本報訊（記者 張君蓉）政法隊伍教育整頓開展以來，我市政法機關認真貫徹落實黨中央決策部署，以高度的政治自覺、法治自覺，統籌“當下治”與“長久立”，把問題整改與建章立制相結合，推動治建并舉，確保教育整頓走深走實，取得實效。

6月15日召開的市政法隊伍教育整頓領導小組第七次會議暨總結提升環節安排部署會安排部署了總結提升環節任務，對抓好建章立制工作提出了明確要求，要求突出全面從嚴，加快建立完善監管制度，實現真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；突出化繁為簡，向關鍵的人、物、事、權聚焦，力求簡明扼要，便于執行；突出剛性管理，以清單明履責、以督考促盡責、以問責懲失責。鞏固教育整頓成果，關鍵是用制度思維和制度方式補短板、堵漏洞、破難題、固根本，把教育整頓中創造的好經驗、好做法用制度形式固定下來。

針對執法司法中的苗頭性傾向性問題、教育管理監督中的薄弱環節、長期沒有解決好的死角盲區，我市政法各單位加快建立完善監管制度，堅持制定制度與落實制度相貫通，重點抓好制度執行，堅決防止制度“落空”。

市中級人民法院緊緊圍繞教育整頓過程中暴露的執法司法突出問題，下大力氣整治頑瘴痼疾，深刻查擺隊伍教育管理監督的短板漏洞，形成和出臺了一系列目的明確、操作性強的機制、制度。

健全正風肅紀長效機制方面，該院制定《運城市中級人民法院“三個規定”記錄報告平臺填報制度（試行）》，有效解決違反防止干預司法“三個規定”情況的突出問題，明確了分管領導和庭室負責人的監督責任，促進“三個規定”月報告、零報告落地落實；制定《運城市中級人民法院干警及配偶、子女及其配偶禁業范圍》，防止干警違規經商辦企業、違規參股借貸，配偶、子女及其配偶違規從事經營活動，建立了登記備案機制，同時健全入職審核把關、崗位任職承諾、崗位調整前核查以及離任、離職前提醒談話等機制，完善了相關工作流程。

健全執法司法制約監督機制方面，該院先后制定了《案件溝通監督實施辦法》《院庭長審判監督管理權責清單》，進一步明確審判監督管理的責任和工作要求；建立常態化文書評查和庭審巡查機制，制定了《案件質量監督評查細則（試行）》，成立了案件評查委員會，設立評查辦，建立了院內和院外評查人員庫，開展常態化案件評查活動；強化法律統一適用和裁判尺度，制定了《關于類案和關聯案件檢索實施細則（試行）》《類案檢索情況說明》《類案檢索報告》，進一步約束法官自由裁量權；完善對黑惡案件的監管和倒查機制，制訂《涉黑涉惡案件（線索）倒查專班整改方案》，深挖徹查黑惡案件背后的“保護傘”和司法腐敗問題；印發《關于規范涉黑惡犯罪案件刑事裁判涉財產部分移送執行的通知》，進一步規范黑惡財產執行工作；出臺了《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固深化專項斗爭成果的實施方案》，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態勢，維護社會長治久安；針對違規違法減刑、假釋、暫予監外執行問題，制訂《關于開展違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件全面排查問題案件的整改方案》，對問題案件進行全面深入的整治整改。為加強減刑假釋暫予監外執行案件的源頭治理工作，出臺了《運城市中級人民法院關于建立健全違規違法減假暫案件的防范和源頭治理機制的方案》等。

健全干部素質能力提升機制方面，該院出臺《關于進一步健全干部能力素質提升機制的意見》，健全法官、司法行政干部、書記員等分類培訓辦法，開設人民法院大講堂，邀請法學專家、教授專題授課并形成制度，鼓勵法官沙龍活動，努力提升干警的司法能力和水平；出臺《運城市中級人民法院案件受理費收退費辦法（討論稿）》，進一步簡化交費退費手續，努力讓人民群眾少跑腿；出臺《法律文書制發辦法》，提升行政審判員額法官、法官助理、書記員制發文書的標準和水平；制訂《領導班子“我為群眾辦實事項目清單”》，著眼解決群眾“急難愁盼”問題，在24項便民利民舉措的基礎上，領導干部帶頭為群眾辦實事，明確了十大項目，努力強化全院干警在本職崗位上提升能力的要求。

市公安局結合頑瘴痼疾整治，圍繞政法隊伍教育整頓中暴露出的突出問題，進一步探索制定完善公安執法監督制約、隊伍正風肅紀、民警能力素質提升等長效機制。目前已制定各類制度機制26個。

市公安局出臺《運城市公安機關貫徹執行“三個規定”八不準(試行)》《運城市公安機關內部人員干預、插手執法辦案活動的記錄、通報和責任追究實施細則（試行）》，持續推動落實防止干預司法“三個規定”具體舉措；制定《運城市公安機關受案立案工作十五條規定(試行)》《運城市公安機關辦理取保候審十五條規定(試行)》，進一步規范受立案工作和取保候審程序；出臺《關于認真落實“六項”機制深入推進掃黑除惡斗爭常態化的工作意見》，推進掃黑除惡專項斗爭常態化；發布了《運城市公安機關內部人員干預、插手經濟案件辦理的記錄、通報和責任追究規定》《關于建立違規插手、干預經濟糾紛監督工作機制的通知》《關于在市局經偵支隊建立集體議案制度的通知》，進一步完善公安民警干預插手經濟糾紛防范監督機制；制定《運城市公安局關于防范公安民警、職工、輔警違規經商辦企業、違規參股借貸以及家屬違規從事經營活動的規定》，嚴禁民警違規經商辦企業違規參股借貸；制定《運城市公安局交警支隊道路交通執勤執法規范化管理細則》《全市公安交警案件評查細則》《運城市道路交通事故復核細則》，進一步規范交警路面執法、交警案件評查和交通事故復核；制定《公安窗口工作人員日常管理考核辦法（試行）》《公安窗口工作人員日常管理規定》《車管所便民服務長效機制》，進一步完善公安窗口服務規范，制定了《運城市公安局建立健全正風肅紀長效管理機制實施辦法（試行）》《運城市公安機關全警能力素質提升實施辦法》《運城市公安局領導干部輪崗交流暫行工作辦法》，進一步強化隊伍管理和提升能力素質。

針對教育整頓過程中查找的突出問題和管理漏洞，市檢察院完善規章制度，在“管”上扎籬笆，安排法律政策研究部門牽頭負責，分批次研究出臺相關規章制度。繼續使用整理匯編的相關制度27項，包括《案件分配管理辦法》《案件質量評查實施細則》《業務數據分析研判會商調度工作辦法（試行）》《監察委員會移送案件受理流程》《關于構建運城市未成年人司法社會保護支持體系的實施辦法》等業務管理制度6項，《黨組議事工作規則》《檢察長辦公會議制度》《“三重一大”決策實施辦法》《機關請銷假及休假制度》《新媒體管理制度》《執行職務實行〈派警令〉制度》《財務管理制度》《車輛管理制度》《學習、工作、文明、廉潔“四星黨員”積分管理評比細則（試行）》《檢驗鑒定管理制度》等綜合管理制度21項。完善修改出臺制度62項（業務類52項，綜合類7項），包括《審查批準逮捕工作流程》《追捕漏犯工作操作流程》《適時介入偵查流程》《提起公訴、出庭支持公訴工作操作流程》《二審上訴流程》《案件請示工作流程》等刑事檢察工作流程31項，《職務犯罪提前介入工作流程》等職務犯罪檢察工作流程3項，《減刑、假釋、暫予監外執行工作流程》等刑事執行檢察工作制度4項，《民事訴訟監督案件審查辦理流程》等民事行政檢察工作流程4項，《行政公益訴訟案件辦理流程》等公益訴訟檢察工作流程2項，《信訪工作操作流程》等控告申訴檢察工作4項，《檢察長列席審委會工作流程》等法律政策研究工作流程6項，《涉案財務管理流程》以及《監督“三重一大”事項暫行辦法》《司法辦案廉政風險防控工作意見》等綜合管理制度7項。征求意見后討論修改制度2項，具體是《關于辦理監察委員會移送職務犯罪案件工作辦法》《廉政檔案管理制度》。目前，已完成向各部門征求意見工作。