“137”文旅發展戰略

◆1：堅持一個目標

把文旅產業打造成為戰略性支柱產業和民生產業、幸福產業。

◆3：聚焦三大核心引領

打造“關公、鹽湖”雙龍頭景區，加快推進關公故里文化旅游景區創建5A級景區和運城鹽湖旅游度假區創建國家旅游度假區；實施文旅融合“雙十”工程，每年謀劃實施文旅領域十大開工建設項目和十大竣工投產項目；培育“雙百”市場主體，在全市建成100家A級旅游景區、100佳優秀文旅市場主體。

◆7：實行“七化”工作機制

堅持體系化統籌，深化全域旅游格局；狠抓項目化推進，壯大文旅市場主體；堅持標準化打造，加強文旅行業規范；推進智慧化提升，發展數字文旅經濟；實施主題化引流，塑造城市文旅品牌；加強網絡化宣傳，擴大運城文旅影響；堅持精細化服務，營造良好市場環境。

記者 游映霞

今年以來，我市文旅表現亮眼，文旅IP頻頻“出圈”，數據持續“飄紅”，熱度迅速“蔓延”。“五一”“十一”假期旅游熱度持續走高，旅游市場火爆，運城文旅美譽度和影響力持續擴大：“水上列車”“鹽湖006號燈桿”“東湖早市”等持續引發關注，景點人潮涌動，亮點活動吸睛，各類演出座無虛席，各級媒體紛紛報道。文旅市場強勁開局，輻射范圍擴至晉陜豫乃至全國，旅游人次呈指數級增長。

文旅工作成效顯著，文旅成績鼓舞人心。我市乘勢而上，緊緊抓住這一機遇，奮勇爭先，砥礪前行，確立文旅產業發展的新目標，繪制文旅產業發展的宏偉藍圖，制定文旅產業發展的新愿景。

11月13日，我市召開構建現代文旅產業體系推進會，發布“137”文旅發展戰略，動員全市上下堅定信心、搶抓機遇、奮力突破，推動旅游產業提檔升級、跨越發展，將文旅產業打造成戰略性支柱產業、民生產業、幸福產業。

盤活文旅資源——

厚植文旅融合新優勢

文旅產業蓬勃發展，底氣何在？

我市文旅資源得天獨厚。作為黃河流域核心腹地的重要組成部分，黃河潤澤、汾河蜿蜒、中條山綿延、七彩鹽湖絢麗多姿，共同塑造了我市獨一無二的自然資源稟賦。自然風景獨好，四季游玩皆宜，歷史文化積淀深厚，自然資源與人文資源交融，為文旅融合筑牢了根基。

有優勢就有潛力，有潛力就有前景。圍繞“打造山西省旅游熱點門戶”目標，我市依托文旅資源稟賦，持續深化文旅融合，深挖鹽文化、關公文化、根祖文化等傳統文化精髓，構建現代文旅產業框架，從而迎來了文旅產業發展大契機。

文旅產業集聚發展、漸成規模。我市產業基礎多元，培育出運城關公故里文化旅游景區、運城鹽湖旅游度假區等核心景區，每年吸引眾多游客前來游玩。河東成語典故園、鹽湖生態濕地公園、夏縣天沐溫泉水療中心、垣曲左家灣康養示范基地等項目先后運營，豐富了運城文旅新業態與新場景。河東書房、河東驛站、楹聯藝術示范村等文旅體驗新空間相繼開放。截至10月底，全市45家A級景區和嵐山根·運城印象累計接待人數1691.3萬人次，同比增長34.1%；累計門票收入1.4億元，同比增長50.5%；累計經營收入2.9億元，同比增長31.4%，全市文旅產業發展勢頭強勁。

文旅產業轉型升級、提質增效。以“文旅+”創新模式為引領，我市促進文化、生態、農業旅游深度融合。嵐山根·運城印象夜間旅游休閑街區，滿足游客從觀光向休閑體驗游的多層次需求。黃河一號旅游公路自駕旅游體系持續完善。各縣（市、區）鄉村特色農家樂、民俗體驗等新型業態蓬勃發展，河津西磑村、萬榮平原村、聞喜裴柏村、新絳光村、垣曲嶺回村5個村成功創建全省鄉村旅游重點村。西侯度、后土祠、西陰村、永樂宮等古中國研學旅行基地推出“翻開河東見中國”研學系列產品，為文旅產業繁榮注入新活力。《夢境·西廂記》《宋韻·南風歌》等旅游演藝更加多元。數字技術為文旅產業賦能，引導支持人工智能、虛擬現實等數字技術在文旅領域深度融合應用，全力打造運城智慧旅游云平臺，構建3A級以上景區智慧旅游網絡系統。河東數字文旅體驗中心開發基于VR、AR、MR的沉浸式數字文旅產品。運城鹽湖景區低空數字文旅示范項目為游客提供無接觸式鳥瞰直播、智能講解等前沿服務。關公動漫文化產業項目讓現代數字科技與文旅深度融合、大放異彩。

服務質量顯著改善，滿足游客需求。陸續發布《運城市提升旅游服務質量聯動工作機制》《運城市旅行社地接獎勵辦法》以及《運城市導游隊伍培養獎勵辦法》等，旨在激發市場參與主體的活力。致力于打造“好吃運城”品牌，加強旅游餐飲的標準化管理，打造具有特色的餐飲街區，并培育特色小吃街、休閑夜市等餐飲體系。同時，積極促進住宿業態的多樣化發展，全面構建覆蓋全域的旅游交通網絡，為游客提供便捷且高質量的服務。

深入貫徹文旅理念，拓展品牌影響。精心舉辦民俗文化旅游年、美麗鄉村百花節、關公文化旅游節等地方特色精品節慶活動，加強旅游宣傳推介。同時，依托“短視頻+文旅”創新宣傳模式，打響“國寶第一市 天下好運城”文旅品牌，進一步擴大影響力，形成強大品牌效應。

前一階段的成就為我市文旅產業發展注入強大動力，為構建全域旅游體系夯實了基礎。圍繞“打造山西省旅游熱點門戶”目標，我市提出新的文旅規劃戰略目標，叫響“國寶第一市 天下好運城”文旅品牌，促進全市文化旅游業提速、提質、提效。

激活新動能——

打造經濟增長新引擎

我市在培育壯大文旅產業方面，應如何積極作為？

市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和指示批示精神，認真落實省委、省政府關于高質量轉型發展工作決策部署，精心定制“137”文旅發展戰略，發揮重點優勢，推動文化事業繁榮興盛、文化產業加速發展，形成產業布局。“137”文旅發展戰略的實施，讓運城文化旅游產業迎來前所未有的發展機遇。

“137”文旅發展戰略是我市當前和今后一段時間全市文旅系統的行動指南。

“1”是一個目標：把文旅產業打造成為戰略性支柱產業和民生產業、幸福產業。

“3”為三大核心引領：堅持以雙龍頭景區、文旅融合“雙十”工程、“雙百”市場主體為引領，培育運城文旅發展新動能新優勢，促進文旅產業轉型升級，全力打造山西省旅游熱點門戶，為文化旅游業高質量發展提供“硬支撐”。打造“關公、鹽湖”雙龍頭景區，加快推進關公故里文化旅游景區創建5A級景區和運城鹽湖旅游度假區創建國家旅游度假區；實施文旅融合“雙十”工程，每年謀劃實施文旅領域十大開工建設項目和十大竣工投產項目；培育“雙百”市場主體，在全市建成100家A級旅游景區、100佳優秀文旅市場主體。

“7”為“七化”工作機制：堅持體系化統籌，深化全域旅游格局；狠抓項目化推進，壯大文旅市場主體；堅持標準化打造，加強文旅行業規范；推進智慧化提升，發展數字文旅經濟；實施主題化引流，塑造城市文旅品牌；加強網絡化宣傳，擴大運城文旅影響；堅持精細化服務，營造良好市場環境。

“1”作為核心目標，“3”作為戰略引領，“7”作為發展機制，構成了“137”文旅發展戰略的三大支柱。其中，項目建設是“137”文旅發展戰略的生命線，是最為堅實的支撐，是立足當下、確保文旅經濟持續健康發展的必要舉措，更是放眼長遠、增強旅游產業發展后勁的戰略性布局。

“七化”工作機制是實現核心目標的核心路徑，通過體系化統籌、項目化推進、標準化打造、智慧化提升、主題化引流、網絡化宣傳、精細化服務的“七化”工作機制，加快構建現代文化旅游產業體系。具體包含：

——體系化統籌。把全市作為一個功能完整的大景區進行整體規劃和統籌設計，堅持文化為魂、生態為基、旅游為形，將資源整合、文旅發展、產業升級、基礎設施統籌起來，一體推進。

——項目化推進。堅持以產業項目建設為主抓手，整合文化旅游領域資源與特色優勢，將文旅發展任務細化為具體項目，為文旅產業高質量發展提供支撐。

——標準化打造。制定統一標準和規范，確保文化旅游產品、公共服務設施和旅游服務質量標準化、規范化和高品質。

——智慧化提升。利用大數據、云計算等現代信息技術，提高文化旅游產業智能化管理水平和服務效能。

——主題化引流。打造具有運城地方特色的文化旅游主題活動、產品和線路，提升運城文旅品牌吸引力和影響力。

——網絡化宣傳。利用互聯網平臺，擴大運城文化旅游宣傳范圍，達到立體化、全方位宣傳效果。

——精細化服務。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，實施旅游服務質量聯動機制，為游客提供個性化、人性化、精準化旅游服務。

全面協同聯動——

賦能文旅高質量發展

目前，文旅產業已經成為推動我市經濟結構轉型、轉變發展動力、提升發展品質的關鍵產業。它不僅關系到我市城市形象的塑造和經濟的繁榮，更是實現人民對美好生活追求的重要領域。

作為生態環境優美、旅游資源富集的城市，我市堅決貫徹執行“137”文旅發展戰略，致力于構建現代化的文旅產業體系。這必然要求我市實現旅游及相關產業全要素的融合發展、統籌推進。具體而言，就是通過各部門的緊密聯合、社會力量的聚合，整合各類資源，強化產業鏈條，將運城特色融入文旅產業，從而提升游客的體驗質量，充分發揮文旅產業在推動區域經濟和社會發展中的重要支柱作用。

深挖文化資源，提升旅游品質。順應時代發展趨勢，圍繞“137”文旅發展戰略確定的重點工作任務，加快“雙龍頭景區”“雙十工程”“雙百市場主體”建設。深入挖掘運城人文內涵和文化積淀，高起點謀劃、高水平規劃、高標準建設，打造一批有特色、有看點、有賣點的旅游景點，增加體驗式、沉浸式二次消費項目，讓旅游熱起來、人氣旺起來、消費活起來。

探索文旅融合，豐富旅游業態。文旅業是綜合性服務產業，涉及面廣、帶動性強、開放度高，有一業興、百業旺的乘數效應，是多方位、多層面、多維度的大產業。積極探索“文旅+”融合路徑，堅持“宜融則融、能融盡融”的原則，促進文化旅游與農業、工業、生態、體育等深度融合，催生新業態、延伸產業鏈、創造新價值。

堅持整合資源，優化配套體系。提高旅游資源要素配置效率，打造系列旅游產品，提升旅游消費供給質量，豐富旅游經濟業態。拓展產業發展，延長產業鏈條。圍繞旅游產業要素，延長旅游產業鏈條，讓游客慢下來、留下來、住下來，將旅游產業從單純景點開發向綜合性開發轉化，拉動上下游產業一體化發展。

創新宣傳模式，強化品牌推介。通過精準營銷、新媒體營銷、整合營銷、節慶營銷等途徑，高質量高標準開展旅游宣傳營銷，打造知名旅游城市品牌。努力培育形成特色鮮明、功能集成的旅游服務品牌，構建全方位旅游服務體系，開發優質旅游產品，叫響“好吃運城”品牌，打造特色旅游民宿，創新跨界旅游產品，打造網紅打卡地，持續引爆運城熱度。通過品牌賦能，圍繞旅游精品項目、招牌產業、特色文化等提煉宣傳語，持續打響“國寶第一市 天下好運城”旅游宣傳口號。

完善配套服務，提高服務質量。建立一套信息完善、功能齊全且富有運城地域文化特色的旅游標識系統，兼具實用性與藝術性，提高游客休閑游覽質量；推進景區標準化智慧化建設，加快游客中心、廁所、停車場、旅游標識系統等旅游配套設施建設，強化功能配套，積極推進智慧旅游平臺建設，構建智慧管理、智慧服務、智慧營銷三大體系。

聚焦服務管理，優化市場環境。組織實施服務質量提升工程，完善文旅行業標準化體系建設，推進公共設施標準化、旅游產品標準化、行業服務標準化、市場管理標準化，全面提高全市旅游服務質量。營造健康有序的旅游消費市場環境，加強行業管理人員、旅游從業人員、公共服務人員培訓，實現人人持證上崗，全面提升服務意識和服務能力，實現全市文化和旅游消費場所更多元、產品供給更豐富，服務水準顯著提高、消費結構優化升級，從而形成良好的旅游消費市場環境。

時不我待、分秒必爭。我市將緊緊圍繞“打造山西省旅游熱點門戶”戰略目標，以高度的責任感和開拓創新的精神，銳意進取、砥礪前行，全面貫徹落實“137”文旅發展戰略，努力將文旅產業打造成為戰略性支柱產業、民生產業、幸福產業，構建現代化文旅產業體系，加快推動我市文旅產業高質量發展。