垣曲縣逸景花城小區黨群服務站內歡聲笑語，居民們在活動室里打球下棋；曾經困擾五龍社區福源小區的治理難題，通過“三張清單”機制得到精準破解；杏林社區議事廳內，一件件棘手的鄰里糾紛成功化解……這一幕幕生動場景，是垣曲縣社區服務中心破解基層治理難題的鮮活注腳。

近年來，面對292個小區的治理壓力，垣曲縣社區服務中心堅持黨建引領，通過建強服務陣地、創新服務機制、搭建議事平臺3項措施，推動黨建工作與民生需求深度融合，以紅色動能激活基層治理新活力，讓居民的獲得感、幸福感、安全感在家門口持續升級。

建強黨群服務站

筑牢基層治理“紅色堡壘”

傍晚7時30分，垣曲縣杏林社區逸景花城小區娛樂室里，暖光燈下，居民徐永牛正和好友對戰乒乓球，清脆的擊球聲伴著陣陣笑聲；閱讀室里，幾位居民正捧著圖書靜靜品讀，偶有低聲交流；舞蹈室內，歡快的音樂伴著居民們輕盈的舞步；議事廳里的白板上，“小區綠植修剪方案”的討論痕跡還未擦去……這個集活動、娛樂、閱讀、議事于一體的空間，不是商業場館，而是建在小區里的黨群服務站。

居民小區是城市的“細胞”，更是基層黨建的“神經末梢”。如何讓黨組織的力量下沉到治理體系的最末端？

垣曲縣社區服務中心以“六有”標準（有黨旗、有編碼、有足夠使用面積、有標識標牌、有配套設施、有檔案資料）為抓手，全力推進小區黨群服務站規范化建設，把貼心服務送到居民心坎上。

“我縣有292個小區，數量多、類型雜，老舊小區缺場地、新建小區入住率低，治理難度不小。”垣曲縣社區服務中心負責人王剛坦言，中心以建強小區黨組織戰斗堡壘為破題關鍵，推動組織、資源、服務“三下沉”，讓黨建力量扎根基層。

為讓黨群服務站真正建到群眾心坎上，垣曲縣社區服務中心用3個月時間完成292個小區“地毯式”摸排，詳細記錄每個小區的規模、入住率、閑置空間等基礎信息，最終篩選出228個具備建設條件的小區，量身制訂“一小區一方案”。針對場地難題，該中心創新思路盤活資源：協調轄區包聯單位騰出閑置用房，改造小區閑置門房，整合物業及居民自建房空閑空間，累計挖掘可用場地102處。

如今，垣曲縣已有31個小區黨群服務站按照“六有”標準建成投用。走進這些服務站，紅色的標識標牌格外醒目，鮮紅的黨旗懸掛在墻面中央，檔案柜里的資料按“居民需求”“活動記錄”“議事臺賬”分類歸檔，桌椅、書架、飲水機等配套設施一應俱全。

在黨群服務站里，居民有矛盾能調解，有疑問能咨詢，有需求能反映——它是解決鄰里糾紛的“調解室”，是傳播政策知識的“宣傳站”，更是居民休閑娛樂的“幸福屋”。“以前有事找不到地方說，現在服務站就是我們的‘主心骨’。”居民徐永牛的話，道出了不少居民的心聲。

完善“三張清單”

構建精準服務“閉環體系”

“以前小區里沒有活動場所，現在我們能在黨群服務站下象棋了，日子越過越有滋味！”家住垣曲縣福源小區的王大爺看著象棋桌，難掩喜悅。作為典型的老舊小區，福源小區曾深陷治安薄弱、垃圾堆積、路燈破損等困境。這一變化的背后，是垣曲縣社區服務中心推行“需求清單”“資源清單”“項目清單”有機聯動的“三張清單”機制帶來的實效。

“基層治理最怕‘供需錯位’，群眾要的送不到，單位有的用不上。”王剛介紹，“三張清單”機制通過清晰的流程，搭建起群眾訴求與服務資源的“連心橋”。

“需求清單”怎么來？垣曲縣社區服務中心通過網格員日常走訪、小區服務站“微心聲”專欄、熱線電話等渠道，廣泛收集居民意見建議378條，梳理形成涵蓋政策宣傳、環境治理、物業管理等十六大類別的需求目錄，確保第一時間了解群眾所思所盼。

“資源清單”從哪來？該縣131家機關企事業單位、2896名在職黨員全員完成社區報到，全面摸排可提供的服務內容，匯總形成包含208項具體服務的資源清單，為精準服務提供有力支撐。

有了需求和資源，“項目清單”就是“連接器”。在社區黨委共駐共建聯席會議平臺上，通過“揭榜掛帥”、社區派單等方式，將資源與需求精準匹配，生成并推動落實316個服務項目，形成“群眾點單、組織派單、黨員接單”的閉環運行機制。

福源小區的蛻變便是例證：通過網格員武軍軍的日常走訪，改善居住環境、豐富文化生活等需求被收集列入“需求清單”；包聯單位縣財政局提供黨群服務站場地并捐贈活動用品，充實“資源清單”；最后通過五龍社區大黨委聯席會議“派單”，生成“項目清單”，實現了黨群服務站改造、和諧議事廳啟用等系列變化。

為確保該機制長效運行，垣曲縣社區服務中心建立“雙向評價”制度：中心對各單位共建成效進行考評，小區黨組織對黨員服務表現進行打分，并將黨員在社區的表現納入干部家風家教評價體系。截至目前，通過“三張清單”機制，累計為群眾辦實事、解難題460余件，群眾滿意度大幅提升。

打造社區議事廳

激活群眾自治新活力

今年2月初，垣曲縣杏林社區逸景花城小區，居民王某被車輛撞倒，肇事車車主趙某未及時慰問便離開，王某情緒激動要求賠償5000元，趙某以經濟困難拒絕，雙方僵持不下。

危急時刻，杏林社區“守望”議事廳成員楊李娜迅速介入，安撫王某情緒、聯系網格員調取監控，隨后上報社區。議事廳主任翟開生牽頭組織調解會，邀請調解能人馬永紅參與，從法律分析到心理疏導，最終促成雙方和解——趙某支付2500元營養費，兩人握手言和。這場矛盾的圓滿化解，正是垣曲縣社區議事廳賦能基層治理的生動縮影。

“以前有事沒人管、管不好，現在議事廳在樓下，隨時能議、及時能解！”居民們的感受道出了社區議事廳的價值。作為深化基層群眾自治的關鍵舉措，垣曲縣社區服務中心打破傳統場地限制，因地制宜將社區議事廳建在居民小區、樓棟院落、黨群服務站，讓居民“下樓就能議、隨時能參與”。

目前，垣曲縣已建成“‘銅’心議事亭”“‘清’聽民聲議事廳”等45個各具特色的議事廳，配套成立議事監督團、旁聽團，吸納網格員、熱心居民、企事業單位代表等參與，形成多元共治格局。

為了讓議事更專業，垣曲縣社區服務中心建立黨員人才庫。388名來自工程建設、規劃設計、醫療衛生等領域的黨員，成了議事廳的“智囊團”。不僅如此，“五步閉環+兩項制度”還讓議事廳高效運轉。從收集議題、分析研判，到民主協商、跟蹤督辦，再到成效反饋，每一步都有章可循；清單管理制度把流程、責任、進度列得明明白白，考核激勵制度對表現突出的議事成員表彰獎勵，大家的積極性越來越高。

截至目前，社區議事廳已累計協商解決社區治理難題140件，涵蓋人居環境改善、基礎設施升級、文化活動拓展等多個方面，切實將居民訴求轉化為治理實效。

從建強“家門口”的黨群服務站，到完善“三張清單”精準服務，再到打造社區議事廳激活自治活力，垣曲縣社區服務中心以扎實的黨建工作為根基，不斷延伸為民服務觸角，有效破解了基層治理中的諸多難題。未來，垣曲縣社區服務中心將持續深化黨建引領基層治理，在拓展黨群服務站點功能、優化“三張清單”精準對接、提升矛盾調解專業化水平、深化“一老一少”服務等方面重點發力，讓舜鄉社區的幸福底色愈發鮮亮。

記者 李宏偉 王月文