▲中英政府簽字時(shí)使用的國(guó)產(chǎn)臺(tái)式英雄金筆 （資料圖）

在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，陳列著一支見(jiàn)證香港問(wèn)題和平解決的臺(tái)式英雄金筆，筆長(zhǎng)20厘米，筆臺(tái)縱15厘米、橫15厘米；在它旁邊，還有一個(gè)見(jiàn)證澳門(mén)問(wèn)題和平解決的會(huì)議桌旗，通高41.8厘米，通寬49.5厘米。

香港、澳門(mén)問(wèn)題是西方殖民主義者侵略中國(guó)造成的歷史遺留問(wèn)題。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)政府強(qiáng)迫清政府相繼簽訂《南京條約》《北京條約》《展拓香港界址專(zhuān)條》等不平等條約。按照《展拓香港界址專(zhuān)條》（1898年簽訂）規(guī)定，新界（占整個(gè)香港地區(qū)面積的92%）租期為99年，至1997年6月30日期滿(mǎn)。澳門(mén)，包括澳門(mén)半島、氹仔島和路環(huán)島，自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，16世紀(jì)以后被葡萄牙逐步占領(lǐng)。

黨對(duì)歷史遺留問(wèn)題高度重視，在充分考慮歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，尋求用和平方式來(lái)解決。早在1946年12月，毛澤東在同西方記者談話(huà)時(shí)就“香港問(wèn)題”指出：“我們現(xiàn)在不提出立即歸還的要求，中國(guó)那么大，許多地方都沒(méi)有管理好，先急于要這塊小地方干嗎？將來(lái)可按協(xié)商辦法解決。”后來(lái)，毛澤東在不同場(chǎng)合談到香港、澳門(mén)問(wèn)題時(shí)提出：“需要采取另一種較靈活的方式去解決，或者采用和平過(guò)渡的方式，這就要花較多的時(shí)間了。在這種情況下，急于解決香港、澳門(mén)的問(wèn)題也就沒(méi)有多大意義了。”“香港是通商要道，如果我們現(xiàn)在就控制它，對(duì)世界貿(mào)易、對(duì)我們同世界的貿(mào)易關(guān)系都不利，我們暫時(shí)不準(zhǔn)備動(dòng)它。”

20世紀(jì)70年代末，隨著新界租期臨近屆滿(mǎn)，英國(guó)政府試圖借機(jī)向我國(guó)施加壓力，取得管治香港的長(zhǎng)期權(quán)力。1979年3月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)香港總督麥理浩時(shí)，明確表示不能同意他提出的在1997年6月以后新界仍由英國(guó)管理的意見(jiàn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：香港主權(quán)屬于中華人民共和國(guó)，這個(gè)問(wèn)題本身不能討論。但解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們也會(huì)尊重香港的特殊地位。

1981年12月，中共中央作出1997年7月1日收回香港的決定。中國(guó)政府就處理香港問(wèn)題確定了兩條原則：一是一定要在1997年收回香港，恢復(fù)行使主權(quán)，不能再晚；二是在恢復(fù)行使主權(quán)的前提下，保持香港的穩(wěn)定和繁榮。

1982年9月，鄧小平在與英國(guó)首相撒切爾夫人會(huì)談時(shí)明確指出，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。1997年中國(guó)將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。鄧小平還強(qiáng)調(diào)：“如果在15年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動(dòng)，中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回香港的時(shí)間和方式另作考慮。如果說(shuō)宣布要收回香港就會(huì)像夫人說(shuō)的‘帶來(lái)災(zāi)難性的影響’，那我們要勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難，做出決策。”鄧小平同撒切爾夫人的談話(huà)，鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的原則立場(chǎng)和對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的堅(jiān)定決心。通過(guò)這次會(huì)談，中方掌握了收回香港的主動(dòng)權(quán)，中英兩國(guó)開(kāi)始通過(guò)外交途徑就解決香港問(wèn)題進(jìn)行商談。

談判開(kāi)始前，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室草擬了關(guān)于解決香港問(wèn)題的12條方針政策。1983年4月，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出：“這個(gè)12條，是我們下個(gè)月開(kāi)始同英國(guó)談判的基本方針。談判首先要確定前提，就是1997年中國(guó)收回香港，這個(gè)問(wèn)題是不容討論的。第二是1997年中國(guó)收回香港之后，香港怎么辦？怎么樣保持香港的繁榮？保持繁榮的辦法就是若干不變。第三是從現(xiàn)在起到1997年這14年過(guò)渡時(shí)期中，怎么保證香港不出亂子，雙方都不做損害香港繁榮的事情，怎么做到順利交接，確定香港人怎么樣在各行各業(yè)，特別是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、對(duì)外事務(wù)等方面逐步參與的方式。”鄧小平還指出：“談判可能談好，也可能談不好，如果談不好，明年9月，我們也要單方面宣布1997年收回香港，并同時(shí)宣布中國(guó)收回香港以后的一系列政策，就是這‘12條’。‘12條’里面有個(gè)‘50年不變’，這樣規(guī)定可以使香港人放心，減少他們的疑慮；可以使人們更感到我們政策的連續(xù)性、可靠性，有利于我們和英國(guó)談判，有利于順利收回香港和保持香港的繁榮。”

1983年6月，鄧小平接見(jiàn)出席六屆全國(guó)人大一次會(huì)議和政協(xié)六屆一次會(huì)議的港澳地區(qū)人大代表和政協(xié)委員，在談到人們總是擔(dān)心1997年以后這一政策會(huì)不會(huì)“變”的問(wèn)題時(shí)指出：“我們說(shuō)不變。只講不變還是空的。我們考慮定個(gè)年限，總的是保持香港自由港、國(guó)際金融中心的地位，還有法律等等。我們先來(lái)個(gè)50年不變好不好？50年夠長(zhǎng)了。講50年比不講年限好，更能使大家放心。”在談到香港過(guò)渡時(shí)期問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)：雙方都不要做損害香港繁榮的事情。中央政府還準(zhǔn)備采取措施參與香港的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是增強(qiáng)港人信心的重要措施。

在前三輪談判中，英方執(zhí)意“以主權(quán)換治權(quán)”，名義上同意交還主權(quán)，卻堅(jiān)持治權(quán)不放，還通過(guò)輿論工具宣揚(yáng)香港的繁榮離不開(kāi)英國(guó)的管理。就在中英香港談判出現(xiàn)緊張狀態(tài)之際，1983年9月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)英國(guó)前首相希思時(shí)談到香港問(wèn)題，請(qǐng)其轉(zhuǎn)告撒切爾夫人：“英國(guó)想用主權(quán)來(lái)?yè)Q治權(quán)是行不通的。希望不要再在治權(quán)問(wèn)題上糾纏，不要搞成中國(guó)單方面發(fā)表聲明收回香港，而是要中英聯(lián)合發(fā)表聲明。在香港問(wèn)題上，希望撒切爾夫人和她的政府采取明智的態(tài)度，不要把路走絕了。”

在“一國(guó)兩制”方針的指引下，中英雙方經(jīng)過(guò)22輪談判，就香港問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。1984年12月19日，中英兩國(guó)政府《關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明》正式簽字儀式在北京人民大會(huì)堂舉行。中國(guó)政府總理和英國(guó)首相在簽字桌本國(guó)國(guó)旗一側(cè)入座，使用中國(guó)的臺(tái)式英雄金筆，代表本國(guó)政府在聯(lián)合聲明上簽字，確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。1990年4月，七屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，把中央政府對(duì)香港的各項(xiàng)方針政策以法律形式確定下來(lái)。

香港回歸進(jìn)程啟動(dòng)之后，澳門(mén)回歸問(wèn)題也隨之提上日程。1986年6月，中國(guó)和葡萄牙兩國(guó)政府開(kāi)始就澳門(mén)問(wèn)題舉行談判。談判比較順利，1987年4月13日，中葡兩國(guó)政府在北京正式簽署《關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明》。簽字桌中央擺放中葡兩國(guó)國(guó)旗，中國(guó)政府總理和葡萄牙總理分別在聯(lián)合聲明上簽字，宣布中國(guó)政府于1999年12月20日對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。1993年3月，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》，為“一國(guó)兩制”構(gòu)想在澳門(mén)的實(shí)踐提供了法律保障。

1997年6月30日午夜至7月1日凌晨，中英兩國(guó)政府在香港舉行政權(quán)交接儀式，中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。1999年12月19日午夜至20日凌晨，中葡兩國(guó)政府在澳門(mén)舉行政權(quán)交接儀式，中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)。香港、澳門(mén)回到祖國(guó)的懷抱，洗刷了民族恥辱，完成了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的重要一步。香港、澳門(mén)從此走上同祖國(guó)共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。

實(shí)踐充分證明，“一國(guó)兩制”是歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳解決方案，也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針是正確的，是行得通、辦得到、得人心的。

我們堅(jiān)信，有偉大祖國(guó)作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，有中央政府和內(nèi)地人民的大力支持，有香港、澳門(mén)回歸20多年來(lái)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和夯實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，有特區(qū)政府和社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)奮斗，“一國(guó)兩制”在香港、澳門(mén)的實(shí)踐一定能夠再譜新篇章，香港、澳門(mén)一定能夠再創(chuàng)新輝煌。

 （《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）