□記者 祁克寧 李婷

10月29日，運城市第四屆人民代表大會常務委員會第五十四次會議通過了《運城市城市建筑垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），11月25日，山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準了《條例》。該《條例》共32條，將于2022年1月1日施行。

該《條例》的出臺為中心城區的建筑垃圾管理工作提供了依據。《條例》出臺的背景是什么？城市建筑垃圾如何監管、處置？12月6日，記者專門采訪了《條例》起草單位和負責中心城區建筑垃圾管理的市城市管理局建筑垃圾資源化利用服務中心相關負責人。

《條例》旨在解決建筑垃圾污染環境問題

談及《條例》出臺的背景，該中心相關負責人表示，近年來，隨著新型城鎮化進程加快、城市建設與改造提速，產生了大量建筑垃圾，出現了環境污染和垃圾圍城等諸多問題。而現實管理中，缺乏具體的法律依據和管理辦法，給城市建筑垃圾的管理工作帶來諸多問題。因此，建筑垃圾管理的立法工作很有必要。

“制定《條例》是解決城市建筑垃圾管理問題、依法行政的現實需要，是節約資源、促進循環經濟發展的必然要求。通過立法，規范管理建筑垃圾的排放、運輸、消納及綜合利用等處置環節，依法行政。同時，建筑垃圾再生產品的推廣使用，離不開政府的政策扶持和產業引導，明確政府責任和部門職責，促進產業發展，是循環經濟順利發展的必要保證。”該負責人表示。

該《條例》是根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和有關法律、行政法規，結合我市實際制定的。本條例所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。

不得擅自處置建筑垃圾

該負責人表示，根據《條例》規定，市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門負責本行政區域內的建筑垃圾管理工作。中心城區建成區的建筑垃圾由市城市管理局進行管理。

  根據《條例》規定，城市建筑垃圾的管理實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處理責任的原則。任何單位和個人不得擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

建筑垃圾的運輸、消納和利用單位，應當向有管理權限的行政審批服務管理或者環境衛生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處理相關核準后，方可處理。行政審批服務管理或者環境衛生主管部門應當在接到申請后的二十日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

分類收集 密封運輸

對于建筑垃圾的收集處置工作，該負責人表示，建筑垃圾的收集和貯存應當遵守下列規定：（一）采用濕法作業或者其他措施，分類收集建筑垃圾，防止污染環境；（二）建筑垃圾應當及時清運；不能及時清運的，可以臨時貯存，并采取苫蓋、噴淋除塵等措施，防止污染環境；（三）在物業管理區域內，居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾分類收集和臨時貯存在物業服務企業指定的地點；（四）在非物業管理區域內，居民裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾分類收集和臨時貯存在鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處指定的地點；（五）其他法律、法規的有關規定。

同時，運輸建筑垃圾應當遵守以下規定：（一）不得超出核準范圍承運建筑垃圾；（二）按照規定的時間和路線行駛；（三）運輸至獲得城市建筑垃圾處理相關核準的消納場或者資源化利用場；（四）采用節能環保的新能源或者清潔燃料汽車運輸；（五）保持運輸車輛整潔，采取密閉措施，不得沿途泄漏、遺撒；（六）運輸車輛統一外觀標識，安裝并規范使用行駛記錄儀、衛星定位系統等電子裝置；（七）其他法律、法規的有關規定。

此外，建筑垃圾運輸的時間和路線，由市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門會同同級公安機關交通管理、交通運輸等部門共同確定；運輸時間和路線的確定，應當不影響道路交通安全，并避開上下班、上學放學等道路交通流量高峰期。

  該負責人表示，《條例》規定，對違反運輸建筑垃圾相關規定的行為，由市、縣（市、區）人民政府環境衛生主管部門責令改正，并按照下列規定予以罰款：（一）未按照規定的時間和路線行駛的，處每車次五百元以上二千元以下的罰款；（二）將建筑垃圾運輸至未獲得城市建筑垃圾處理相關核準的消納場、資源化利用場的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；（三）未采取密閉措施運輸建筑垃圾的，處每車次二百元以上一千元以下的罰款。