■何佳錚

黨的十九屆五中全會(huì)著眼建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確提出“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”。這里提出的“發(fā)展”與“安全”問(wèn)題是在國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)中一對(duì)基本矛盾，是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過(guò)程中需要認(rèn)真謀劃的兩件大事。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是理解把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際格局、發(fā)展動(dòng)力、治理體系等發(fā)生的變革之廣泛深刻前所未有，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的要求。社會(huì)主要矛盾是影響和決定國(guó)家戰(zhàn)略全局的重要因素，解決好發(fā)展和安全的問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的要求。要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，其中包含著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新特征新要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢固確立這一根本目的既是高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是高水平安全的要求。

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之兩輪。只要是在發(fā)展的過(guò)程中，安全問(wèn)題必定圍繞左右。不能因?yàn)橛邪踩珕?wèn)題就放棄了發(fā)展，也不能只顧及發(fā)展而忽視了安全問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上明確指出，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，而統(tǒng)籌發(fā)展和安全是貫徹總體國(guó)家安全觀的一條重要要求。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要按照貫徹總體國(guó)家安全觀的要求，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作一度作為最重要的工作來(lái)抓，以戰(zhàn)勝重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全危機(jī)為決勝全面建成小康社會(huì)的先決條件。抗疫斗爭(zhēng)取得的重大戰(zhàn)略成果，從根本上得益于新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的綜合國(guó)力，得益于危急時(shí)刻能夠最大限度運(yùn)用我們的綜合國(guó)力。

安全是發(fā)展的條件。國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國(guó)的重要基石。沒(méi)有國(guó)家安全，不僅不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”作出戰(zhàn)略部署，明確要求“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。國(guó)家安全與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命安全緊密相關(guān)，事關(guān)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等改革發(fā)展大局，安全問(wèn)題不得有絲毫馬虎。

發(fā)展和安全相輔相成、不可偏廢，都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。把發(fā)展和安全統(tǒng)籌起來(lái)，在追求發(fā)展的同時(shí)守好安全底線，在保障安全的同時(shí)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)，既是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也是任何國(guó)家和民族必須切實(shí)遵循的現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。身處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個(gè)大局的時(shí)代背景下，把握好發(fā)展與安全問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興實(shí)踐必須自覺(jué)而深刻體認(rèn)的本質(zhì)要求與時(shí)代使命。

發(fā)展和安全的辯證關(guān)系存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分，既可以支撐和保障發(fā)展，也可以影響和阻礙發(fā)展，金融不安全，國(guó)家就談不上總體安全。在金融市場(chǎng)中，一些金融企業(yè)出于追逐高收益率等目的，熱衷于在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”套利或把資金大量投向房地產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致一方面“虛擬經(jīng)濟(jì)”不良膨脹，一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨融資難、融資貴問(wèn)題。還有一些不法分子打著“金融創(chuàng)新”“區(qū)塊鏈”的旗號(hào)，通過(guò)發(fā)行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”“數(shù)字資產(chǎn)”等方式攬收資金，炒作區(qū)塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實(shí)，侵害了公眾合法權(quán)益。這就是一個(gè)發(fā)展與安全的關(guān)系沒(méi)有得到正確處理而暴露出的社會(huì)問(wèn)題。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的范疇之中，其重要性和必要性不言而喻。我們需要在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，從貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐要求出發(fā)，深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，樹(shù)牢總體金融安全觀，走出一條金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共榮的道路。

這樣的矛盾不僅存在于金融領(lǐng)域，意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的緊迫性也尤為突出。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)在世界迅速崛起，面對(duì)當(dāng)前你消我長(zhǎng)的全球綜合國(guó)力新格局，西方資本主義國(guó)家借鑒蘇聯(lián)解體的模式，把中國(guó)定為“和平演變”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，試圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行一系列的組織、思想、社會(huì)滲透，對(duì)我國(guó)實(shí)施“演變”，最終達(dá)到西化、分化我國(guó)的政治圖謀。意識(shí)形態(tài)工作歷來(lái)是我們黨的一項(xiàng)極端重要的工作，面對(duì)這一問(wèn)題，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在總體國(guó)家安全觀的指引下構(gòu)建全方位的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)制度體系，強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，以意識(shí)形態(tài)安全服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和安全大局。

新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨的威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素增多，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

（作者為北京師范大學(xué)運(yùn)城籍學(xué)生）