基層治理是國(guó)家治理的基石，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

作為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”和“山西省鄉(xiāng)村振興示范村”，臨猗縣猗氏鎮(zhèn)翟村堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在以黨建引領(lǐng)基層治理的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，持之以恒服務(wù)群眾、造福群眾，把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，成功解鎖了屬于自己的幸福密碼，繪就了一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

黨建引領(lǐng)

筑牢戰(zhàn)斗堡壘

“農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看支部。”2008年之前的翟村，班子渙散、發(fā)展停滯，村黨總支書(shū)記王偉上任后的第一把“火”，燒向了“人”的問(wèn)題。

“當(dāng)時(shí)班子不團(tuán)結(jié)，給村里和老百姓帶來(lái)了諸多不便，錯(cuò)過(guò)了很多發(fā)展機(jī)遇。所以，我上任后抓的第一件事就是抓班子、帶隊(duì)伍，把村民緊緊團(tuán)結(jié)起來(lái)。”王偉回憶道。

在選人用人上，翟村村“兩委”從源頭抓起。換屆之時(shí)，將村里一些有能力、有精力、有學(xué)歷且愿意為村民服務(wù)的人吸納進(jìn)村“兩委”。通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作、合法合規(guī)的競(jìng)選程序，讓這些優(yōu)秀人才脫穎而出，也為村“兩委”注入了新鮮血液。同時(shí)，注重村“兩委”成員之間的溝通交流，定期開(kāi)展談心談話活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)對(duì)于個(gè)人、集體的重要性，讓大家在暢所欲言中消除隔閡、增進(jìn)信任。

在工作中，一旦出現(xiàn)誤會(huì)或矛盾，王偉會(huì)及時(shí)與班子成員進(jìn)行一對(duì)一溝通，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級(jí)。經(jīng)過(guò)3年的努力，翟村村“兩委”發(fā)生了巨大變化，凝聚力空前。村干部許萬(wàn)忠感慨道：“現(xiàn)在班子成員之間相處得就像家人一樣，班子團(tuán)結(jié)了，村民也就團(tuán)結(jié)了。”

“班子團(tuán)結(jié)了，工作速度快了，戰(zhàn)斗力也出來(lái)了。”王偉說(shuō)，“正因如此，近幾年，面對(duì)上級(jí)壯大扶持集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)政策機(jī)遇時(shí)，我們總能敏銳捕捉、及時(shí)響應(yīng)，并充分利用這些政策紅利，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)。”

精細(xì)管理

織密治理網(wǎng)

多年來(lái)，翟村將“四議兩公開(kāi)”制度視為全村和諧穩(wěn)定的基石，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行，確保村里的每一個(gè)重大事項(xiàng)、每一項(xiàng)重大工程都在公開(kāi)、透明、民主的程序下決策和實(shí)施。

村民許先進(jìn)深有感觸地說(shuō)：“我們村之所以這么好，得益于‘四議兩公開(kāi)’不是流于形式，而是真正把它落到了實(shí)處。”

2022年，翟村啟動(dòng)了投資700萬(wàn)余元的大暖工程。作為村里近年來(lái)投資最大、涉及范圍最廣的一項(xiàng)民生工程，從施工伊始，翟村就嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。設(shè)計(jì)圖紙完成后，第一時(shí)間在村里的公示欄張貼，并通過(guò)微信群、QQ群等渠道及時(shí)發(fā)布，讓村民充分了解設(shè)計(jì)理念和自家情況；在施工過(guò)程中，針對(duì)村民提出的不同意見(jiàn)，村干部拿出圖紙與村民協(xié)商，吸納村民的合理意見(jiàn)。最終，工程完工得到村民一致稱(chēng)贊。

“多次的工程實(shí)施都印證了，只有真正做到‘四議兩公開(kāi)’，村民才會(huì)更信任、更認(rèn)可我們，工作也會(huì)更加順利、更有成效。”村干部許銳斬釘截鐵地說(shuō)，“這也充分證明了‘四議兩公開(kāi)’是翟村社會(huì)治理的工作基石，也是村里近年來(lái)實(shí)現(xiàn)‘零上訪’的重要保障。”

對(duì)于不屬于“三重一大”的事項(xiàng)，翟村創(chuàng)新性推出了“兩議兩公開(kāi)”。“人多智謀廣。”王偉解釋道，“‘兩議兩公開(kāi)’針對(duì)的是‘四議兩公開(kāi)’沒(méi)有覆蓋到的盲區(qū)。對(duì)于事情比較小但必須集體決策、集體研究的，我們要拿出一個(gè)最科學(xué)的方案。如果說(shuō)‘四議兩公開(kāi)’是農(nóng)村穩(wěn)定的基石，那么‘兩議兩公開(kāi)’就是村‘兩委’干部對(duì)主干信任的基礎(chǔ)。”在翟村，大到百萬(wàn)工程，小到百元事項(xiàng)，都有嚴(yán)格的制度要求，并且能夠嚴(yán)格按照制度進(jìn)行決策，才能使每一件事都更加民主、科學(xué)。

關(guān)注個(gè)體

化解矛盾于萌芽

在翟村，工作原則是少數(shù)服從多數(shù)，但同時(shí)也會(huì)注重解決少數(shù)人的訴求。“細(xì)節(jié)決定成敗。”王偉說(shuō)，“少數(shù)人雖然接受了現(xiàn)實(shí)和結(jié)果，但我們還要上門(mén)做工作、講道理，幫助他們打開(kāi)心結(jié)。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，他們可能會(huì)產(chǎn)生情緒，久而久之就可能成為信訪對(duì)象。”

村民許明生就經(jīng)歷了這樣的轉(zhuǎn)變。去年，村里安裝集中供暖管道，當(dāng)暖氣管道鋪設(shè)到他家門(mén)口時(shí)，他發(fā)現(xiàn)管子突然變細(xì)，擔(dān)心影響供熱效果，便攔下施工隊(duì)要求停工。

很快，王偉和村“兩委”干部趕至現(xiàn)場(chǎng)。許明生情緒激動(dòng)，與他們起了爭(zhēng)執(zhí)。爭(zhēng)執(zhí)中，王偉承諾，無(wú)論管子粗細(xì)，都能保證他家暖氣正常供熱，若不熱，村里負(fù)責(zé)解決。許明生聽(tīng)后，這才同意繼續(xù)施工。

當(dāng)天下午，王偉邀許明生到村委會(huì)辦公室，詳細(xì)解釋了暖氣安裝的工序和原理。許明生聽(tīng)后恍然大悟，意識(shí)到自己因不懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)而阻撓施工是錯(cuò)誤的，心里很是慚愧，也明白了村干部的承諾并非虛言。

到了冬天供暖后，許明生家的供熱效果極佳。他了解到，暖氣供熱關(guān)鍵在于回水溫度，自家暖氣回水燙手，說(shuō)明系統(tǒng)運(yùn)行正常。回想起當(dāng)初阻撓施工的事，許明生對(duì)自己的沖動(dòng)和無(wú)知非常后悔，對(duì)村干部的耐心解釋和負(fù)責(zé)態(tài)度十分贊賞。許明生說(shuō)：“那次確實(shí)是咱錯(cuò)了，村干部做得對(duì)，既保證了安裝質(zhì)量，又讓我心里踏實(shí)。”

許明生態(tài)度的大反轉(zhuǎn)折射出村干部細(xì)致入微的工作作風(fēng)。正是通過(guò)這種過(guò)硬作風(fēng)，翟村成功化解了許多潛在的矛盾，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，避免了因矛盾積累而引發(fā)的信訪事件，真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

幸福密碼

實(shí)字當(dāng)頭譜新篇

不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感是鄉(xiāng)村治理的落腳點(diǎn)。

近年來(lái)，翟村村“兩委”著眼于群眾的急難愁盼，下大氣力解決了村里的一件件大事小事：先后投資80萬(wàn)余元實(shí)施翟村小學(xué)和幼兒園“弱改”工程，為適齡兒童就近入學(xué)提供了安全溫馨的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；投資120萬(wàn)元打造了功能齊全、設(shè)施完善的日間照料中心，為65歲以上老年人提供膳食供應(yīng)、休閑娛樂(lè)、保健療養(yǎng)、生活照料等服務(wù)，使他們安享幸福晚年；先后投資1000萬(wàn)余元，實(shí)施主巷道提擋升級(jí)、集中供熱全覆蓋、污水并網(wǎng)、安全飲水改造、公廁修繕、弱電“蜘蛛網(wǎng)”改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升村民的生活品質(zhì)和居住環(huán)境；支持村民發(fā)展小旅館、小飯店、小浴室、小倉(cāng)儲(chǔ)等“五小”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目果蔬批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，村里產(chǎn)業(yè)一片欣欣向榮。

在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，翟村同樣下足了功夫。通過(guò)大力宣傳，利用廣播、微信群等多種形式，向村民普及環(huán)境衛(wèi)生的重要性，提出“翟村是我家，環(huán)境衛(wèi)生靠大家”的口號(hào)，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，組建了18支環(huán)衛(wèi)隊(duì)，安排專(zhuān)人每天巡檢。建立長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)衛(wèi)隊(duì)員每天對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行清掃，從不間斷。通過(guò)村民自籌、村里補(bǔ)貼、上級(jí)補(bǔ)助等方式，解決了每年25萬(wàn)元的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

村民羅姣麗對(duì)村里的環(huán)境衛(wèi)生贊不絕口：“我們村天天都有人打掃衛(wèi)生，每個(gè)巷口都有固定的垃圾箱，村民看著路邊干凈，都不好意思把垃圾隨便扔，都是扔到垃圾箱里面。”

如今，翟村道路平坦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明，“里子”“面子”都有了：2024年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)突破38萬(wàn)元；2025年“支部強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)興村、三治管村”的現(xiàn)代化治理體系建成，村集體經(jīng)濟(jì)向50萬(wàn)元邁進(jìn)。數(shù)字的背后，是“一支好班子、一套好制度、一種好方法”的堅(jiān)實(shí)支撐，是“黨建引領(lǐng)、精細(xì)管理、服務(wù)群眾”的生動(dòng)實(shí)踐。

如今的翟村，廣場(chǎng)上歌聲飛揚(yáng)，村民臉上笑靨如花，基層治理的“幸福密碼”已化為觸手可及的溫暖。實(shí)踐證明：當(dāng)制度優(yōu)勢(shì)與為民初心同頻，當(dāng)實(shí)干精神與發(fā)展藍(lán)圖共振，鄉(xiāng)村便能從“治理有效”走向“發(fā)展有為”，書(shū)寫(xiě)出新時(shí)代和美鄉(xiāng)村新篇章。

（本報(bào)特約通訊員 羅曉慶 通訊員 陳 倩）