6月3日，在市政務大廳，中心城區涑水印象小區首批拿到不動產證“大紅本”的業主柴女士、陳女士滿面笑容，激動之情難以言表。

此前，因開發企業涉法涉訴，土地房屋被司法查封，涑水印象小區數百戶購房群眾一度面臨“入住難領證”的困境。針對于此，運城市不動產登記交易中心主動作為，跨部門協調聯動，探索出“司法破解‘登記難’問題”的創新路徑。

近年來，立足群眾對“住有所權”的期盼，運城市不動產登記交易中心銳意改革、攻堅克難，不斷刷新民生服務新高度。

流程持續優化——

新建商品房實現“帶押過戶”

在年初舉行的全省不動產確權登記座談會上，我市探索新建商品房“帶押過戶”政策運用受到省里表揚，經驗做法被分享推介。

薄薄一本證，牽動萬家心。不動產登記事關人民群眾重要財產權，事關千家萬戶切身利益。我市在全省率先開展的新建商品房“帶押過戶”業務涉及的建投·博府住宅小區，是我市“棚改”項目和政府重點項目。該項目于2022年7月18日在市不動產登記交易中心辦理了土地抵押登記，抵押權人為華夏銀行股份有限公司運城支行。

2023年10月以來，市不動產登記交易中心按照全省新建商品房“帶押過戶”業務辦理流程，結合實際情況，對抵押權變更登記、預購商品房預告登記以及預購商品房抵押權預告登記實行一張表格、多部門聯合審批，實現新建商品房“帶押過戶”。

“‘帶押過戶’就是經貸款銀行同意后，貸款未還清的房產在不用提前還清貸款、解除抵押的情況下，就能直接辦理不動產登記變更手續，將抵押與產權同步轉移至買房者，實現‘即買即住’，不僅降低了居民的交易成本，也為房屋交易提供了安全保障?！笔胁粍赢a登記交易中心主任樊建軍說。

新建商品房“帶押過戶”開展前，開發企業、購房群眾對已抵押不動產進行買賣的，需要先籌集資金歸還貸款、辦理不動產抵押注銷，再辦理不動產轉移、申請新貸款、辦理新抵押權登記，交易成本高、時間長，流程繁瑣復雜。立足更加高效安全的交易，著眼優化營商環境，減輕企業融資負擔，省委、省政府深入貫徹以人民為中心的發展思想，積極創新服務舉措，深化不動產登記制度改革，省自然資源廳等四部門于2023年8月聯合印發《關于開展新建商品房“帶押過戶”的通知》，有效破解企業“舊貸難還，新貸難辦”的問題。市規劃和自然資源局及時跟進、貫徹落實，積極與相關職能部門、金融機構協調對接，建立聯審聯辦機制，制定了新建商品房“帶押過戶”辦事指南和統一的申請表格、申請材料，并啟用“二手房轉移登記+抵押注銷登記+抵押變更登記”三合一的“帶押轉移”登記新模式。

截至目前，市不動產登記交易中心辦理二手房“帶押過戶”611宗，為建投·博府、和盈觀海等小區辦理新建商品房“帶押過戶”86宗，實現“帶押過戶”由存量房向一手房、線下辦理向“線上全閉環”資金監管零風險辦理模式轉變，進一步降低不動產登記交易的資金和時間成本，提升不動產登記交易管理便利化水平，助力房地產行業健康發展。

壁壘持續突破——

跨部門跨區域實現“無界集成”

“以前房子過戶要交一大堆材料，跑十幾個窗口，現在有了‘一窗受理’，業務辦理由‘串聯’變‘并聯’，終于告別‘跑斷腿、磨破嘴、人受累’了！”6月10日，在市政務大廳，剛剛辦理完房屋所有權轉移登記的市民秦先生激動地說。

當天，秦先生、阮女士與牛先生就位于鹽湖區解放北路的一處房屋簽訂《二手商品房買賣合同》。在辦理房屋所有權轉移登記過程中，不動產登記交易窗口的工作人員協助買賣雙方，通過不動產“一窗受理”平臺，同步申請辦理水、電、氣、暖公共服務事項聯動過戶，并實時將產權變更信息推送至相關單位，實現不動產登記與公共服務變更的協同辦理，較傳統模式減少提交材料12份，少跑了4次腿。

審批“關卡”、證明“圍城”、公章“旅行”……一度成為優化營商環境、提升群眾幸福感的最大“難點”。市不動產登記交易中心依托省、市政務服務平臺打破行業壁壘，實現二手房轉移登記與水電氣暖“一窗辦理、聯動過戶”。截至目前，已辦結6000余宗，真正實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿。

打破信息孤島，部門協同破壁壘，群眾辦事“一鏈到底”。無獨有偶，以數據共享為“破墻之錘”的還有市不動產登記交易中心推出的“跨省通辦”。

在手機上打開“三晉通”App，不動產登記動態信息一覽無余，購房者只需經過刷臉驗證，就能在線申請不動產轉移登記并繳納稅款，通過大數據完成轉移登記手續。

“三晉通”App擁有全省統一的“互聯網+不動產登記+稅務”系統，集成電子證照、電子簽章、線上繳納稅費、電子發票開具等相關功能，保障辦事群眾能享受到“人在家中坐、材料零提交、證書快遞來、一次不用跑”。

依托“三晉通”App、省級“互聯網+不動產登記”平臺和不動產證書郵政雙向郵寄免費服務，實現跨省通辦。市不動產登記交易中心與臨汾、陜西渭南不動產登記部門合作，完成了首證頒發。同時，與湖北宜昌市、荊州市、荊門市、恩施州不動產登記部門簽署了“跨省通辦”“跨域通辦”合作協議，實現了不動產登記業務互認互通、異地通辦。

機制持續爆款——

“日結日清”力克“疑難雜癥”

“有一份上世紀90年代的房契，雖然手續齊全但缺少房產證，無法辦理產權轉移登記，需要上會作進一步研究?！?月11日，在不動產登記交易窗口的“日結日清”臺賬上，有一項特殊業務被重點記錄。

“諸如此類‘疑難雜癥’，我們受理后先在下午的總結會上制訂初步解決方案，再提交窗口內設的清零小組進行專題研究?！笔胁粍赢a登記交易中心駐政務中心不動產窗口首席代表孫曉蘭說。

據了解，不動產登記交易窗口有52名工作人員，分為受理、權籍、審核等5個工作小組。為塑造“規范、優質、放心”的政務服務形象，打造更高效能的不動產登記隊伍，市不動產登記交易中心創新實施登記業務“日結日清”：每天下午下班后，各個小組都會雷打不動地召開總結會，主要是對當天的業務辦結情況進行梳理，形成“今日要情”，再統一上報給窗口專職人員，由其對各個科室的問題進行匯總并建立臺賬，確保問題不過夜、進度不滯后。

“‘日清日結’的核心是，通過每日業務梳理與問題解決，確保政務服務的高效運轉?！狈ㄜ娬f，“這樣的好處是，問題解決不過夜，避免業務積壓；進度動態管控，杜絕‘案件擱置’，特別是通過‘日拱一卒’的精細化管理，避免歷史遺留問題累積?！?/p>

“民生服務行不行，關鍵在隊伍、在作風?！笔胁粍赢a登記交易中心聚焦企業和群眾所需所盼，深入推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，建立“一周一講”學習機制，每周三由業務骨干專題授課，推動業務能力與服務效能雙提升。

讓住權與產權同步、用權與產權同步。厘清不動產登記前置環節，優化再造業務辦理流程，深化“房證同交”改革，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。下一步，市不動產登記交易中心將進一步強化措施，加快由“串聯服務”向“并聯服務”轉變，持續通過提前介入、靠前服務、部門聯動、流程優化，真正實現住權與產權同步、用權與產權同步，切實鞏固“清零行動”成果，夯實群眾“住有所權”的獲得感。

記者 楊紅義 楊 琳