常崇智

2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》，自公布之日起施行。此次《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）的修改是在中國特色社會主義新時代背景下，全面深化統計現代化改革的一次重要制度建設。深入學習貫徹新修改《統計法》，對于準確把握統計工作新形勢、新任務、新要求具有重要意義。

  一、深思新法之要，深刻認識新修改《統計法》重要意義

助力統計現代化改革的法治支撐。新修改《統計法》明確了現代信息技術在統計工作中的應用原則和規范，為推進統計數據采集、傳輸、存儲、處理和發布的全流程數字化、智能化轉型提供了法律依據，利于構建更科學高效的統計調查體系，提高統計生產方式的現代化水平，推動統計工作向現代化模式邁進。

助力服務高質量發展決策部署。高質量發展需要高質量的統計數據作為支撐。新修改《統計法》通過完善統計指標體系、規范統計調查行為，確保統計數據能夠準確反映經濟發展的質量、效益、結構和動力變革等方面的情況。這將為國家科學制定政策、精準實施宏觀調控提供可靠數據基礎。

助力統計數據公信力持續增強。新修改《統計法》強化對統計數據質量的管控和對統計違法行為的打擊，能有效防止數據造假，保障統計數據真實可靠。這有利于維護公平的市場競爭環境，提升政府統計公信力，增強社會公眾對政府決策和公共事務管理的信任。

  二、多思創新之實，準確把握新修改《統計法》主要內容

強調黨對統計工作領導。新修改《統計法》明確“統計工作堅持中國共產黨的領導”，強調黨在統計工作中的領導地位；完善統計監督體制機制，加快構建統計監督體系，明確統計監督內容，發揮統計監督職能作用；將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，加強對違法行為的責任追究；落實黨的二十屆三中全會提出的相關決策部署，及時將黨中央對統計工作的重大決策部署轉化為法律制度。

強調完善統計體制機制。新修改《統計法》進一步明確了各級政府統計機構的職責分工，加強了部門間統計協作與信息共享機制，規定了地方各級人民政府和政府統計機構在統計工作中的領導責任和組織實施責任，確保統計工作在全國范圍內的統籌協調和有效推進。同時，對統計調查項目管理體制進行了優化，提高了統計調查的科學性和規范性。

強調統計數據質量保障。新修改《統計法》新增了關于統計數據質量追溯和問責的相關規定，建立健全了統計數據質量審核、評估和監測制度。統計機構和統計人員要按照統計標準和規范開展統計調查，對各環節進行全程質量控制。加強對統計調查對象的培訓指導，提高其如實報送統計數據的意識和能力，從源頭上保障統計數據質量。

強調發揮統計監督職能。新修改《統計法》明確了統計監督與其他監督方式的協同機制，規定統計機構有權對統計調查對象的統計活動進行監督檢查，對發現的統計違法行為依法進行查處。同時，加強了對統計機構內部的監督制約，確保統計監督的公正性和權威性。建立統計信用制度，將統計違法行為納入社會信用體系，加大對失信行為的懲戒力度，形成全社會共同維護統計數據質量的良好氛圍。

強調現代統計安全統計。新修改《統計法》積極適應信息技術發展趨勢，明確了國家推進統計信息化建設的總體要求和基本原則。鼓勵運用現代信息技術手段開展統計工作，提高統計數據處理效率和分析能力。同時，強調保障統計信息安全的重要性，作出相關規定，防止統計信息泄露和被非法利用。

強調遏制統計違法行為。新修改《統計法》提高了對統計造假、弄虛作假等嚴重違法行為的處罰力度，增設了相關責任人的處罰規定。這將有效遏制統計違法行為的發生，為營造良好的統計法治環境提供有力保障。

  三、勤思實干之責，嚴格落實新修改《統計法》各項要求

著眼于擴大影響做好宣傳普及。基層統計部門要主動對接所在地黨委、政府，推動將新修改《統計法》納入學習培訓內容，增強地方黨政領導管統治統法律意識。做好對統計調查對象及基層工作人員的普法宣傳工作，發揮新媒體優勢，營造依法統計的社會氛圍。

著眼于數據質量做好法條執行。統計部門要牢記數據質量第一原則，建立健全統計數據質量管理體系，落實防治統計造假責任制，形成數據生產流程全覆蓋、可追溯、可問責的責任閉環。

著眼于形成威懾做好統計執法。統計執法機構要堅決同統計違法行為作斗爭，保持依法懲處統計造假、弄虛作假案件的高壓態勢。同時，強化紀法銜接，注重新修改《統計法》與《中國共產黨紀律處分條例》有效貫通，加大對各類干預統計數據的違紀違法行為的查處力度。

著眼于統計監督做好職能發揮。要按照新修改《統計法》構建系統完整、協同高效、約束有力、權威可靠的統計監督體系的要求，在確保依法獨立行使統計職權的基礎上，加強統計監測評價和經濟形勢研判，提升統計服務水平。  

（作者單位：國家統計局永濟調查隊）