董倩倩

“門戶經(jīng)濟”是指依托門戶對外開放的地緣便利條件，擴大經(jīng)濟要素的交流與合作，增強資源要素的配置能力，構(gòu)筑開放、合作、互利、共贏的經(jīng)濟體系。

  市委五屆九次全會指出，傾力打造“三大門戶”，構(gòu)建具有運城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。從發(fā)展“門戶經(jīng)濟”來看，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶、文商融合旅游熱點門戶及內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶是對投資、消費、出口“三駕馬車”的精準對接，要充分利用我市現(xiàn)有的資源稟賦，增強對外的吸引力和輻射力，從而有效聚集各種生產(chǎn)要素，高質(zhì)量推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、傾力打造“三大門戶”的區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦

運城地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，是連接華北、西北與中原的重要交通節(jié)點，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。同時，作為山西省的“南大門”，運城不僅是國家實施“一帶一路”倡議的重要節(jié)點，也是中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的疊加地，在地緣條件和戰(zhàn)略定位上具備發(fā)展“門戶經(jīng)濟”的優(yōu)勢條件。“三大門戶”的提出不僅是將區(qū)位比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署，也是對運城現(xiàn)有資源稟賦的深度挖掘和精準提煉。

作為中華文明的重要發(fā)祥地之一，運城歷史悠久，文脈厚重，擁有102處國家級文物保護單位，是名副其實的“國寶第一市”。解州關(guān)帝祖廟、芮城永樂宮、永濟鸛雀樓等景區(qū)景點聞名遐邇，得天獨厚的文旅資源不僅為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了不可復制的內(nèi)容基底，也為文商融合提供了廣闊的發(fā)展空間，為實現(xiàn)以文引流、以旅聚勢、以商增值的價值躍升提供了支撐。除了豐富的文旅資源以外，運城也是山西省的農(nóng)業(yè)大市和新興工業(yè)城市。在工業(yè)上，運城生產(chǎn)要素齊備，產(chǎn)業(yè)門類多元。近年來，市委、市政府致力于打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷提高。在農(nóng)業(yè)上，作為農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，運城氣候適宜，雨量適中，農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，糧果菜在全省具有絕對的產(chǎn)量和質(zhì)量優(yōu)勢，“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”三大區(qū)域公用品牌的影響力和競爭力不斷提升。生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系正在加快形成。

在新一輪國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)與資源要素重組加速推進，運城所具備的完備產(chǎn)業(yè)體系與扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為搶抓這一歷史性機遇、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶提供了優(yōu)勢條件。此外，現(xiàn)代化交通運輸體系的完善以及跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心等平臺的建設(shè)有利于充分發(fā)揮運城作為“一帶一路”沿線城市的優(yōu)勢作用，為進一步擴大國際貿(mào)易規(guī)模，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶提供了堅實保障。

二、傾力打造“三大門戶”的戰(zhàn)略舉措和要素保障

以“門戶經(jīng)濟”的發(fā)展思路推動運城實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了自身獨特的區(qū)位條件和資源稟賦外，還需要以自身高質(zhì)量發(fā)展吸引資源，以優(yōu)良營商環(huán)境留住資源，以高效要素配置激活資源，構(gòu)建起“門戶經(jīng)濟”持續(xù)增長的良性生態(tài)，充分發(fā)揮“三大門戶”對運城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升招商引資質(zhì)效。要以積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總牽引，堅持高端化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型升級，重點打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)上進行前瞻性布局，在做好“三個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有運城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，吸引各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的集聚。同時，錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，系統(tǒng)性規(guī)劃招商引資的重點方向，精準對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心企業(yè)，填補產(chǎn)業(yè)鏈中的空白和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極吸引具備核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，在招商引資與產(chǎn)業(yè)鏈完善的深度融合中帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

深化營商環(huán)境改革，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是吸引各類要素集聚的“強磁場”，能夠有效激活市場主體活力、提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，是發(fā)展“門戶經(jīng)濟”的重要保障。要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，在政務(wù)服務(wù)上積極向先進地區(qū)看齊，不斷提高政府服務(wù)的效率和透明度，通過簡化審批流程，扎實推進“高效辦成一件事”等舉措，降低企業(yè)的時間成本和運營成本。構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系及法治保障體系，暢通企業(yè)投融資渠道，保障各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供良好環(huán)境。此外，還要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強社會治安管理，建立專業(yè)化服務(wù)支撐體系，夯實運城在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大經(jīng)貿(mào)合作等方面的“軟實力”。

融入國家開放大局，強化資源配置能力。找準自身在國家開放格局中定位，積極對接“一帶一路”建設(shè)、中部地區(qū)崛起及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。具體而言，就是要加強與其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，促進各類生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補和協(xié)同發(fā)展。完善現(xiàn)代化交通運輸體系，加強跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心等開放性平臺建設(shè)，提高平臺的基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力，使其成為吸引和配置國內(nèi)外資源的重要載體。擴大運城對外“朋友圈”，積極引進國外優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵本土企業(yè)參與國際合作與競爭，在國家開放大局進程中，不斷強化資源配置能力，力求從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。（作者單位：市委黨校）