可為集體經濟增加40萬元的收入。

                 （侯逾祖）