鹽湖區政務大廳工作人員在為市民辦理業務 本報記者 朱 姝 攝

“以前辦手續是這個部門找了，再找下一個。現在審批局集中辦公，上門服務，專人負責。從企業自身來說，大大節約了我們的人力物力和時間。”位于鹽湖區城西機電園的山西運研新材料有限公司負責人馬永龍對鹽湖區行政審批工作贊不絕口。

近期，鹽湖區把優化營商環境作為增強鹽湖區核心競爭力，落實“五抓一優一促”主抓手的重要方式，狠抓項目建設，增添發展活力。

對于鹽湖區來說，好的營商環境逐漸成為指引人力、物力、社會資本等生產要素流入的指南針，更是促進“火車頭”高速發展的堅固基石。

以創新提速度

激發市場活力

開辦一個企業，要跑幾次？跑多少個窗口？

只跑一次，就在鹽湖區政務大廳“一窗受理”這一個窗口辦。這是鹽湖區行政審批服務管理局給出的答案，這也正是鹽湖區的效率和速度。

“‘一窗受理’就像個全科醫生，什么問題都可以給到你一個科學、全面的解決方案。”鹽湖區行政審批服務管理局局長楊天鵬這樣形容這個窗口，“你要開辦一個企業也好，或者學校、醫院也好，直接到這個窗口，要走哪些流程，需要哪些手續，我們這個窗口從咨詢到受理，再到審批、出證，會給你提供一條龍的‘全科’服務。”

據楊天鵬介紹，過去不管是企業還是老百姓總覺得辦事難、跑腿多，形成這個“難點”的很大原因是大家把服務窗口當成咨詢窗口，流程手續多、產出周期長。這個“一窗辦理”窗口開展的“一窗式”服務正是解決這一難點的重大突破。

在4月22日，鹽湖區行政審批服務管理局與一窗（北京）互聯網科技研究院簽訂“一窗受理集成服務”項目戰略合作協議，引入中國頂尖政務服務研究智庫的平臺優勢、專家優勢、技術優勢，對大廳人員運營服務、咨詢服務、信息化支撐等方面進行全方位優化提升。

這次合作是鹽湖區對“一窗式”政務服務改革的正式全面落實。雙方圍繞這一目標，在現有鹽湖區政務服務中心法人綜合服務區政務服務事項梳理的基礎上，實施單一事項梳理，通過標準化、顆粒化梳理方式，按情形細化申請材料，優化辦事流程，壓縮辦結時限，實現一表申請。這一改革，將行政許可事項辦理時限壓縮63.6%，辦事材料壓減42%。

同時，以企業和群眾辦好“一件事”為導向，對涉及多個部門、多個辦理環節的業務組成一件事辦理套餐，進行流程再造、環節精簡，變“一事項一流程”為“一件事一流程”。

“說起來簡單，做起來真的不容易。在這個‘一窗’的背后，我們把24個部門融合成一個科室，通過‘化學反應’，把手中的權力轉化為服務，降低制度交易成本，激發鹽湖區的市場發展活力。”楊天鵬說。

標準提高，意味著窗口提檔，服務升格，這需要高素質人才作為支撐。

5月6日，五一小長假結束后的第一天，鹽湖區政務大廳窗口內出現了許多新面孔。他們是從1000余名競聘運城市鹽湖政務服務大廳窗口服務崗位的優秀人才中，脫穎而出的25名研究生學歷工作人員。

“這25位新同事將在鹽湖區政務大廳‘一窗受理’窗口中發光發熱，肩負‘把簡便帶給群眾，把服務留給政府，把復雜交給系統’的承諾，以高學歷素質提供高效能服務，以高效能服務推動高質量發展，為優化鹽湖營商環境提供硬核支撐。在上崗之前，他們已經接受了將近20天的專業培訓。”楊天鵬說。

鹽湖區繼去年12月實現“一枚印章管審批”之后，今年又實現了“一窗式”服務。在這兩項審批模式的優勢結合之下，重塑了鹽湖區高效、創新的全新審批模式，以行政審批改革為突破口，堅持高品質人才、高精尖技術、高效能服務，奏響優化營商環境最強音。

以貼心升溫度

提升服務體驗

4月15日，運城藍投桃李春風開發有限公司委托人李冰，如愿拿到公司營業執照后，露出了釋懷的笑容，也趕緊把占用了一天的局長辦公室還給了楊天鵬。

“這個辦公場所幫我解決了大問題。”李冰說。

來到鹽湖區政務服務中心辦理業務之前，他對開辦公司雖有準備，但在準備材料上一頭霧水。

李冰要創辦的運城藍投桃李春風開發有限公司，由1個法定代表人，3個法人股東，5個董事，1個監事組成。如果公司順利設立，則需要向鹽湖區行政審批局同時遞交這10個人的資料和信息。

因為其中一方投資人不是自然人，而是合伙企業，法人的特殊性、合規性、緊急性讓他頓時感到自己面臨著諸多困難。

楊天鵬知道這一情況后，立刻安排市場監管股專人對接落實李冰的事。

10個人的資料，都要挨個進行實名認證和手機云簽，其中一個股東的銀行卡和手機號信息不符，實名認證不成功，網報無法進行。看到李冰的困難，楊天鵬主動把自己的辦公室讓給李冰，以便他快速申辦手續。

當天中午2點，李冰終于完成網報信息。5點左右，工作人員通知他領證。3個小時加急審批，鹽湖區行政審批局的服務讓李冰直呼“沒想到”。

“沒想到辦理得這么快捷，更沒想到他們躬身服務的態度，讓我們這些企業辦事人員感覺到非常溫暖。楊局長看我窩在政務大廳的座位上辦理事情，就主動把辦公室讓給我，然后我看他擠在其他人的座位上辦公，真的讓我很感動。”李冰說。

在記者采訪的當口，鹽湖區行政審批局的一間會客室里正在進行著一場別開生面的抖音直播。

這個直播是鹽湖區行政審批局開展的“股長課堂”，通過抖音“鹽湖大師兄”這個賬號，每天下午三點，由每個部門的股長針對本部門辦理地高頻事項進行詳細講解。采訪當日直播的是投資建設股股長李文杰。

“這個環評許可證的辦理周期有多長？”“排污許可證的辦理在環評之前還是之后？”……直播中，觀眾每一個提問，都得到了李文杰詳細、耐心地解答。

“多謝大師兄”“這么一講，讓我少跑好幾趟”“暖心的大師兄”等評語紛紛出現在直播的公屏上，群眾的滿意在這里完全“可見”。

不管是成為常規的直播課堂，還是個性化的貼心服務，既提升了企業和群眾的辦事體驗，又體現了鹽湖區竭力為企業辦實事、解難題、惠紅利，不斷優化稅收營商環境，助力改革發展的決心，也營造出鹽湖區營商環境的溫度。

以亮劍保力度

繃緊監督紅線

2019年9月至2020年3月，鹽湖區市場監督管理局姚孟監管所副所長喬某在對商戶的監督檢查中，利用職務之便，以規范經營秩序為由，收受轄區內超市、藥店等10家商戶現金和購物卡共計10700元。特別是今年3月份，其作為疫情防控戰線關鍵崗位和優化營商環境重點環節的工作人員，借專項監督檢查之機收受禮金、中飽私囊。

在接到這一線索后，鹽湖區紀委監委嚴查快辦，僅用兩天時間就查清了案件事實，給予喬某黨內嚴重警告處分，組織免職并追繳違紀所得。

4月13日，鹽湖區紀委監委在該區市場監督管理局召開優化發展環境警示教育大會，對喬某違反廉潔紀律、違規收受監管對象錢物的案件進行公開通報，警示教育黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴，以實際行動助力優化發展環境。

對此次案件的處理，彰顯了鹽湖區維護營商環境的堅定決心，也展示了全面從嚴治黨的決心毅力，傳遞了破壞營商環境不可為的震懾力。

隨著鹽湖區優化營商環境的不斷深入，一些形式主義、官僚主義問題隨之凸顯，一些職能部門服務不到位，要素保障乏力……

鹽湖區紀委常務副書記、監委副主任魏彥民說：“只要接到破壞營商環境的線索，我們統統嚴查快辦，并做到查處一案，教育一片，凈化一方，最大限度地實現整治效果、紀法效果和社會效果的統一。”

今年3月以來，鹽湖區以問題為導向，刀刃向內，鹽湖區紀委監委聚焦市紀委提出的“3個方面24個行為”，緊盯廣大群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題開展監督檢查，并暢通舉報渠道，切實維護企業的合法權益，致力創優發展環境。

據悉，鹽湖區紀委監委督促承擔優化營商環境任務的24家區直單位自查自糾，共自查出問題138個；開展優化營商環境獻言獻策，共收到6個方面129條建議……

在紀律監督和監察監督之外，鹽湖區紀委監委通過派駐組發揮前哨探頭作用，嚴查問題源頭，加強責任落實。

征地拆遷信訪問題一直是群眾反映強烈的問題。在最近原王莊回遷房抽簽現場，鹽湖區紀委監委就派駐三人小組現場監督，嚴防暗箱操作、優親厚友，確保回遷戶選房公開公正。

同時，鹽湖區紀委監委選聘了一支15人的特邀監察員隊伍，雙方共同組成巡察組，發揮巡查巡視監督的功效，實地深入走訪各個民營企業，調查企業的難題、痛點，切實為鹽湖區民營企業發展提供強有力的支撐。

“優化營商環境是最大的政治，規范權力運行更是其中的重中之重。今后，我們將繼續堅持發揮紀律監督、監察監督、派駐監督和巡查巡視監督的綜合功效，督促相關職能部門解決整改問題，實實在在推動鹽湖區營商環境再優化、再提升。”魏彥民說。