朱海斌

為鞏固深化黨建引領基層勞動保障監察案件受理治理改革，提升勞動者服務水平，近年來，運城市人社局勞動保障監察綜合執法隊，以推進治欠保支為要，用新發展理念在實踐中探索訴求治理和總結接訴即辦案件處理工作，推動創建和諧勞動關系取得良好的社會效果。

一是建立接訴即辦制度。接訴即辦就是針對“勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內完成”這個“馬拉松”問題，改革為接訴即辦，給勞動保障訴求者吃下“定心丸”。

接訴即辦主要圍繞“三有”“一清”：一是勞資雙方存在糾紛且一方有調解的意愿，即春風化雨努力客觀公正取得另一方理解；二是勞動者被欠薪且有用工方打的欠條，即理直氣壯對其使用好政策及法律之功效，取得承擔不利后果的服法回轉效用；三是“欠薪”糾紛屬于層層轉包非法承包所致，即主體責任方有意識認錯，當場愿意改正支付工資報酬的催其立即辦理；四是用工主體責任方結算單清晰且部分工資款無糾紛，即取得該部分工資款先予以支付（其余部分引導勞動仲裁解決）。據統計，以上四種情況占訴求的比例為百分之三四十。

二是主動治理。接訴即辦采取“網格吹哨、部門各司其職”方式，即要我辦案為我要辦案、案件前移的主動接訴即辦辦法，及時順應其呼聲和解決勞動者“急難愁盼”問題，為勞動者參與社會治理和公共政策制定提供信息渠道和有效途徑。

隨著經濟社會發展，農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制，但現行制度仍難以順應群眾呼聲，特別是勞動者投訴后程序繁多（必要的除外）、解決時間長等問題依然存在，一定程度影響了和諧勞動關系建立。此問題倒逼催生創新矛盾糾紛接訴即辦工作。

接訴即辦是對自然人、法人或者其他組織提出的涉及勞動保障社會保險的咨詢、求助、投訴、舉報、建議等訴求給予快速響應、高效辦理、及時反饋和主動治理的為民服務機制，也包括12345熱線。

三是接訴即辦保障監督。接訴即辦以保障和維護勞動者權益為中心工作，遵循實事求是原則，推動建立和諧勞動關系基層網格，形成共建和諧勞動關系的社會治理格局。

建立健全接訴即辦保障監督機制，就是在成立全面治理拖欠農民工工資領導組，整體謀劃、統籌推進接訴即辦工作的同時，提高窗口辦事效率，發揮好矛盾糾紛問題“穩壓器”效用。為協調解決接訴即辦工作中的問題，我們要對社會普遍關注的用工不簽訂勞動合同、對非法承包層層轉包分包等問題主動治理，統籌協調解決疑難復雜訴求，明確具體協調推進的行業部門。

四是建立健全接訴即辦平臺，在接訴即辦工作制度機制下，對咨詢類訴求，能夠即時答復的，即時答復；不能即時答復的及時告知其三日內答復。對疑難復雜訴求案件，包括群體性訴求，及時向市全面治理拖欠農民工工資領導組匯報研究解決，或引導其進入勞動爭議仲裁程序等。

總之，多年來市人社局勞動保障監察綜合執法隊接訴即辦，順應群眾呼聲和及時解決勞動者利益訴求，遵循實事求是、客觀公正、主動靠前、訴求者督促與引導自行調解相結合的原則，以順應率、解決率、滿意率為核心目的，以解決訴求為導向的創新服務治理機制正發揮積極效用。 

（作者單位：市人社局）