記者 張君蓉

投資2255萬余元，高標準建設三路里、席張、龍居、陶村、北城5個派出所，提升改造金井、解州2個派出所；

推進警力下沉，332名民輔警走進轄區21個派出所、233個行政村和68個社區，夯實基層工作；

將今年新選調的14名民警，全部充實到派出所和基層一線，實現派出所和社區民警警力分別占全局警力、派出所警力的41.6%和56.9%；

……

大抓基層、大抓基礎，重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力，市公安局鹽湖分局為強化派出所基層基礎工作提供了堅實支撐。

基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業長遠發展的基石。今年年初以來，鹽湖公安分局嚴格按照全省公安工作會議精神和市公安局黨委“1369”工作思路，強力實施派出所基礎建設，下大力氣固根基、補短板。

三個堅持——

推進警務機制改革

鹽湖公安分局高起點站位、高標準謀劃，用“三個堅持”強力推進基層警務機制改革。

堅持高位推動，把好“方向盤”。鹽湖公安分局精準把脈、多方詢證，制定下發《強化社會治理 夯實基層基礎 推進警務改革“社區（駐村）民（輔）警”工作指引》等多個規范引導性文件，形成了“一把手”親自掛帥、主抓主推，黨委班子成員主要負責、統籌推進，全區公安派出所同頻共振、高效聚能的派出所工作新局面。

鹽湖公安分局扎實推進政策、警力、保障穩步向基層傾斜：強化基層派出所黨組織建設，爭取組織部門支持，全部恢復原劃歸鄉鎮黨委的21個派出所黨支部，依托115名黨員形成的一個個戰斗堡壘，讓黨旗高高飄揚在基層一線。積極爭取區委、區政府關心支持，推進派出所所長進鄉鎮（街道）黨（工）委班子、社區民警進村（社區）“兩委”班子。先后投資2255萬余元，高標準建設三路里、席張、龍居、陶村、北城5個派出所，提升改造金井、解州2個派出所；引導3個15名民警以上的北城、中城、西城派出所實施“一室兩隊”警務運行機制改革。

堅持縱深推進，332名民輔警下沉社區。全市公安派出所基層基礎工作推進會召開后，鹽湖公安分局強化責任擔當，采取過硬措施，形成以班子成員包片、科所隊長包所、民輔警包點的駐社區（村）服務模式，多舉措推進警力下沉，332名民輔警走進轄區21個派出所、233個行政村和68個社區，確保“一標三實”基礎信息采集等基層基礎工作落到實處，夯實了公安工作的基礎，提升了基層戰斗力。

堅持橫向發力，探索警網融合社區新警務。按照1+1+N“警網融合”警務團隊模式，鹽湖公安分局主動對接區委政法委，推行“全科網格”專職網格員兼任“社區警務助理”這一舉措，全區85個警務區605名專職網格員，全部納入“警網融合”警務團隊，協助社區民輔警開展基礎工作。在雙網融合中，全面實現了“1+1>2”的管理效能。

四個聚焦——

提升實戰效能

鹽湖公安分局四個聚焦，全方位、多角度提升基層警務實戰效能，推動基層警務實戰化。

聚焦信息采集，做到底數清、情況明。為讓“一標三實”信息采集實現“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”，鹽湖公安分局先行先試，分別確定一個農村和一個城區派出所，創建“基礎信息采集”App，實現對轄區“一標三實”基礎信息采集、重點人員、重點場所、社區（村）治安等級評定的動態管控和更新。同時，治安、督察部門采取“四不兩直”的方式，到各派出所查資料、看現場、入戶核，確保“一標三實”數據錄入全面、真實，有效確保采集信息的準確性。

截至目前，已采集錄入“一標三實”基礎信息854100條。其中，標準地址141092條，實有人口517738條，實有房屋191925條，實有單位3345條。

聚焦群眾安全感，前移防范順民意。鹽湖公安分局持續聚焦并著力解決群眾安全感的“最后100米”問題，前移防范宣傳、巡邏防控關口，不斷提升以社區（村）為單元的防范能力。鹽湖公安分局結合實際、科學用警，進行治安等級綜合評定，實行用警差別化管理，充分結合社區（村）的治安、風險隱患、接處警、重點人員管控、違法犯罪人員等情況，在零發案社區（村）實行多社區（村）一警，在發案少的社區（村）實行一社區（村）一警，在治安復雜社區（村）實行一社區（村）多警的工作模式，優化了警力，保障了社會治安的持續穩定，實現了“一區一警兩輔”“一村一輔警”動態化全覆蓋，群眾安全感顯著提升。

聚焦矛盾摸排，讓矛盾化解在基層。鹽湖區各派出所不斷拓展豐富“新時代楓橋經驗”，探索出了矛盾糾紛化解的新路徑。解州派出所參考醫療領域分級診療模式，根據矛盾的大小，分等級采取適宜方式化解。金井派出所致力打造“鄉矛盾糾紛調處化解中心”，推動派出所、司法所合署辦公，聯調聯處化解矛盾。北城派出所則發揮警情回訪優勢，對轄區內已化解調處的矛盾糾紛進行定期回訪，確保長效長治。

聚焦目標要素，實現基層治理精準化。以“打、防、管、建、服”為抓手，聚集“人、事、物、地、網”要素，精準“吃、住、行、娛、交”管控，防范風險隱患，服務基層治理。鹽湖公安分局以公安信息化為基礎，向科技要警力，依托雪亮工程，整合社會資源，構建視頻監控網絡，將18個平臺、6330路監控視頻，接入21個派出所，初步實現對鹽湖區111類重點物品、4114個重點部位等，全方位、立體化管控。

培育示范所——

引領基層基礎建設

典型引路，示范引領。鹽湖公安分局大力培育示范派出所，鼓勵創新實踐，打造亮點特色，通過示范帶動，推進基礎工作更上層樓。

作為鹽湖工作體量最大的農村派出所，解州派出所積極應對轄區面積廣、人口多、景區密、治安情況復雜等難題，以社區警務為抓手，探索出社區警務“融、駐、實、調”四字戰法。

融——警網融合，通過同址辦公、一個平臺、一本手冊、一項制度，實現了機關下沉輔警、派出所民輔警、網格員在組織上、制度上、業務上的高度融合。

駐——警力駐村，社區警務團隊循環輪流在警務室值守，駐社區民輔警每周下沉工作2天以上，網格員每周在3級警網和警務室工作3天以上，讓警力進駐社區常態化、制度化。

實——夯實基礎，“一標三實”：依托研發的“一點通”平臺，讓“一標三實”信息采集實現可視化、智能化、數字化。建立重點人員實時動態信息檔案，引導社區民警有針對性分級分類管控，實現四色等級預警管理。

調——化解矛盾，探索三級矛盾糾紛化解機制，實現矛盾糾紛化解閉環運行，運用日常總結的十種矛盾糾紛化解技戰法，確保矛盾不上交。

作為全市警情最多的城區派出所，北城派出所則探索出“五抓五提升”工作模式：以警網融合為抓手，提升共建共治效能，做實社區警務工作；以“一標三實”為抓手，提升警務實戰效能，做到底數清、情況明；以智慧警務為抓手，提升防范管理能力，構建立體化、信息化防控體系；以群防群治為抓手，提升協同配合能力，織密治安防控網；以摸排工作為抓手，提升矛盾化解能力，讓矛盾化解在基層。在社區警務方面，依托“警虹工作室”，將“我為群眾辦實事”主題實踐活動延伸到社區，成為社區群眾的連心橋。

“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民群眾滿意”是公安工作的奮斗目標。鹽湖公安分局通過強化公安基層基礎工作，高質量推進派出所建設，轄區內刑事案件持續下降、治安案件持續下降、可防性案件持續下降、群眾滿意度大幅上升。