運城市政協主席 張潤喜

各位委員：

我代表政協第四屆運城市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

2月22日，在政協第四屆運城市委員會第七次會議上，張潤喜作市政協常委會工作報告。 王 濤 攝

2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和艱巨繁重的轉型發展任務，中共運城市委團結帶領全市人民苦干實干，砥礪奮進，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，強力推動“六新”突破，全市改革發展穩定和黨的建設等各項工作取得新進展新成效。一年來，在中共運城市委的堅強領導下，市政協常委會團結廣大委員和各參加單位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，全面貫徹落實中央、省委和市委政協工作會議精神，緊扣市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，堅持黨的領導為魂、服務大局為要、協商為民為本、凝聚共識為責、擔當奉獻為志，強化政治引領，注重雙向發力，切實提質增效，在服務運城高質量轉型發展大局中彰顯了新作為，開創了新局面。

一、強化政治引領，把牢政協工作正確方向

堅持把加強理論學習、提高思想認識、堅定理想信念放在首位，切實用新思想、新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）精心組織理論學習，推動新思想新部署入腦入心。組織政協黨組中心組會議、黨組（擴大）會議、常委會議學習23次，并通過“委員之家”集體學習、專家輔導講座、學習強國、三晉先鋒、山西干部學院網絡平臺學習等形式，推動理論學習常態化、制度化。組織政協委員和機關干部系統學習黨的十九屆四中、五中全會精神，深入學習《習近平談治國理政》第三卷和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，切實把中央和省委、市委重要決策部署轉化為政協各參加單位、廣大委員的思想共識和行動自覺。

（二）深入學習貫徹中央、省委和市委政協工作會議精神，增強做好新時代政協工作的使命擔當。認真學習貫徹中央及省委政協工作會議精神，準確把握新時代加強和改進政協工作的重大意義和實踐要求。協助市委召開政協工作會議，制定出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》和《關于落實市委政協工作會議主要任務分工方案》，進一步明確新時代全市政協工作的前進方向、目標任務和具體舉措，推動政協工作再創新局面。

（三）認真貫徹新時代黨的建設總要求，充分發揮黨建對政協事業的引領保障作用。堅持和加強黨對政協工作的全面領導，定期向市委匯報政協黨組、政協常委會工作，提請市委研究政協重要事項，更加自覺在市委領導下主動負責、協調一致地開展工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步健全政協黨組織“兩個全覆蓋”體系，完善相關制度，修訂市政協黨組和市政協機關黨組議事規則，嚴格落實主題黨日、“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作制度，履行全面從嚴治黨主體責任，推動政協黨的建設全面進步、全面過硬。

二、突出協商議政，提高建言獻策質量

圍繞更好地發揮專門協商機構作用，創新協商內容和形式，努力提升“建”的質量，體現“專”的水平，突出“商”的特色。

（一）搭建專題協商平臺，扎實開展議政建言。認真落實協商工作計劃，圍繞促進中醫藥和康養產業發展、強化黃河流域（運城段）生態林建設與濕地保護、做大做強運城果業出口平臺，召開3次常委會議深入協商議政，建議報告均得到市委書記丁小強同志的批示；圍繞強化高質量發展人才智力支撐，召開專題議政會，為運城高質量轉型發展集聚人才、留住人才獻計出力；圍繞建設現代農業產業集群、提升鄉村治理水平、文旅深度融合發展、提高產業園區招商引資成效、加快配置中心城區學前教育資源、加強食品藥品安全監管、國寶文物的保護與利用、規范清真食品的生產經營等議題開展專題協商、對口協商和界別協商，形成一批有針對性、可操作性的意見和建議，得到市委、市政府的重視和采納。

（二）搭建提案辦理協商平臺，創新提案辦理工作。市政協四屆六次會議收到359件提案，立案275件，全部辦理完結。圍繞市委、市政府主要領導批示的8件重點提案，不斷深化辦理協商，進一步提高辦理實效。

同時，組織住運省政協委員認真選題，扎實調研，在省政協十二屆四次會議上提交了關于將運城鋁鎂合金產業基地相關企業列入全省戰略性新興產業電力市場化交易名單、運城幼兒師范高等專科學校和運城師范高等專科學校聯合發展、加快鎂及鎂合金產品推廣應用、發展鹽湖旅游、建立韓河萬區域協同發展合作機制、解決“山西三寶”發展困境、傳承黃河文化堅定文化自信等39件提案，努力為運城高質量轉型發展爭取支持。目前，省政協正在辦理落實。

（三）搭建社情民意信息平臺，提升信息工作的質量成效。一年來，共征集社情民意信息2963篇，經過認真篩選，編輯上報895篇，被全國政協采用17篇，省政協采用138篇，充分發揮了參政直通車作用。編輯印發本級《政協社情民意》信息24期，其中11篇得到市委市政府領導批示。《關于加快提升我市對外開放能級的建議》得到市委、市政府主要領導批示后，市政府辦公室專門出臺了市直部門分工實施方案，對促進我市對外開放的通道和平臺建設起到積極作用。《建議開通東郭嵐山根至解州關帝廟旅游公交線路》得到市政府的重視，相關部門認真落實，中心汽車站至嵐山根開通了99路公交，池神廟至嵐山根22路公交線路正在規劃中，受到人民群眾的歡迎。

三、堅持服務中心，助推高質量轉型發展

精準對標中央和省委、市委各項決策部署，找準履行政協職能與服務全市工作大局的結合點，發揮優勢，興辦實事。

（一）積極參與抗擊疫情。在新冠肺炎疫情發生后，及時動員組織廣大政協委員和機關干部用實際行動助力打贏疫情防控阻擊戰，10多名醫衛界委員奮戰抗疫一線，廣大委員捐款捐物近500萬元，機關干部積極參加志愿服務，全市政協系統就疫情防控、復工復產、穩定社會預期等方面反映300余條相關信息，彰顯了責任擔當。

（二）推動項目建設。圍繞“五抓一優一促”經濟工作主抓手，主席班子成員認真落實“一聯五”包聯責任，多次深入項目和企業一線，協調解決問題，助推項目建設，力促項目早日達產達效。積極牽線搭橋，銜接中醫藥科技產業園等招商引資項目，目前相關縣（區）正在跟進對接。同時，走訪委員企業，對企業反映的一些歷史遺留問題，積極向市委、市政府呈報，為企業排憂解難。

（三）助力文明城市創建。組織政協委員開展農村環境整治督導，參與縣（市、區）精神文明建設水平評價指數考核，促進全市精神文明建設再上新臺階。組織機關干部深入高家垣社區開展文明城市共建活動，到市中心街道路口開展文明交通勸導服務。2020年，市政協被評為運城市創建全國文明城市先進集體、運城市2018-2019年度文明單位標兵。

（四）鞏固脫貧攻堅成果。做好主席班子成員扶貧包聯工作的同時，市政協機關幫扶聞喜縣石門鄉店上村通過發展香菇產業實現了穩定脫貧。去年，我們爭取各方面支持，幫助店上村發展花卉產業和鄉村旅游，激活農村經濟發展新動力，實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。在全省產業扶貧“十百”典型選樹評選活動中，市政協榮獲“產業扶貧先進單位”稱號。

四、加強團結聯誼，凝聚干事創業智慧力量

充分發揮政協大團結大聯合的優勢，深化合作共事、促進聯誼交友、加強宣傳工作，最大限度地為運城改革發展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）深化合作共事。通過舉辦情況通報會、組織調研視察、節日慰問、征求意見等多種方式，密切同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通與協商，為他們在政協履職盡責創造條件、提供保障。

（二）促進聯誼交友。一年來，共接待全國政協、各省、市政協來運考察團16批次300余人，利用各種時機和渠道宣傳推介運城。加強與民族宗教界人士和新的社會階層人士的聯系溝通，深化民族團結進步教育，促進民族團結、宗教和睦。在第31屆關公文化旅游節期間，與民革山西省委、省臺辦、省文聯、運城學院等共同舉辦海峽兩岸“關公文化和中華文明”書畫展和“弘揚關公文化、推動兩岸人文交流”專題座談會，加強兩岸文化交流，為運城擴大對外開放、祖國實現和平統一作出不懈努力。

（三）加強宣傳工作。編輯出版兩期《河東文史》期刊，充分發揮“存史、資政、團結、育人”的作用，展示和宣傳運城的歷史文化資源。與電視臺合作創辦的專題欄目《政協之聲》播出27期，展示委員風采和宣傳政協工作，擴大了政協的社會影響力。

五、強化隊伍建設，提升履職能力和水平

主動適應新形勢、新要求，狠抓政協委員和機關干部兩支隊伍建設，著力在強基礎、謀長遠上下功夫，在提高履職質量和水平上求實效。

一方面，委員責任擔當得到增強。通過訂閱各類報刊資料，強化學習教育，讓委員知情明政；開展“委員之家”活動、組織委員參與“電視問政”節目，搭建履職平臺，充分發揮了委員主體作用。制定《運城市政協委員履職補助發放辦法（試行）》，進一步調動委員履職積極性。在省政協“政協專門協商機構建設經驗交流暨理論研討會”上，我市政協作了題為《優化管理服務，激勵委員作為》的經驗交流發言。一年來，全市涌現出了一批熱愛政協事業、立足崗位奉獻的優秀委員。市政協常委、臨猗中定蘋果專業合作社理事長吳中定榮獲“全國勞動模范”和全省“科技幫扶典型”稱號。

另一方面，政協自身建設逐步提升。強化工作指導，召開市縣（市、區）政協主席座談會，開展重要調研視察上下聯動，增強了工作合力。強化政協機關干部的教育和管理，組織開展革命傳統教育、廉政教育、家風教育，舉辦道德講堂和“誦讀紅色經典家書、傳承優秀家規家訓”活動，集中開展整治形式主義、官僚主義工作，機關干部作風進一步改進，服務委員、服務發展的能力和水平不斷提高。支持派駐機關紀檢監察組履行職責，把從嚴教育、從嚴管理貫穿履職全過程，鞏固發展了政協機關正氣充盈、干事創業的良好政治生態。

各位委員，過去一年，市政協擔當作為、守正創新，各項工作取得新進展新成效。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省政協悉心指導和中共運城市委堅強領導的結果，是市人大、市政府及社會各界大力支持的結果，是全市政協組織、各參加單位、廣大政協委員和各縣（市、區）政協團結奮斗的結果。在此，我代表市政協常委會，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，工作中還存在短板和弱項。主要表現在：對新時代人民政協發揮重要作用的理解把握需要進一步深化；建言資政和凝聚共識雙向發力的質量水平需要進一步提高；委員界別優勢和主體作用需要進一步發揮；指導推動縣（市、區）政協工作的力度需要進一步加大。對此，我們將在今后工作中認真研究，切實加以改進。

2021年工作部署

2021年是開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，也是我市“十四五”轉型出雛型的開局之年。當前，國內外疫情防控和經濟形勢依然嚴峻，面臨的困難和挑戰依然艱巨。越是形勢復雜，越要堅定信心、勠力同心，越要攻堅克難、攜手奮進。市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，認真落實中央、省委和市委政協工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手，把服務創建黃河流域（運城段）生態保護和高質量發展示范區、建強建優晉南市域中心城市、構建全國新發展格局關鍵環節城市作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，把改革創新、提質增效作為工作著力點，為建設“三個強市”、構建“三個高地”，確保“十四五”轉型出雛型開好局、起好步，匯聚正能量，作出新貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。具體要抓好以下五方面的工作：

一、貫徹新思想，在凝聚政治共識上更加堅定

市委四屆九次全會暨經濟工作會議，是在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，在運城加快“十四五”轉型出雛型的開局之年，召開的一次具有標志性、里程碑意義的重要會議。這是市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及省委十一屆十一次全會精神的具體實踐，緊扣“立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局”要求，明確了我市“十四五”轉型出雛型的戰略定位和主要目標，規劃了2035年基本建成新時代現代化強市的遠景目標，為全市經濟社會發展各項工作舉旗定向、開篇布局，必將有力推動運城在高質量轉型發展的道路上行穩致遠。

全市各級政協組織和廣大政協委員要進一步提高認識，積極作為，切實把政協打造成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地，用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺，在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。要知大局、明方向，把學習好、貫徹好、落實好市委四屆九次全會暨經濟工作會議精神貫穿到履職的全過程、各環節，切實把思想和行動統一到市委的重大決策和工作部署上來，把智慧和力量匯聚到推動落實上去，確保政協工作與黨委政府中心工作同向同行。要理思路、定目標，適應新形勢新要求，主動對標市委提出的“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重點任務，以及2021年重點工作，認真謀劃，找準政協履職的切入點和突破口，創新方式和手段，統籌資源和力量，把市委決策部署轉化為推動政協工作高質量發展的思路和舉措。要抓重點、謀實效，主動跟進市委的各項重點任務和要求，努力在組織協商議政、廣泛凝聚共識、服務民生改善、擴大改革開放上下功夫，助推中央、省委和市委各項政策措施在運城落地生效，為我市譜寫高質量轉型發展新篇章發出政協聲音，彰顯政協擔當，貢獻政協力量。

二、踐行新理念，在深入推進協商議政上更有水準

要認真貫徹新發展理念，緊緊圍繞新發展目標，精心組織實施協商工作計劃，努力形成一批有價值的協商議政成果，不斷提高協商的質量和實效。具體講，要重點搞好三項常委會議協商、三項專題協商和兩項對口協商。

要圍繞“發展戰略性新興產業”，組織委員就新興產業培育壯大、傳統產業智能化改造提升、全面營造創新生態、大力實施創新驅動、推進“六新”突破等方面深入調研，召開常委會協商議政，助力我市新興產業強市建設。要圍繞“完善職業教育體系，推動校企合作、產教融合”，組織委員就進一步健全辦學體制、完善育人機制、增強服務發展能力等方面深入調研，召開常委會充分論證，向市委、市政府建言獻策。要圍繞“加快現代農業示范區建設”，組織委員就進一步提高農業勞動生產率和農業綜合效益、打造現代農業全產業鏈、提升運城農業在全國現代農業發展中的地位等方面深入調研，召開常委會專題議政，為打造現代農業強市獻計出力。要圍繞“建設技能運城”“深化縣域醫共體改革、建設整合型醫療衛生服務體系”“加快A級景區創建及旅游度假區建設”等議題，認真開展專題協商，向市委、市政府提出具有針對性、建設性的意見和建議。要圍繞“加強少數民族流動人口服務與管理”“推進社區嵌入式養老體系建設”等議題，開展對口協商，有效促進各項工作。

要打造“專”的協商平臺，按照習近平總書記關于大力發展基層協商民主的總體要求，落實省政協的安排部署，精心打造“有事來商量”這一全新的協商平臺，推動協商重心下沉、陣地前移；要規范“專”的協商模式，緊扣事前對接、事中互動、事后跟蹤三個關鍵環節，規范協商工作程序，以協商形成共識，以協商凝心聚力，不斷提高協商實效；要建立“專”的協商機制，夯實協商工作基礎，不斷健全制度機制,形成政協協商與其他協商渠道有效銜接的新經驗,推動政協協商民主在學習中博采眾長、在發展中守正出新。

三、擔當新使命，在發揮優勢助力招商引資上更有作為

“服務轉型發展，助力招商引資”，是省委交給省政協的一項重要工作，全省政協系統將上下聯動，共同發力。為了貫徹落實省政協部署，貫徹落實市委四屆九次全會暨經濟工作會議精神，市政協要充分發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢，全面開展“一委員一信息，助力招商引資金橋行動”。要用好各級政協平臺，充分挖掘委員資源，組織企業委員招商、搭建各種平臺聚商、著眼擴大開放聯商、發揮協調作用和商、提高服務質量促商，為我市項目建設和招商引資牽線搭橋、提供助力。要圍繞我市重點發展的工業十大產業集群以及文化旅游、現代高效農業等有比較優勢的產業集群，針對性地開展專題宣傳推介活動。政協班子成員要帶頭走訪委員企業，激勵廣大企業家委員積極投身轉型發展實踐，保持戰略定力，堅定發展信心，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇、應對挑戰，奮力推動運城高質量高速度轉型發展。

四、順應新期待，在畫好團結奮進同心圓上更加積極

堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，不斷拓展朋友圈、擴大團結面，匯聚各方智慧和力量。完善凝聚共識機制。全面深化同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，探索同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，定期通報情況，及時聽取意見。圍繞少數民族、宗教界關心關注的重要問題開展學習考察、座談交流，為運城高質量轉型發展匯聚更多同行者。助力改革發展和民生福祉。緊繃疫情防控之弦，落實常態化疫情防控舉措，助力守好疫情防控“運城防線”。創新提案督辦方法和社情民意信息采集機制，傳遞各方訴求、反映各界心聲。加快建設委員移動履職平臺，打造“指尖上的協商民主”，強化民主監督、助推發展穩定。拓展政協工作平臺。聚焦全市轉型發展與政協工作創新，進一步加強與各省、市政協的聯系合作，挖掘有借鑒意義的新理念、新經驗、新舉措，為市委決策提供參考。要運用各種形式和渠道，宣傳推介運城，講好轉型發展實踐中的運城故事和政協故事。

五、瞄準新目標，在加強和改進政協工作上更有活力

準確把握新時代人民政協的新方位新使命，不斷提升政協履職能力現代化水平，激發政協工作提升品質和創新創造的生機活力。

全面加強黨的建設和思想政治引領。要以慶祝中國共產黨成立100周年為契機，圍繞愛黨愛國愛社會主義主題，深化中國共產黨史、新中國史和統一戰線歷史、人民政協歷史學習教育，進一步筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎，營造攜手同心、共創偉業的濃厚氛圍。全面落實政協黨的建設“兩個全覆蓋”要求，完善黨建工作制度機制，提升黨建工作水平，以黨建高質量促進政協履職高水平。

全力打造政協履職工作品牌。深入貫徹中央和省委、市委政協工作會議的新部署新要求，進一步健全完善各項工作制度，提升調查研究、信息化建設、辦文辦會、協調管理等方面質量和水平，著力在打造忠誠、務實、高效、廉潔的政協機關上下功夫；創新專委會聯系界別工作方法，優化、完善專委會運行機制，著力形成“一委一品”工作特色；加強市縣（市、區）兩級政協工作協同，做到有事共商、履職共擔、資源共享、品牌共育，彰顯政協制度的整體效能。

充分發揮政協委員主體作用。廣大政協委員要扛起為國履職、為民盡責政治責任，正確處理榮譽和責任、“自轉”和“公轉”、臺前和幕后、“小我”和“大我”的關系，增強主體意識，強化使命擔當，努力做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、改革發展先行者、社會和諧促進者，用實際行動交好政協履職和崗位奉獻“兩份作業”，展現新時代政協委員的精神風貌！

各位委員，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們倍加珍惜時代際遇，倍加珍惜廣闊舞臺，更加堅定地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共運城市委的堅強領導下，團結奮斗，真抓實干，為實現“十四五”轉型出雛型良好開局、譜寫全面建設社會主義現代化運城篇章作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！