“開發(fā)區(qū)內(nèi)土地利用率低，土地閑置問題突出”“開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有企業(yè)沒集群，有工廠沒核心，有產(chǎn)業(yè)沒鏈條”……

一年前，時(shí)任風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張建軍（現(xiàn)任芮城縣委書記）在提到開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，曾這樣直面問題。

誠然，風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)”）一直面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、發(fā)展效率不高的問題。由此帶來產(chǎn)業(yè)動能疲軟，開發(fā)區(qū)發(fā)展緩慢等一系列后果。

產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)這一發(fā)展高地的關(guān)鍵所在。在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，如何找準(zhǔn)方向？如何培育發(fā)展先進(jìn)動能，加快形成新產(chǎn)業(yè)集群？如何為新動能發(fā)展創(chuàng)條件、留空間？著力點(diǎn)究竟有哪些？

一年時(shí)間，通過大力招商引資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)走出了一條振興之路，掀起了一場轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)革命大潮。

“我們?nèi)w上下，正凝心聚力把風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、黃河金三角區(qū)域合作的大平臺、‘一帶一路’物流互動的新驛站、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集區(qū)和古中國遠(yuǎn)祖文化的探源地，扎實(shí)推進(jìn)以亞寶藥業(yè)為龍頭的現(xiàn)代醫(yī)藥以及宏光醫(yī)玻、楊森包裝為代表的醫(yī)藥包裝，以南通星辰、紫羅藍(lán)為龍頭的化工新材料，以西北塑料交易中心為重點(diǎn)的商貿(mào)物流等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任趙自成說。

騰籠換鳥筑鳳巢

在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)的一角，一座新廠房拔地而起，這座廠區(qū)內(nèi)正一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

這里正是山西紫羅藍(lán)新材料科技有限公司（以下簡稱為“紫羅藍(lán)”）在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)內(nèi)落地后的新廠區(qū)。

“我們公司這次在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)內(nèi)上線的是高性能顏料項(xiàng)目，投資總額在5.2億元左右，新廠房占地一共有110畝。”該公司副總經(jīng)理于春發(fā)向記者介紹這個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模。

表面上看，這是個(gè)再平常不過的招商引資項(xiàng)目。然則，在這個(gè)項(xiàng)目背后，卻凝結(jié)著多方的努力斡旋和通力合作。

和誰合作？誰在斡旋？這得從隔壁的山西升佳化工有限公司（以下簡稱“升佳化工”）說起。

升佳化工作為較早落戶風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)的企業(yè)，其二期工程由于市場原因一直未能開工建設(shè)，致使110畝土地閑置至今。一方面造成了企業(yè)資金擱置，另一方面造成了土地閑置。

然而就在去年，產(chǎn)業(yè)革命開展以來，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)在對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新規(guī)劃、積極招商布局時(shí)，接觸到了紫羅藍(lán)的高性能顏料項(xiàng)目，這一項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品正好是升佳化工的下游產(chǎn)品。

風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)看到了這個(gè)集聚產(chǎn)業(yè)鏈條的大好機(jī)會，由張建軍等管委會領(lǐng)導(dǎo)組成的招商小分隊(duì)，積極從中溝通協(xié)調(diào)，最終促成了紫羅藍(lán)和升佳化工兩家企業(yè)的合作。

“升佳化工以110畝的二期土地入股紫羅藍(lán)的高性能顏料項(xiàng)目，這樣既減少了紫羅藍(lán)的項(xiàng)目投入，降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，也為升佳化工的發(fā)展提供了機(jī)會。”風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目促進(jìn)部副部長陳國杰說。

一方面減少了紫羅藍(lán)項(xiàng)目的投入資金，降低了投資成本，另一方面盤活了升佳化工的閑置土地，加強(qiáng)了企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

正如陳國杰所說，這次合作確實(shí)可稱為“雙贏”。

“我們作為外地企業(yè)入駐風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)，跟升佳化工的合作，既降低了土地方面投資的成本，也為我們帶來了升佳化工在當(dāng)?shù)胤e累的發(fā)展合作資源。”于春發(fā)說。

“這次合作，既盤活了土地，也為我們帶來了全新的合作機(jī)會，為我們完善了產(chǎn)業(yè)鏈的下游，降低了產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。”升佳化工辦公室主任王紅軍說。

這樣的騰籠換鳥，在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)內(nèi)并不是個(gè)例。目前已有6家企業(yè)通過這樣的方式盤活了資源，迎來了新的發(fā)展機(jī)會。

“比如開發(fā)區(qū)內(nèi)的博睿機(jī)械，他們在2011年供應(yīng)鏈斷裂后就處于停工狀態(tài)。我們開發(fā)區(qū)管委會在外出招商的途中，接觸到了山西力達(dá)威科技有限公司，又積極促成了他們的合作。這次合作讓已經(jīng)停工8年的博睿機(jī)械重新振作。”陳國杰向記者介紹了另一個(gè)近期實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥企業(yè)的例子。

過去因?yàn)椤皳爝M(jìn)籃子都是菜”的粗放招商模式，讓風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂觀，出現(xiàn)了不少僵尸企業(yè)，導(dǎo)致土地利用率低，畝均稅收不高。

如何為這些企業(yè)注入全新的發(fā)展動能，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)開展騰籠換鳥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)尋求全新的合作伙伴及合作機(jī)會，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)以自身的土地、生產(chǎn)線等生產(chǎn)要素入股，盤活資源，尋求新的發(fā)展空間。

轉(zhuǎn)型升級迎轉(zhuǎn)機(jī)

在距離升佳化工不遠(yuǎn)的路口，山西海泰電子材料有限公司（以下簡稱為“海泰電子”）的廠區(qū)內(nèi)也發(fā)生著巨大的變化。

“目前這個(gè)廠區(qū)內(nèi)是兩個(gè)企業(yè)并存的狀態(tài)，兩個(gè)企業(yè)是同一個(gè)法人。”海泰電子常務(wù)副總李晨曦說到。

李晨曦口中所說的這兩個(gè)企業(yè)，一個(gè)是海泰電子，另一個(gè)公司是除了電子材料之外發(fā)展的全新業(yè)務(wù)公司——山西千岫制藥有限公司（以下簡稱為“千岫制藥”）。

電子材料和制藥公司這兩個(gè)聽上去風(fēng)馬牛不相及的生產(chǎn)線，為何能共存在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部？

據(jù)李晨曦介紹，海泰電子所生產(chǎn)的電子材料與千岫制藥所生產(chǎn)的醫(yī)藥中間體都屬于“有機(jī)合成”。雖然聽起來是兩種完全不同的產(chǎn)品，可是制作原理及工藝卻十分相近，具備共同發(fā)展的充分條件。

那為什么會出現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)并存的情況？

“因?yàn)榄h(huán)保壓力，海泰電子的業(yè)務(wù)受到了非常大的沖擊。整個(gè)海泰電子的業(yè)務(wù)在2015年至2016年期間波動很大，公司年虧損達(dá)千萬元以上。海泰電子為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，與區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)亞寶藥業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合作，轉(zhuǎn)型升級制造進(jìn)入醫(yī)藥行業(yè)。”李晨曦說。

那又為什么是醫(yī)藥行業(yè)？

在面對這種巨大的生存壓力時(shí)，海泰電子一時(shí)無所適從。就在生死存亡之際，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)明確了“一主兩副、產(chǎn)業(yè)融合、同類整合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝、化工新材料，商貿(mào)物流等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

其中，現(xiàn)代醫(yī)藥及醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以亞寶藥業(yè)為龍頭，以同濟(jì)藥業(yè)、華濟(jì)藥業(yè)等企業(yè)為代表的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以宏光醫(yī)玻、楊森包裝等企業(yè)為代表的醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“原料藥生產(chǎn)——醫(yī)藥中間體——成品藥——醫(yī)療包裝——醫(yī)療指導(dǎo)”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成集化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、營養(yǎng)健康、醫(yī)藥包裝材料等交叉互融的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

以此為契機(jī)，在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)的引導(dǎo)與支持下，海泰電子依托亞寶藥業(yè)轉(zhuǎn)型，將電子材料中的兩條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級為醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)線，成立千岫制藥，為亞寶的兩種藥品提供相關(guān)醫(yī)藥中間體，成為風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)。

千岫制藥生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)下線，投產(chǎn)一年多來，收效明顯。2018年產(chǎn)值達(dá)到7000萬元，利稅600萬余元。

“目前千岫制藥是訂單做不完的狀態(tài)，下一步將會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。”李晨曦說。

除了與區(qū)內(nèi)亞寶藥業(yè)合作外，千岫制藥還與海南、四川等多地企業(yè)實(shí)現(xiàn)了密切合作。

海泰電子以及千岫制藥的發(fā)展歷程，正是不斷尋求新機(jī)遇、不斷迸發(fā)新思路、不斷釋放新動能的歷程，這也正是風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個(gè)縮影。

在轉(zhuǎn)型升級中，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)內(nèi)很多企業(yè)都迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

在轉(zhuǎn)型升級中如何精準(zhǔn)定位？如何找到適合自身的發(fā)展路子？這是一個(gè)“摸著石頭過河”的過程，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程。

“吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，將更加具有現(xiàn)實(shí)意義。”趙自成說，“以此聚集產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)更高質(zhì)量的發(fā)展。”

登梯攀巖抓招商

時(shí)值6月，穿行在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)，寬敞平坦的柏油馬路、整齊氣派的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備、忙忙碌碌的工人身影……目之所及無不讓人眼前一亮，熱火朝天的景象更是令人興奮。

在風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)一處剛落地的企業(yè)工地上，運(yùn)輸車輛來往穿梭，大型機(jī)械手臂揮舞，塔吊高聳，鋼架林立，路網(wǎng)、橋梁、廠房等施工“多點(diǎn)開花”、全面推進(jìn)，處處生機(jī)勃勃，寸寸充滿希望，新發(fā)展、大變化鼓舞人心。

這種新變化來源于新動能，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)的招商引資工作成為注入新動能的重要支撐。

2019年，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，招商引資工作取得突破性進(jìn)展，先后接待北京、深圳、山東、河南、江蘇等地考察團(tuán)14個(gè)，外出北京、上海、廣東、河南、運(yùn)城等地考察項(xiàng)目8個(gè)。截至目前，全區(qū)共簽約項(xiàng)目5個(gè)，總投資8.8億元，落地項(xiàng)目3個(gè)，總投資7億元，到位資金5331萬元。另外還有投資15億元的南通星辰3萬噸PPE擴(kuò)建項(xiàng)目、投資5.3億元的北京藍(lán)星清洗有限公司年產(chǎn)1.1萬噸車用品項(xiàng)目、投資8億元的西北塑料交易中心項(xiàng)目、投資2.4億元的10萬噸熒光增白劑項(xiàng)目等10個(gè)意向項(xiàng)目正在洽談對接。

企業(yè)招得來，更留得下。

目前，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)在建項(xiàng)目16個(gè)，總投資13.45億元，1—6月完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，同比增長47%，其中續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，總投資6.39億元，新建項(xiàng)目3個(gè)，總投資7.06億元。雙十工程4個(gè)，總投資8.86億元，完成投資1.07億元，除中天金水風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)施工方案，尚未開工建設(shè)外，其余紫羅藍(lán)高性能有機(jī)顏料、眾智鑫粉煤灰綜合利用、弘芙華果粒果醬項(xiàng)目均已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資7.17億元，完成投資3.46億元，均進(jìn)展順利，嘉生醫(yī)藥雙乙烯酮技改項(xiàng)目將于8月建成投產(chǎn)。

在新動能的注入下，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好復(fù)蘇。2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成16.17億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.17億元；固定資產(chǎn)投資完成3.7億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成0.25億元；財(cái)政總收入完成0.8億元；一般預(yù)算收入完成0.4億元。經(jīng)營收入完成47億元，占全年任務(wù)31億元的152%；投資強(qiáng)度完成314.8萬元/畝，占全年任務(wù)300萬元/畝的105%；產(chǎn)出強(qiáng)度完成90.2萬元/畝，占全年任務(wù)90萬元/畝的100%；稅收強(qiáng)度完成5.16萬元/畝，占全年任務(wù)2萬元/畝的258%，超額完成了2018年市商務(wù)局下達(dá)的考核任務(wù)。

“按照‘補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈’要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)有的放矢開展精準(zhǔn)招商、以商招商，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)‘磁吸力’。當(dāng)前重點(diǎn)與廣東省塑料工業(yè)協(xié)會、深圳市塑料原料同業(yè)公會、東莞市塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會三大協(xié)會合作，共同建設(shè)西北塑料交易中心，目前已簽訂框架協(xié)議。搶抓中儲物流在全國布點(diǎn)的機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)洛陽冷鑫50萬噸冷鏈物流等項(xiàng)目，建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域重要的冷鏈倉儲中心和物流集散地。”趙自成談到2019年的招商工作時(shí)這樣說道。

就在采訪當(dāng)日，風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)通過了《風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》《風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎勵、激勵辦法》，旨在調(diào)動各方面力量積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為下一步的招商引資工作“推波助瀾”。

在《風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》中，對落地企業(yè)有明確的稅收獎勵比例，如，年上繳增值稅和所得稅超過500萬元的，按上繳稅金開發(fā)區(qū)留成部分的20%獎勵給企業(yè)；為落地企業(yè)有土地和電價(jià)的優(yōu)惠；并通過三人小組提供全程“保姆式”服務(wù)。

在《風(fēng)陵渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資獎勵、激勵辦法》中，對落戶企業(yè)和引薦人都有不同程度的獎勵措施……