□記者 范楚喬 文 朱超逸丁 圖

核心導讀

去年以來，永濟市全力聚焦民生福祉，推動山西省民生實事工程“就業社保服務社區村村全覆蓋”落實落地，力求精準破解群眾在就業社保方面的各類難題，實現就業社保服務大提質。

在這項工程穩步推進、成效顯著的背后，永濟市創新性探索出的“三級五員”服務機制發揮著關鍵作用，它以永濟市、各鎮（街道）、村（社區）三級聯動為基礎，通過村經辦員、網格認證專員、鎮街聯絡員、人社包村干部、包片領導“五員”協同配合，構建了高效有序的服務體系，恰似齒輪般緊密咬合、分工明確、協同運轉，將高標準就業社保服務精準送達基層群眾身邊，不斷筑牢永濟市的民生保障根基。

基層“定崗”暢通服務脈絡

去年，該項工作開始后，永濟市第一時間成立領導小組和市、鎮兩級工作專班，制訂工作方案，實行統一標準、統一調度、統一推進。

貼心服務

要讓這項民生實事更好地惠及基層群眾，服務人員隊伍的穩定性和能力素質至關重要。為此，永濟市委組織部與永濟市人社局聯合印發通知，充分發揮到村（社區）工作大學生的作用，明確村級經辦主體，增加資料收集員崗位，充實基層經辦力量，實現村級經辦人員“定崗”。

該市共有服務點227個，村級工作人員455名，全市到村（社區）工作大學生全部投入村（社區）服務點從事經辦工作，資料收集員均由各村配備。該市人社系統全體工作人員全部包聯到村。

“90后”到村工作大學生溫曉剛，是永濟市開張鎮普樂頭村就業社保服務點工作人員，已到村工作兩年半。和他一起為群眾提供服務的，還有該村資料收集員楊艷霞。

“現在的普樂頭村由普樂頭村和楊村合并而成，60周歲以上老人有580多名。合并之后，村委會設在普樂頭村，就業社保服務點也在這里。為了方便楊村的群眾，我們在楊村增加了一名村級資料收集員，盡量讓大家少跑路、好辦事?！逼諛奉^村黨支部書記、村委會主任牛志民說。

到村（社區）工作大學生群體理解能力強、操作上手快，能更好地整理數據、解讀政策，而各村資料收集員熟悉村情民情、善于溝通。他們的互相協作配合，為群眾辦事帶來極大便利。有了這兩個群體，基層服務人員得到充實。

同時，村級服務點辦理業務的時間也更加靈活。一方面，村干部有固定值班時間，村民可前往辦理業務。另一方面，考慮到村民日常生產生活作息的特殊性，村級服務點還兼顧了靈活性。無法在固定時間前來的村民，可以提前與工作人員、村干部聯系，約定合適的時間辦理。針對行動不便的村民，溫曉剛等人還會上門為其服務，這樣既用好了自助設備，也讓“民生山西”手機客戶端發揮了優勢。

這些舉措，都真正做到了讓村民在合適的時間、以便利的方式享受到貼心的就業社保服務，暢通了基層人社服務脈絡。

公示“定責” 服務進村入戶

要讓群眾更快、更清楚地了解服務點的功能，就要廣泛宣傳，把人社服務送到群眾身邊。因此，永濟市人社局專門印制了“三級五員”機制服務牌，將村（社區）經辦員、網格認證專員、鎮街聯絡員、人社包村干部、包片領導的姓名和聯系方式，以及40項業務全部公示，進村入戶張貼在村民家中。

入戶宣傳

“明確‘找人’方式，讓廣大群眾明白全覆蓋工作是啥、能辦啥、如何辦、在哪辦、誰來辦。這進一步確保了全覆蓋工作長期有效，把‘家門口’的服務再推進一步，實現人社服務‘送進門’?！庇罎猩绫Ｖ行呢撠熑酥x晉陽說。

近日，在韓陽鎮竹林村走訪時，記者在村民楊喜蔥家中的墻上看到了張貼的“三級五員”機制服務牌。該村到村大學生段榮當天再次入戶為楊大媽宣傳就業社保村級服務點，提醒老人辦業務就到村服務點或聯系他們。到村工作以來，段榮幾乎每天都在村里忙前忙后，和村民也十分熟悉。

“我和資料收集員幾乎每天都會通過微信群等渠道，為村民宣傳就業社保政策，大家對服務點的功能也了解得越來越深入，都反映村里有了服務點，少了跑腿、多了安心?！倍螛s說。

和段榮日常聯系密切的，還有韓陽鎮綜合便民服務中心就業社保工作負責人師盼盼。在“三級五員”服務機制中，連接永濟市和村（社區）的紐帶，便是各鎮（街道）。工作效果好不好，要看各鎮（街道）有沒有將永濟市級具體要求準確傳遞到村（社區），也要看各鎮（街道）能不能把村（社區）實際操作中遇到的難題反饋回永濟市級。

“韓陽鎮在鎮級、村級配合方面，協同效果顯著。前段時間的階段性統計中，他們完成了全鎮養老金領取人員的全部認證，因而養老金發放率達到了100%，這非常難得。”謝晉陽說。

在這項機制中，實行“領導包聯、干部包村”，永濟市、鎮（街道）、村（社區）分級負責，實現了點對點、“一幫一”督導指導、答疑解惑。永濟市實現了市級“周調度”，實時掌握、實時督促，鎮級重點跟進、重點幫扶，村級全面推進、全面落實的工作局面，把服務做得更加細致貼心。

經辦“定標” 服務便捷高效

“這是一項持續性的工作，通過廣泛宣傳、開展服務，群眾進行養老資格認證、辦理其他業務的主動性更強了，我們的工作機制也在實踐中不斷創新、完善?！庇罎腥松缇址止艽隧椆ぷ鞯母本珠L高黎表示。

耐心講解

在業務經辦標準方面，永濟市人社局提出明確要求。首先，基本業務要隨時受理、即時辦結；其次，難點問題要通過綜合研判、定時答復。為此，該局對經辦人員組織定期培訓、骨干交流分享等活動，提升縣級經辦人員素養和業務能力，使之做到政策答復“一口清”、回復基層及時準確，杜絕因政策不清、把握不準使鎮、村兩級經辦受阻，杜絕人為因素讓“全覆蓋”打折扣。

為強化經辦保障，永濟市人社局開展業務培訓“包片分組”常態化，領導干部通過“聽、看、問”等方式，以辦事群眾、資料收集員、系統操作員3種身份實際體驗辦事流程，發現問題、指導整改。此外，常態化、集中型宣傳活動也持續開展，工作人員借助逢集趕會、荷花節等時間節點，深入各村（社區）、公園廣場、居民巷道“擺攤設點”，耐心為群眾宣傳、服務。

織密人社服務網，惠民政策到身邊。目前，該市227個基層服務點、217臺自助設備，已全部上線運行，業務經辦總量8.4萬余件，開展上門服務1500余次。

永濟市人社局黨組書記、局長李彬表示，群眾“急難愁盼”是人社工作的“指南針”，今后，該局將以“三級五員”服務機制為核心驅動力，緊抓經辦人員隊伍建設，聚焦經辦服務優化升級，提升經辦服務質量，多維發力、多措并舉，全方位、多層次推動民生實事在細節處扎根、在實效上見真章，不斷推動永濟市人社事業高質量發展。

記者手記

一項民生實事的落實，不僅要有惠及群眾的好政策、科學統籌的機制，更要有一群敢想敢干、勇于擔當的執行者。

服務機制的層層落實、一件件業務的辦理，都關系著群眾的切身利益。通過對永濟市人社部門工作人員、基層干部和群眾的采訪，記者對民生工作的復雜性和重要性有了更深的感受。永濟市“三級五員”服務機制織密的服務網，是各級相關工作人員共同努力的成果。他們積極探索、創新工作方法，以群眾訴求為出發點和目標，從細節入手，精準發力，在實踐中改進、在交流中提升，使工作效率和服務質量不斷提高。

民生福祉任重道遠?！叭壩鍐T”服務機制仍在實踐中不斷優化，期望今后在蒲坂大地滋養出更多民生繁花。 

記者 范楚喬