芮城綠康源合作社示范果園機械輔助人工管理（資料圖） 趙 波 攝

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運城農業種植歷史悠久，農業資源稟賦、耕種基礎條件和農民耕作經驗水平都比較高，形成了運城農業發展的獨特優勢。

但從傳統的農業種植環境轉變到新的市場環境，我們的一些傳統優勢反而成了劣勢。

農業發展目前已列入市委、市政府工作的重中之重，國家對農業也越來越重視，各項優惠政策的力度越來越大。這是一個好機遇，更是一個提檔升級的好契機。

作為全省傳統糧棉基地，運城農業一直占據著重要位置。在新時代、新形勢下，為了推動運城農業提檔升級，市委、市政府提出了創建“國家級現代農業示范區”的戰略發展目標。

面對新的戰略定位，運城農業如何精準定位，有何比較優勢，有哪些亟待解決的問題，又該如何克服？

日前，記者進行了采訪了解。

一問：底氣何在？

運城處于黃河幾字形大拐彎處，有著悠久的農業種植史。同時，運城農業資源稟賦、耕種基礎條件和農民耕作經驗水平都比較高，這都是運城農業發展的獨特優勢。

為此，市委、市政府提出了創建國家級現代農業示范區的戰略目標，通過打造現代農業強市，為運城農業闖出一條新路，保障農民持續增收。

水是農業的命脈。改革開放以來，運城的水利條件得到了根本性改善。目前全市共有700多萬畝耕地，有效澆灌面積達到660萬畝，幾乎是本世紀初200萬畝的3倍還要多。就連水利基礎非常薄弱，被稱為“干萬榮”的萬榮縣，經過上下努力，水澆地面積也由10多萬畝增加到了80萬畝，占該縣耕地面積的80%。

晝夜溫差大，光照時間長，運城特有的氣候條件適宜農業種植，形成了一批高品質農產品，小麥與蘋果就是其中的代表。

優質小麥保障了高質量的面粉，也催生了一大批走南闖北的蒸饃大軍。據不完全統計，目前我市約有10萬人在外從事蒸饃生意，在一些城市，運城蒸饃甚至占據著主導地位。還有運城蘋果，因為調產早，發展快，目前全市蘋果種植面積達到185萬畝，年產蘋果40億公斤，兩項指標在全國地級市中位列首位。

另外，憑借特有的緯度條件，運城的物產非常豐富，適宜種植的品種也非常多，大部分南北方的農產品都適宜種植。

當然，運城農業目前最大的優勢，還是市委、市政府戰略層面的高度重視。

市委、市政府提出了“三大戰略定位”和“四大戰略目標”，其中，“在全國的發展格局中，運城要有強項”這一“全國定位”中，我們提出了兩大戰略目標，排名第一的就是農業：打造國家級現代農業示范區。

在這樣的決策布局中，在執政資源的引導和撬動下，各種社會資源勢必會不斷向農業農村傾斜，勢必會刷新運城農業發展的新速度。

我市目前正處于傳統農業大市向現代農業大市的過渡階段，我們要創建國家級現代農業示范區，就要建設現代農業強市。這中間，需要跨越兩個臺階，我們的目標明確，但責任更重大，使命更光榮。

二問：瓶頸何在？

我市農業優勢是明顯的，但存在的一些問題也是不容忽視的。

運城農業種植歷史悠久，農民種植經驗比較豐富，這在傳統的農業種植環境下，是個不可多得的優勢。但在新的市場環境下，我們的傳統經驗越豐富，我們的創新難度就越大，我們轉型的顧慮就越多，這樣一來，優勢反而成了劣勢。

以運城蘋果產業發展為例。我市早在上世紀八九十年代就成功實現了運城農業的第一次轉型，從莊稼種植向以蘋果為代表的經濟林種植轉變。這次成功的轉型，給運城農民帶來了福祉，基本保障了運城農民30年來的持續增收。根據相關部門統計，運城蘋果收入占我市農民收入的20%，在一些蘋果主產縣，甚至會占到60%以上。

因為我們的蘋果種植早，在當時供不應求的市場環境下，根本不愁賣，于是一些果農“蘿卜快了不洗泥”，誠信意識不足，比如在裝箱中夠規格的放箱頂層，下面摻著不夠規格的，給運城蘋果品牌帶來了不良影響。現在，全國很多地方大力度發展蘋果產業，而且即將大面積進入成熟期，整體性的供過于求漸成蘋果產業新常態。在如今新的供求關系下，再不講誠信，不按市場經濟規則辦事，無異于自掘墳墓。

除了誠信，運城蘋果還缺乏經營方式和理念上的與時俱進。據了解，在南京一個大市場，陜西、山東的蘋果一天能賣7車，而運城的蘋果7天都賣不出一車。一問，問題竟然出在運城果農要求先付定金和產地結算上。如今，市場更適應一條微信發過去，什么規格、多少數量說清楚，蘋果發到后在市場結算。沒有與時俱進，讓運城蘋果在這個市場中處于了邊緣位置。

如果說上面說的都是“軟件”差距的話，那我們“硬件”上的差距也不小。

運城小麥質量很好，但缺陷卻是種植品種太多太雜，全市高達四五十種，很多都混種在一起。種的混著種，收的也混著收，這種粗放型種管模式，與越來越精細化、專業化的市場大勢格格不入。市場上，面包粉、強筋粉、餃子粉等等，一個個原料更單一，對消費者的訴求更明確。種收“雙混”的后果，就是我們的小麥價值被嚴重低估，而且不利于工業化的收購與加工。據統計，全市面粉加工企業一多半的原料使用的是外地小麥。在小麥這個次級產業鏈上，我們對外銷售著最初級的原料——小麥，卻花費更大的成本購買著外地的深加工產品——面粉，其中的利潤白白流失。

運城蘋果雖然整體種植面積很大，但大都分散在各家各戶手中，單一所有者的地塊，面積高于一百畝的寥寥無幾。這樣，我們的種植面積優勢，無法轉化為規模經營優勢，種管成本降不下來，新技術、新產品普及難度較大。特別是機械化的運用，在果業上基本處于初級的推廣發動階段，挖坑（溝）定植、灌溉、施肥、修剪、病蟲害防治和采收等主要生產環節，還得依靠人力完成，不僅增加了勞動強度大，降低了勞動效率，拉高了種植成本，而且降低了運城蘋果的品質與市場競爭力。

專家指出，打造現代農業強市必須要重視兩項指標，即區域農產品的商品率與市場占有率。只有提高機械化、規模化和集約化水平，才能保障商品率；只有擁有市場的話語權和定價權，才能提高和鞏固市場的占有率。

認真冷靜地審視運城農業，可以讓我們更清醒地認識自己的歷史方位。

自身的縱向比照，我們的耕種條件發生了歷史性變化，進步不可謂不大；但橫向比較，運城農民的人均收入增速還不理想，農業基礎設施條件還有待提高，農產品在市場中的影響力與利潤率還有限。這些，都是我們進一步改革創新、調產增效的動力，也是進一步努力和奮斗的方向。

三問：出路何在？

不管是更精準的定位，還是更深刻的剖析，都是為了更好地解決問題，更快地向前發展。我們運城農業，前路在何方？又如何跨越障礙，成功打造國家級現代農業示范區？

運城各地有不同的傳統優勢，要建設國家級現代農業示范區，當然不能忽略這個實際。

“我們的具體實施路徑是，各縣發展各自的優勢產業，比如萬榮蘋果、新絳蔬菜、稷山板棗、永濟葡萄等等，建成各自的農業優勢區。最終，各塊優勢區疊加匯總，就組成了運城市的現代農業示范區。”運城市農村農業局局長李堯林說。

“化整為零”的實施策略，既有對運城農業實際的客觀把握，也有對既有主導產業前景的未雨綢繆。

李堯林說：“蘋果產業保障了運城農民30年的持續增收，那么，如何更好地保障下一個30年的持續增收？我們市級農村農業部門得提前謀劃，戰略預判！”

是的，任何一個產業都會有生命周期，我們在對傳統的優勢產業進行扶優扶強外，還要積極培植新的產業，為運城農業后30年甚至后100年的發展奠定基礎。

現在的農民，年齡結構越來越老，在一些村莊，農業已經成了一個“留守”產業。運城的水資源并不豐富，人均水資源數值甚至處于全國倒數。在這樣的背景下，我們要尋找新產業，必須要符合三個硬性指標：一用工少，二節水，三產業鏈條長。只有沿著這樣的方向，我們才能找到更符合運城實際、更具備發展前景，產業利潤更高、產業生命周期更長的新興產業。

在農業上，除了做什么外，誰來做也是個重大課題。

農民培訓，我們長期陷入了“全把式”的培訓怪圈，希望農民能學會高超的耕種、加工、管理、銷售等各種能力，以相對素質較低的群體，去做“全才”式的高要求，我們培訓的效果自然打了折扣。以后，我們可以真正去實施職業化、專業化的培訓，讓農民真正成為一種職業，讓農民和醫生、教師一樣，成為專業化人才。同時，輔以提高機械化水平、大力發展農業托管服務以及農村土地確權、集體經濟發展等保障性措施，提高規模化和集約化水平，發展“大農業”。

當然，不管是加快實施第二次農業產業結構調整，還是大力發展有機、旱作、節水農業，都必須充分地發動群眾和充分地依靠群眾，從人的思想上到耕作條件上再到人居環境上，對運城農村和農業進行根本性的改造；要加大政府投入，調優產業結構，改變傳統觀念；基層管理模式也要從管理向服務轉移，農村的軟硬件水平也要同步提高……歷史的經驗告訴我們，改革肯定有陣痛，但必須有人做，而且做得越早越主動，做得越早收益越大。

農業發展目前已列入市委、市政府的重中之重，成為帶動運城發展的優先性、引領性工程。而且，國家對農業也越來越重視，各項優惠政策的力度越來越大。

李堯林表示：“這是一個機遇，更是一個契機，如果我們上上下下積極努力爭取，各縣主要領導拿出足夠的精力更加關注農業，政府投入相當比例的財力更加扶持農業，從傳統農業大市跨到現代農業大市再到現代農業強市，最終打造國家級現代農業示范區，是完全可行的。我們有壓力，但更有信心，不折不扣地按照市委、市政府規劃的戰略路徑奮斗，我們運城的農業大有希望！”