記者 馮兵 通訊員 張輝

今年以來，垣曲縣在“五面紅旗”示范創(chuàng)建工作中，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，堅持把“我為群眾辦實事”作為出發(fā)點和落腳點，從強化黨建引領(lǐng)、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化服務(wù)水平等方面著手，推動各項工作有力有序開展，奏響“示范創(chuàng)建五部曲”的美麗樂章，答好了“為民服務(wù)解難題”的時代之卷。

黨建引領(lǐng)，彈好“基層組織建設(shè)曲”

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。垣曲縣按照“全面部署、分類推進、示范引領(lǐng)、整體提升”的工作思路，大力推行亮旗、選旗、爭旗、樹旗、護旗“五步創(chuàng)評法”，建強黨支部戰(zhàn)斗堡壘，起到了“樹好一面旗、點燃一把火、帶動一大片”的引領(lǐng)作用。

豐富內(nèi)涵“亮旗”，引領(lǐng)爭創(chuàng)方向。縣委研究出臺專項行動方案，差異化制定鄉(xiāng)村振興“五面紅旗”示范村“五好”“六化”“四美”“五到位”“四健全”，以及城市更新“五面紅旗”示范社區(qū)“五好”“五優(yōu)質(zhì)”“三有效”“四到位”“四健全”標(biāo)準(zhǔn)，細化完善評價指標(biāo)體系，既評事又評人，擺出“擂臺”，亮出“旗幟”，確保爭有方向、創(chuàng)有內(nèi)容、評有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有標(biāo)桿。

因地制宜“選旗”，實現(xiàn)百花齊放。通過各村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔、縣委審核的程序，全縣共確定黨建示范紅旗村37個、產(chǎn)業(yè)興旺紅旗村24個、生態(tài)宜居紅旗村37個、鄉(xiāng)風(fēng)文明紅旗村33個、社會治理紅旗村36個，確定黨建引領(lǐng)紅旗社區(qū)11個、服務(wù)優(yōu)質(zhì)紅旗社區(qū)1個、綠色宜居紅旗社區(qū)2個、文明祥和紅旗社區(qū)8個、社會治理紅旗社區(qū)6個，形成了百舸爭流千帆競、百花齊放春滿園的生動局面。

正反激勵“爭旗”，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持以獎促爭，對三面紅旗以上示范村（社區(qū)），縣財政給予1萬元—5萬元不等的工作經(jīng)費補貼，適當(dāng)上調(diào)村（社區(qū)）“兩委”干部報酬標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排參加各級組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先招錄為公務(wù)員或事業(yè)編制人員，并大張旗鼓舉行授旗表彰。堅持以懲促爭，對于創(chuàng)建效果不明顯、達不到一面紅旗標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)），采取調(diào)整黨組織書記、扣發(fā)村主干績效報酬、派駐工作隊等措施，認真加以整改。通過獎優(yōu)罰劣，變“要我干”為“我要干”，推動各村（社區(qū)）全力“比武奪旗”。

示范帶動“樹旗”，助推全域發(fā)展。堅持一季一觀摩、一季一評比，通過聽取匯報、實地觀摩、查閱資料、書記論壇、深入點評的方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會治理等中心工作，對創(chuàng)建工作“全面體檢”，使各村（社區(qū)）學(xué)先進有樣板，找差距有標(biāo)尺，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

動態(tài)調(diào)整“護旗”，鞏固創(chuàng)建實效。建立紅旗示范村（社區(qū)）動態(tài)管理機制，對評選出的紅旗示范村（社區(qū)），每年進行一次復(fù)核評審回頭看，達標(biāo)的“紅旗飄揚”、待遇不減；未達標(biāo)的“摘旗退出”、待遇取消，破除“一次創(chuàng)建一勞永逸”的懈怠思想，變創(chuàng)建成果為創(chuàng)建成效，激勵基層黨組織打好“護旗持久戰(zhàn)”，確保創(chuàng)建活動長效常態(tài)、持續(xù)鞏固。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)好“鄉(xiāng)村振興奮進曲”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本動力和重要支撐。垣曲縣把“五面紅旗”示范創(chuàng)建工作作為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的有力抓手，積極實施產(chǎn)業(yè)扶持、文旅開發(fā)等重點工作，不斷增強發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)村振興。

建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓脫貧戶捧上“金飯碗”。該縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，貫徹落實市委“五抓一優(yōu)一促”主要抓手，全力實施有機核桃科技園、現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)香菇產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、亳清河休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。同時，整合使用項目資金，發(fā)展櫻桃、花椒、辣椒等種植基地和牛、羊、黑魚等養(yǎng)殖基地100余個，優(yōu)先聘用脫貧群眾務(wù)工就業(yè)，讓脫貧群眾通過土地、資金等入股，或在合作社務(wù)工就業(yè)，實現(xiàn)投資、投地、投勞3種方式疊加受益，激活內(nèi)生動力，變“輸血”為“造血”，使脫貧群眾實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)崗位、穩(wěn)收入，并進一步壯大了村集體經(jīng)濟。

發(fā)展休閑采摘，讓鮮瓜果成為“攬客果”。在縣城附近的左家灣、嶺回等村及亳清河兩岸各村，打造連片種植的優(yōu)質(zhì)西瓜、櫻桃、蘋果、草莓等瓜果基地，充分利用距城近、交通方便等優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑采摘，使瓜果基地成為“網(wǎng)紅”打卡地，帶動銷售花椒、玉米等各種土特農(nóng)產(chǎn)品百余萬元，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

做大特色產(chǎn)業(yè)，讓四季花成為“生財花”。為持續(xù)促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村內(nèi)環(huán)境美化為龍頭，以“花”為介，借“花”發(fā)展，著力打造以“四季花海”為主題的休閑農(nóng)業(yè)，栽植百日紅、梅花、紫薇、菊花、太陽草等花草萬余株，形成了四季有花、全年見綠、處處有景的休閑旅游新格局。同時，通過發(fā)展羊肚菌、綠色蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了田園變花園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興增添活力，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，帶動更多群眾增收致富。

整治環(huán)境，譜好“生態(tài)宜居幸福曲”

農(nóng)村人居環(huán)境直接決定著農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)。垣曲縣將農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治作為“五面紅旗”示范村創(chuàng)建的具體實踐，緊密結(jié)合實際，建立并推行了“四個體系”。

一是以“三級領(lǐng)導(dǎo)”為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在縣、鄉(xiāng)、村成立了由“一把手”擔(dān)任組長的“六亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，采取“縣領(lǐng)導(dǎo)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部+村干部+黨員+村民代表”六級聯(lián)動的工作模式，劃細劃小責(zé)任片區(qū)，實行“街巷長制”，大街小巷都確定黨員干部和村民代表為街巷長，定崗定責(zé)專人管理，由村“兩委”干部包組包巷監(jiān)督落實，形成了全民參與、共抓齊管的良好局面。

二是以重點工作為協(xié)同的統(tǒng)籌推進體系。多次召開“六亂”整治動員會、推進會、問題研判會等會議，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興工作大局，將“六亂”整治與“森林村莊”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和疫情防控常態(tài)化等工作結(jié)合起來，明確工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，以村組、街巷為作業(yè)單元，高標(biāo)準(zhǔn)推進全縣工作走在全市前列。

三是以責(zé)任落實為導(dǎo)向的動員激勵體系。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)完善各村《村規(guī)民約》《衛(wèi)生公約》，與村民簽訂“門前三包責(zé)任書”，明確房前屋后由村民負責(zé)，公共區(qū)域由保潔員負責(zé)。將“五星級文明戶”評選與村民“門前三包”相結(jié)合，設(shè)立“紅黑榜”，對記入紅榜的表揚鼓勵，對不參與、不配合、不落實的記入黑榜，并暫緩享受公共服務(wù)。通過正反典型，激發(fā)群眾的主人翁意識，不斷推動村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作水平穩(wěn)步提升。

四是以互評互查為手段的監(jiān)督考核體系。堅持督查互查并舉，要求鄉(xiāng)村兩級主干不定期督查，村支部委員帶領(lǐng)居民組干部交叉檢查，重點圍繞路邊、河邊、田邊、村邊、屋邊，對亂扔垃圾、亂堆柴草、亂排污水等現(xiàn)象及河道雜物、家禽散養(yǎng)、衛(wèi)生死角等問題進行現(xiàn)場反饋并限時整改。將村“兩委”成員每周的互查結(jié)果與居民組干部、保潔員績效工資掛鉤，以考促干，以干促效，使鄉(xiāng)村面貌大變樣，讓廣大農(nóng)民群眾享有真切實在的獲得感和幸福感。

移風(fēng)易俗，唱好“文明新風(fēng)倡樹曲”

推進移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，不僅僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。垣曲縣以“五面紅旗”示范創(chuàng)建工作為突破口，形成了“人人講文明、家家樹新風(fēng)”的可喜局面。

加強宣傳教育，提升知曉率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)移風(fēng)易俗宣傳明白紙，重點對子女孝善養(yǎng)老、簡辦喜事喪事等進行圖文宣傳。充分利用文化墻、宣傳欄等平臺，采用彩繪、圖畫、條幅等群眾喜聞樂見的方式宣傳紅白理事會、婚事新辦、喪事簡辦和文明鄉(xiāng)風(fēng)等內(nèi)容，確保廣大群眾對移風(fēng)易俗知識應(yīng)知盡知。

制定村規(guī)民約，提升約束力。依靠群眾意愿制定村規(guī)民約，把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。發(fā)揮紅白理事會等組織作用，建立婚喪事報備制度，禁止婚喪事大操大辦，破除喪葬陋習(xí)，樹立殯葬新風(fēng)，推廣與保護耕地相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗。

倡樹先進典型，提升滿意度。積極挖掘喜事新辦、喪事簡辦和厚養(yǎng)薄葬典型，對喪事簡辦事例進行重點宣傳報道，用身邊人身邊事引導(dǎo)群眾。同時，大力發(fā)展群眾性文體事業(yè)，廣泛開展文明家庭評比、道德模范評選、孝老愛親主題宣傳等活動，不斷豐富群眾的精神文化生活，使移風(fēng)易俗工作真正深入人心。尤其是子女孝善養(yǎng)老工作，堅持由村委會每月向子女統(tǒng)一收繳“養(yǎng)老金”，再發(fā)放給其沒有勞動創(chuàng)收能力的老人，受到各界一致好評。

提升服務(wù)，奏好“社會治理和諧曲”

在“五面紅旗”示范創(chuàng)建工作中，垣曲縣始終以貼近居民需求為出發(fā)點，以居民滿意為落腳點，遵循“共建、共享、共商、共進”原則，聚力打造“黨員+群眾”的鄉(xiāng)村社會治理綜合體，走出了一條“黨建引領(lǐng)、服務(wù)多元、治理和諧、文明通行”的社會治理新路徑。

一是建立“三治融合”體系。根據(jù)各村實際情況，探索建立了堅持自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”社會治理模式，依靠培育和激發(fā)群眾自治力量和自治活力，通過不斷著力提升自下而上的行動自覺、健全務(wù)實管用的評價體系、豐富因地制宜的實踐樣本等具體舉措，全面推進“三治融合”，有效提升社會治理水平，真正提升了群眾在社會治理中的參與度和獲得感。

二是打造綜合服務(wù)大廳。在黨員群眾活動中心建立集綜治信息化平臺、群眾來訪接待及矛盾糾紛調(diào)處等功能于一身的綜合性服務(wù)大廳，對各網(wǎng)格員收集的與群眾切身利益相關(guān)的各類事件，從源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、檢查督促到結(jié)果反饋，形成一個閉環(huán)式工作流程，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的社會治理新格局。

三是抓好各種矛盾調(diào)解。在各村成立了村民調(diào)解室，對于村民之間的矛盾，由調(diào)委會及時出面進行調(diào)節(jié)。建立矛盾糾紛排查化解機制，推行“片長+知心大媽+調(diào)解員”的模式，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)除矛盾糾紛。同時，發(fā)動建立健全治保、幫教、調(diào)解、法律服務(wù)等群眾組織，加強矛盾排查、處理工作，引導(dǎo)村民以正當(dāng)方式表達利益要求，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，確保全村“上訪、事故、案件”零發(fā)生。

“五曲”譜新篇，“五旗”更耀眼。在邁向共同富裕的新征程中，垣曲縣將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用實際行動踐行初心使命，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進全體人民共同富裕，讓“五面紅旗”顏色更艷，讓廣大群眾幸福感更強！