鹽湖區(qū)博物館丁紹光版畫藝術(shù)展展出的絲網(wǎng)版畫作品“人與自然” 記者 劉亞 攝

8月15日是全國生態(tài)日。我國古代民眾在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，創(chuàng)立了保護(hù)環(huán)境的法律制度。古代環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)是保護(hù)土地、礦山、森林、水、生物及城市居住環(huán)境，由此而形成的法律規(guī)范和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化的組成部分。

土地保護(hù)

古代統(tǒng)治者推行重農(nóng)政策，圍繞保護(hù)、改良和合理利用土地制定了許多政策法令。

改良土壤。原始社會，人們以農(nóng)耕為主，在實(shí)踐中探索出了爰田制，即以新墾的田地來替換已無地力的田地。周王朝設(shè)有專門負(fù)責(zé)改良土壤的“草人”一職，掌管土地并教導(dǎo)人們施肥的方法，還頒布了關(guān)于禁止從田地中穿過和橫跨堤防的法令。

推行屯田制度。所謂“屯田”，是指讓農(nóng)民、商人、邊防士兵開墾荒地，種植糧食。統(tǒng)治者用此法取得軍餉和稅糧，屯田有軍屯、民屯、商屯之分。東周后期，統(tǒng)治者開始屯田。秦代，正式實(shí)行戍邊屯田政策。在唐代，唐太宗繼位后，在山西北部推行屯田制。唐高宗、武則天時，在西北沿邊地區(qū)設(shè)置了大批軍事基地，為了滿足軍糧需要，武則天下令“王師外鎮(zhèn)，必藉邊境營田”。宋代，高宗紹興六年要求帶兵將帥都要組織士兵開荒種地，生產(chǎn)軍糧。

合理耕種。《唐律疏議·戶婚》記載：“諸部內(nèi)田疇荒蕪者，以十分論，一分笞三十，一分加一等，罪止徒一年。”嚴(yán)格懲處荒蕪田地的行為，使土地資源得到充分利用。《宋刑統(tǒng)·戶婚》規(guī)定：“不授田課農(nóng)桑，失一事，笞四十，三事加一等。”即少種一季作物，要打四十板，這是對有地不種者進(jìn)行的處罰。

礦山保護(hù)

對礦產(chǎn)資源的保護(hù)，古代主要采取以下措施。

征稅。西周時期，開始征收山澤稅，以后發(fā)展到了礦稅等諸多種類。通過征稅，在擴(kuò)大財政收入的同時，也保護(hù)了礦產(chǎn)資源，為了防止無度開采，礦產(chǎn)由國家統(tǒng)一經(jīng)營。《周禮》記載，當(dāng)時有管理山林川澤的“虞衡”官，還有“礦人”負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的開發(fā)。

禁止違規(guī)采礦。西漢在各郡設(shè)鹽鐵官署，嚴(yán)禁私人生產(chǎn)鹽鐵。《漢書·食貨志》對此有明確的處罰措施：“敢私鑄鐵器，煮鹽者，鈦?zhàn)笾海瑳]入其器物。”清代《大清律例》：“西山一帶，密邇京師地方，如有官豪勢要之家，私自開窯賣煤、鑿山賣石、立廠燒灰者，問罪枷號一個月，發(fā)邊衛(wèi)充軍。”

森林保護(hù)

古代對森林樹木的破壞極為嚴(yán)重，環(huán)境惡化迫使統(tǒng)治者加強(qiáng)對森林的保護(hù)。

統(tǒng)一管理。夏朝的《禹禁》是目前為止最早的一部森林保護(hù)法。商代的《商君書》有“壹山林”和“刑棄灰于道路”的法律規(guī)定，前者是指國家對山林統(tǒng)一管理，禁止私人擅自砍伐樹木；后者則是為了防止道路上的垃圾死灰復(fù)燃，危及周邊的林木。

規(guī)定砍伐時間。早在西周的《伐崇令》中就有“毋伐樹木”的規(guī)定。春秋時的《逸周書·大聚》記載：“春三日，山林不登斧，以成草木之長。”《管子·八觀》有“山林雖廣，草木雖美，禁發(fā)必有時”的規(guī)定。漢元帝初元三年（公元前46年）有詔“不得侵犯四時之禁”。東漢光武帝于建武四年頒詔“吏民毋得伐山林”，主張人們要合理利用資源，更要保護(hù)資源。

制定懲治措施。秦漢對破壞植物行為嚴(yán)加懲處，《秦律》規(guī)定：“或盜采桑葉，臧（贓）不盈一錢，可（何）論？貲徭三旬。”意即偷盜他人桑葉，盡管其價值不超過“一錢”，仍要服徭役三十日。漢律《賊律》：“賊伐樹木禾稼，……準(zhǔn)盜論。”另據(jù)新疆樓蘭出土的相當(dāng)于漢時的佉盧文書記載：“連根砍伐樹木者，罰馬一匹；而砍斷樹枝者，則罰母牛一頭。”唐代規(guī)定了對縱火者的刑罰，《雜律》：“諸占固山野陂湖之利者，杖六十……諸于山陂兆域內(nèi)失火者，徒二年，延燒林木者，流二千里。”

水資源保護(hù)

對水資源的保護(hù)，古代主要集中在對農(nóng)田水利設(shè)施的管理，以及對水資源調(diào)配和利用方面。

筑壩保水源。西周的《伐崇令》規(guī)定：“毋填井，有不如令者，死無赦。”這是最早的水環(huán)境保護(hù)法。《周易》記載：“諸不修隄防及修而失時者，主司杖七十……諸盜決隄防者，杖一百。”元代《都水監(jiān)記事》記載：“金水入大內(nèi)，敢有浴者、浣衣者、棄土石瓴甑其中、驅(qū)牛馬往飲者，皆執(zhí)而笞之。”這是保護(hù)皇家飲用水源的禁令。隋唐法律對堤防利用作了規(guī)定：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十，毀害人家漂失財物者坐贓論減五等處罰，以故殺傷人者減斗殺傷罪三等……諸盜決堤防者杖一百，故決堤防者徒三年。”

頒布法典興修水利。唐高祖武德七年四月，倡導(dǎo)民眾廣開渠道。唐代的《水部式》是我國古代由中央政府正式頒布的第一部水利法典。宋代重視并鼓勵農(nóng)田水利建設(shè)，各地掀起興修水利熱潮，《宋史·食貨志》記載，宋神宗熙寧時，“分遣諸路常平官，使專瓴農(nóng)田水利。吏民能知土地種植之法、陂塘、堤堰、溝洫利害者，皆得自言，行之有效，隨功利大小酬賞”。

動物保護(hù)

古代主張善待萬物，尤其是善待動物，制定具體措施加以保護(hù)。

規(guī)定禁捕期。春秋時期的《禮記·月令》，根據(jù)保護(hù)生物資源及生產(chǎn)的需要，提出了各季各月環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的具體要求。漢代《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》記載，不到十月，不準(zhǔn)在田野上布網(wǎng)捕兔和捕鳥，以利于它們的繁殖。

設(shè)立動物保護(hù)區(qū)。最早保護(hù)動物資源的法律當(dāng)屬《秦律·田律》，其中規(guī)定：“邑之近皂及它禁苑者，時毋敢將之以田。百姓犬入禁苑中而不追獸及捕獸者，勿敢殺；其追獸及捕獸者，殺之。所殺之犬，皆完入公；其他禁苑殺者，食其肉而入官。”對于非法進(jìn)入禁區(qū)的行為，給予不同的處理。《宋大詔令集》記載，春天二月，一切捕殺鳥獸蟲魚的獵器皆不得攜帶出城外，不得傷害獸胎鳥卵，不得采捕蟲魚，彈射飛鳥。

城市環(huán)境保護(hù)

中國城市出現(xiàn)，距今已有4000多年的歷史。城市環(huán)保制度也是隨著城市的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。

加強(qiáng)城市規(guī)劃。后周世宗顯德二年四月，建設(shè)京城開封，拓寬主城區(qū)。宋代對外城進(jìn)行多次修建和完善，神宗熙寧八年的一次增筑，規(guī)模為最大。在漢代，法律規(guī)定道路中央三丈內(nèi)不得行駛車馬，違禁者，逮捕人和沒收其車馬。這是最早的人車分流制度。明代《大明律》規(guī)定：“凡橋梁、道路，府州縣佐二官員提調(diào)，于農(nóng)隙之時，常加點(diǎn)視修理。務(wù)要堅完平坦，若損壞失于修理阻礙經(jīng)行者，提調(diào)官吏笞三十。”

注重植樹綠化。周代《周禮·地官》記載：“凡庶民……不樹者無槨。”即不植樹者死后不得用棺材。春秋時期出現(xiàn)城市衛(wèi)生法，《韓非子·內(nèi)儲說上》記載，“殷之法，棄灰于道者斷其手”。

禁止亂搭亂建。唐玄宗開元十九年規(guī)定：“京洛兩都，是惟帝宅，街衢坊市、固須修筑。城內(nèi)不得穿掘?yàn)楦G，燒造磚瓦。”代宗大歷二年五月詔令：“諸坊市街曲，有侵街打墻，接檐造舍等，先處罰并令拆毀。”

禁止污水排放。在唐代，有不少居民在自家的院墻上挖小洞排放污水，唐律為此規(guī)定“其穿垣出穢污者，杖六十”。宋代規(guī)定：“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十，直既水者無罪，主司不禁與同罪。” （《人民法院報》）