萬榮縣提升社會治理能力暨“三零”單位創建動員大會

寬闊整潔的街道上，車輛行人井然有序地通行；環境優美的公園里，老人、孩子怡然自得地散步、嬉戲；窗明幾凈的辦公大樓里，干部職工積極履職盡責；繁忙的施工現場，工人師傅們干得熱火朝天……仲冬時節，后土大地“平安之花”處處盛放，和諧之美沁人心脾，這些都離不開萬榮縣持續加強和創新社會治理工作、大力提升社會治理能力的堅強支撐。

今年以來，萬榮縣深入貫徹落實省市部署，以“三零”單位創建為抓手，壓茬推進“5778”工程，全面推行自治、法治、德治“三治融合”的社會治理新路徑，搭建鄉村基層矛盾多元化解“連心橋”，織密社會治安立體防控“安全網”，畫好干群共建平安“同心圓”，著力深化“平安萬榮”建設，全力提升全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全縣喜迎小康、加快高質量發展提供堅強保障，在黃河岸畔奏響了平安和諧的后土樂章。

網格化治理

搭建矛盾多元化解“連心橋”

法治宣傳黑板報

11月22日，在萬榮縣解店鎮七莊村的民調中心，又一場矛盾糾紛被悄然化解。當天上午，該村村民李大爺因建房和鄰居發生宅基地糾紛，巷長和民調委員會經過兩個多小時耐心細致地釋法說理，李大爺終于解開心結，答應將自家院墻向里挪一挪，和鄰居握手言和。

農村法治宣傳欄

七莊村黨支部書記解七全介紹，該村堅持推行農村網格化精細治理，采取“小事靠巷長、大事靠網格、難事靠法律”的措施，已經基本形成了“出現問題誰來發現、發現問題誰來解決、解決過程誰來監督、解決不了誰來協調”的閉環處置機制，最大限度地把村里的各類矛盾糾紛、風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態，從源頭上維護了基層社會的平安和諧穩定。

農村基層是社會治理的重中之重。為實現“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”的工作目標，2020年2月16日，在萬榮縣三級干部大會上，縣委書記杜中偉提出“要深化城鄉網格化治理，讓網格成為最活躍的平安細胞，搭建好矛盾多元化解的‘連心橋’，實現‘三零’單位創建目標，維護好全縣和諧穩定的大局”。

村級矛盾糾紛調處化解中心工作室

號令既出，聞令而動。一時間，從巷道到社區、從村莊到鄉鎮，萬榮縣全縣上下積極推廣踐行新時代“楓橋經驗”，加強“全科網格”建設，科學合理設置“村（社區）—片—巷”三層網格，在全縣建成300多個鄉村綜治中心、300多個調解組織、4000多個網格單元，充分發揮“鄉賢”、“和事佬”、網格員、平安志愿者等作用，激發多元社會治理活力。同時，積極推進鄉村法治文化大院、法治文化廣場、法治文化長廊等陣地建設，建成了100個民主法治示范村。此外，該縣將“硬件”與“軟件”一起抓，開展經常性法律知識教育培訓，開展“法治示范戶”“法律明白人”培育活動，建立健全鄉村人民調解組織網絡和矛盾糾紛多元化解工作機制，搭建起了聯系基層的“連心橋”，夯實社會穩定基礎，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，積極落實“三零”單位創建任務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“2020年年底，萬榮縣‘零上訪、零事故、零案件’的村（社區）將超過50%，企業和單位將超過70%。同時在全縣建成的100個民主法治示范村，經得起群眾評價和組織檢查。”萬榮縣委常委、政法委書記杜國強說。

立體化防控

織密社會治安防控“安全網”

巡特警大隊在城區街道巡邏

“現在，縣城里打架斗毆、搶劫盜竊等違法犯罪行為幾乎沒有了，我們老百姓在這里經商、生活，感到非常安心舒適！”12月6日，談及萬榮縣社會治安的變化，在該縣農民街開商店的張阿姨開心地這樣說。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。萬榮縣不斷完善立體化防控措施，持續織密社會治安防控“安全網”，確保實現“零案件”，讓群眾切實感受到平安就在每個人身邊。

為織密社會治安防控“安全網”，保障廣大群眾安居樂業，該縣首先是用好政法部門“刀把子”，依法嚴懲各類犯罪，堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么、哪里治安混亂就重點整治哪里”，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、電信詐騙等各類犯罪活動，確保刑事案件、治安案件的發案率連續下降。該縣深入摸排黑惡勢力、危害國家安全、侵害群眾生命財產等違法犯罪線索，嚴格落實治安防范制度。同時把“雪亮工程”全覆蓋工作作為推動立體化社會治安防控體系建設的“牛鼻子”來抓，進一步增加高清探頭比重，推動城鄉視頻監控聯網，充分發揮視頻監控預防和打擊違法犯罪的作用。注重發揮群防群治力量，依靠群眾扎牢治安防范的天羅地網，發揮好“一村一警”“兩會一隊”平安守護作用，加大巡邏力度、見警力度，排除“小隱患”、營造“大安全”，查破“小案件”、維護“大穩定”。此外，該縣還緊緊抓住5G網絡等新基建政策機遇，利用大數據、云計算等信息化手段，進一步提升智能安防水平，加快信息化社會治安防控平臺、派出所智慧大腦平臺建設，發揮科技在識別安全隱患、防控違法犯罪、創新服務管理等方面的支撐作用。

“雪亮工程”監控室

“要持續開展掃黑除惡、禁種鏟毒等專項斗爭，深入推進‘兩搶一盜’、交通安全等專項社會治理，織密社會治安防控‘安全網’，為萬榮人民群眾安居樂業構筑堅強防線。”萬榮縣委副書記、縣長李永輝說。

目前，萬榮縣在全縣共安裝視頻監控2535個，城鄉聯網率基本達到100%，實現了全域覆蓋、全網共享、全時應用。同時，各村（社區）都成立了巡邏隊，大大增強了社會治理的震懾力和控制力，完善了全方位、立體化的治安防控，把服務觸角真正延伸到了每家每戶，切實讓群眾感受到平安就在自己身邊。

融合化推進

畫好干群共建平安“同心圓”

基層“五星級文明戶”創評活動推進會

“遵紀守法、文明出行、和睦鄰里、和諧村居、防火防盜、關好門窗等都是參與‘三零’單位創建、平安創建的具體體現，我們每個人都要積極參加，共建‘平安萬榮’……”

“國有國法，家有家規。和諧文明，人人弘揚。家規家訓，個個傳承。愛國愛民，遵紀守法……”

如今像這樣宣傳“三零”單位創建、平安建設的短信、微信、視頻、橫幅、宣傳單、小黑板以及上墻板面，在萬榮縣廣大群眾的身邊、手機里和各村（社區）的大街小巷里隨處可見、可聽。

“趙大爺，恭喜你們家被評為‘五星級文明戶’，你們家今后要繼續為村民們當好榜樣，把這份榮譽保持下去。”近日，該縣皇甫鄉靈池村村委會主任楊自寧來到村民趙大爺的家里，在他家大門上掛上了“五星級文明戶”榮譽牌。

鄉鎮矛盾糾紛調處化解中心

圍繞不斷提升社會治理能力，實現“三零”單位創建目標，共建“平安萬榮”，該縣通過報紙、電視臺以及微信、抖音、墻體板面等平臺，廣泛宣傳“三零”單位創建、“平安萬榮”建設的重要意義、目標任務、進展成效，充分調動群眾積極性，營造人人參與、個個共享的濃厚氛圍，讓群眾真切感受到“平安萬榮”建設帶來的獲得感、幸福感、安全感。與此同時，該縣還以省級“新時代文明實踐中心試點縣”建設為帶動，持續抓好“星級文明戶”創評工作，深入推進自治、德治建設，將法治和自治、德治有機緊密融合，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，對星級文明戶實行建檔立卡、動態管理，不斷提升村民道德水平。比如今年以來，結合疫情防控，該縣大力弘揚抗疫精神，表彰道德楷模，宣傳善行義舉，引導群眾崇德向善、見賢思齊，為社會治理厚植道德沃土。同時，注重培育、挖掘和選樹一批各類道德先進典型，總結推廣好的做法，不斷促進社會治理常態化長效化水平提升。此外，積極發揮各村“一約五會”作用，加強民主管理、民主決策、民主監督實踐，引導群眾實現民事民議、民事民辦、民事民管，常態化修訂完善村規民約，健全完善村民道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等群眾自治組織，推行村民小組自治等微自治方式。扎實推行紅白事分餐制和使用公筷公勺，培育文明生活習慣。弘揚德孝文化，完善村級敬老協會、孝善基金，以和善居民、和美家庭促進和睦鄰里、和諧村居，共建共享美好家園，使村民自治能力持續得到有效提升。

通過“三治”融合推進，平安建設意識逐漸扎根在廣大群眾心中，參與平安建設也逐漸融入了人民群眾的點滴生活中，使人人參與平安建設、個個關注社會治理的共建共享局面逐步形成，一曲平安和諧的后土樂章在全縣越奏越響亮。

“提升社會治理能力是一項基礎性、系統性、長期性工作。全縣上下要一年接著一年干，以更高要求、更嚴標準、更實舉措，扎實推進縣域社會治理創新實踐，為全縣加快高質量發展提供堅強保障！”杜中偉堅定地說。

本篇文字/郭夏楠 圖片/王 曙 柴李軍 楊海琴